宜春市水污染防治工作方案

為進(jìn)一步加大水污染防治力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，全力保障水安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水污染防治工作方案的通知》(贛府發(fā)〔2015〕62號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以綠色發(fā)展新理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);以穩(wěn)步改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實(shí)施分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，強(qiáng)化水污染源頭治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。

堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度;堅(jiān)持實(shí)施“河長制”，嚴(yán)格各地各部門考核問責(zé);堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造生態(tài)江西宜春樣板而奮斗。

二、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，主要河流水生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)步改善。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善，全市水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(二)具體指標(biāo)

我市共10個(gè)地表水?dāng)嗝媪腥雵铱己撕褪〖?jí)考核，具體考核要求為：到2020年，國家考核和省級(jí)考核的斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例均達(dá)到100%。其中，2018年底前實(shí)現(xiàn)肖江江口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上水平，2019年底前實(shí)現(xiàn)三洪村斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上水平。

結(jié)合我市實(shí)際，在國家考核和省級(jí)考核的10個(gè)地表水?dāng)嗝婊A(chǔ)上，增加24個(gè)斷面作為市級(jí)考核斷面，到2020年，全市34個(gè)考核斷面綜合水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)到100%。全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地全部納入市級(jí)考核，到2020年，全市所有縣級(jí)及以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)及地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別考核要求與國家、省一致。

各縣(市、區(qū))地表水分年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核目標(biāo)、全市地表水考核斷面清單、飲用水水源地考核清單、地下水考核清單見附件1、附件2、附件3、附件4。

三、主要任務(wù)

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1.取締“十小”企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，開展小型造紙、制革、印染、染料、鉛鋅冶煉、土法煉鋁、小型電子垃圾焚燒、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等重污染行業(yè)水污染調(diào)查，全部取締不符合國家、省及我市產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項(xiàng)目。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委、市公安局等參與，各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。緊跟省政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定我市造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大行業(yè)專項(xiàng)治理方案并落實(shí)。2017年底前，推動(dòng)造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與)

3.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。2017年底前，建成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施(含配套管網(wǎng))并投入運(yùn)行。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市工信委、市財(cái)政局、市城建局、市城管局、市國土資源局等參與)

2017年底前，完成工業(yè)污水集中處理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝并投入運(yùn)行。根據(jù)省要求，編制我市工業(yè)污水集中處理污泥處置配套體系建設(shè)方案并落實(shí)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市城建局、市城管局等參與)

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

4.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2016年底前，建成百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)并投入運(yùn)行。(市委農(nóng)工部、市城建局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局等參與)

逐步提升城市、縣城污水處理率，到2020年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%。(市城管局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與)

5.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化老城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)和完善，改造已建的合流制排水系統(tǒng)，2017年底前宜春中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理;2016年底前重點(diǎn)解決高安、上高、靖安、銅鼓、宜豐5個(gè)縣(市)的污水管網(wǎng)配套問題，所有縣(市)污水處理率2016年底不低于75%。(市城管局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委等參與)

6.推進(jìn)污泥處理處置。全面開展非法污泥堆放點(diǎn)調(diào)查，2017年底前全部取締非法污泥堆放點(diǎn);現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施2017年底前完成達(dá)標(biāo)改造，宜春中心城區(qū)污泥無害化處理處置率2018年底前達(dá)到90%以上。(市城管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委等參與)

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治

7.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2016年底前完成各縣(市、區(qū))畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定或調(diào)整;2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，且設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)80%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局等參與)

8.控制農(nóng)業(yè)面源污染。開展低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)，建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)病蟲害安全用藥示范區(qū);擴(kuò)大測土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上的應(yīng)用，嚴(yán)格控制化學(xué)肥料總施用量。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等參與)

9.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。推進(jìn)種植業(yè)綠色生態(tài)化建設(shè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，配套建設(shè)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。到2020年，綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到60%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦等參與)

10.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是存在突出環(huán)境問題的連片治理。到2020年，完成省下達(dá)的新增環(huán)境綜合整治建制村的任務(wù)。(市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市委農(nóng)工部、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市城建局等參與)

（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制

11.積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過保用年限的船舶，落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策，淘汰老舊落后船舶。對(duì)改造后仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市海事局、市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局等參與)

12.推進(jìn)港口和碼頭污染防治。緊跟省政策動(dòng)態(tài)，編制完成全市港口、碼頭污染防治方案(含環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃)并落實(shí)。到2020年底前，建成港口碼頭油污水、洗艙水、生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施，形成污染事故應(yīng)急能力。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市城建局、市國土資源局等參與)

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

13.依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，嚴(yán)格執(zhí)行省制定的鋼鐵、水泥、焦炭、銅業(yè)、造紙、制革、印染、平板玻璃、船舶等行業(yè)分年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃(方案)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。(市工信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與)

14.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，落實(shí)差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立全市水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，到2020年，完成市、縣兩級(jí)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市城管局、市城建局等參與)

（六）優(yōu)化空間布局

15.合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格控制錦江(含耶溪河，下同)、贛江、袁河、修河(含定江河、金沙河，下同)、肖江、潦河(含南潦河、北潦河，下同)、撫河、草溪河、清豐山溪等主要河流沿岸及錦江、袁河、修河、潦河源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。(市發(fā)改委、市工信委牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市城管局、市城建局等參與)

嚴(yán)格控制主要河流沿岸石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市水利局等參與)

16.推動(dòng)污染企業(yè)退出。推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)的搬遷改造。(市工信委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城建局、市環(huán)保局等參與)

17.積極保護(hù)生態(tài)空間。在市、縣兩級(jí)土地利用規(guī)劃調(diào)整中，將涉及錦江、贛江、袁河、潦河、定江河等河流及大中型水庫保護(hù)范圍內(nèi)的規(guī)劃新增建設(shè)用地科學(xué)調(diào)出，嚴(yán)格實(shí)行用地管制，對(duì)禁止類建設(shè)用地項(xiàng)目不予供應(yīng)土地。在2017年底前，開展一系列對(duì)非法擠占水域岸線用地的清查，加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，通過經(jīng)濟(jì)處罰、違建拆除、土地復(fù)原、責(zé)任追究等手段打擊非法占地行為。(市國土資源局牽頭，市水利局、市林業(yè)局、市城建局等參與)

（七）控制用水總量

18.實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。根據(jù)《江西省用水總量控制管理辦法》和全省用水總量，及時(shí)制訂我市用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格劃定各縣(市、區(qū))用水總量。進(jìn)一步強(qiáng)化用水定額管理，把用水定額管理落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批、取水許可審批、計(jì)劃用水管理等環(huán)節(jié)中。

進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污管理，完成省級(jí)水功能區(qū)確界立碑工作，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，及時(shí)對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行復(fù)核調(diào)整。到2020年，全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省規(guī)定要求。根據(jù)《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》，到2016年底，抓好高安市水權(quán)試點(diǎn)工作。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與)

19.嚴(yán)控地下水超采。到2017年底前，完成全市機(jī)井、自備水井調(diào)查與整治，并依法劃定地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，協(xié)助配合省完成《江西省地下水超采區(qū)治理方案》并予以落實(shí)。(市水利局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

在2017年底前，全面開展豐城、高安、宜豐、袁州重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，開展豐城(北部)、高安(南部)、袁州(城區(qū)、北部)、萬載(東部)、上高(大部)等區(qū)域巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，基本摸清重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)、主要巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的范圍。到2020年，逐步建立起城市地下水和重點(diǎn)地面塌陷沉陷區(qū)、巖溶塌陷區(qū)的水文地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(市國土資源局牽頭，市安監(jiān)局、市水利局、市財(cái)政局等參與)

（八）提高用水效率

20.建立用水效率評(píng)估體系。推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)、單位工業(yè)增加值新鮮水耗指標(biāo)、農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率指標(biāo)等用水效率指標(biāo)持續(xù)下降，到2020年全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值新鮮水耗比2013年下降比例達(dá)到省規(guī)定要求。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局等參與)

21.抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格火電、化工、制造漿紙、印染等項(xiàng)目新增取水許可。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委等參與)

推動(dòng)全市電力、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，到2020年，達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。(市工信委、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市城建局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

22.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。推進(jìn)城市使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年控制在10%以內(nèi)。(市城管局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

23.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。根據(jù)全市不同區(qū)域伏秋干旱特征、土壤和種植制度等條件，因地制宜推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水利局等參與)

積極推動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，爭取藥湖灌區(qū)續(xù)建配套改造列入國家規(guī)劃并得以實(shí)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到省規(guī)定要求。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等參與)

（九）科學(xué)保護(hù)水資源

24.完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。到2017年底前，進(jìn)一步推進(jìn)入河排污口臺(tái)帳化管理、常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目入河排污口設(shè)置論證審批及驗(yàn)收。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管局、市城建局等參與)

25.加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。全面實(shí)施“河長制”，建立完善縣級(jí)以上“河長制”組織體系。2016年底前全境河流實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長制”，并建立相應(yīng)的管理機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)流量制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。到2017年，建立并實(shí)施城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度體系。同時(shí)，加快實(shí)施江河連通工程，構(gòu)建豐枯相濟(jì)的水網(wǎng)體系，推進(jìn)四方井水庫重點(diǎn)水利工程建設(shè)。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市城建局、市城管局、市發(fā)改委等參與)

（十）加強(qiáng)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

26.加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)。2016年底前，開展?jié)竦卣{(diào)查與利用狀況調(diào)查，建立濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)非法侵占濕地的限期恢復(fù)和治理。(市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

加強(qiáng)贛江流域水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施濕地恢復(fù)和保護(hù)工程，加強(qiáng)濱河帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，建立濕地自然恢復(fù)區(qū)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，鞏固退耕還林、還濕力度。(市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。緊跟省政策動(dòng)態(tài)，完成管控政策制定工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市城建局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等參與)

配合開展贛江流域水生態(tài)功能分區(qū)試點(diǎn)工作。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)

配合實(shí)施鄱陽湖流域水生野生動(dòng)植物保護(hù)工程。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局等參與)

27.嚴(yán)格控制岸線開發(fā)。完善城市規(guī)劃藍(lán)線管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)審批管理和批后監(jiān)管，嚴(yán)格依據(jù)已批的城市總規(guī)、控規(guī)內(nèi)容審批建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。開展建設(shè)項(xiàng)目清查，對(duì)違規(guī)侵占“藍(lán)線”項(xiàng)目進(jìn)行整治，對(duì)違法違規(guī)人員進(jìn)行查處。(市城建局牽頭，市國土資源局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與)

開展河湖岸線開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查與整治，已建項(xiàng)目限期退出，將擬布局的規(guī)劃新增建設(shè)用地科學(xué)調(diào)出，保障自然岸線不減少。(市國土資源局牽頭，市城建局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等參與)

（十一）保障飲用水水源安全

28.全過程監(jiān)管飲用水安全。2016年起，開展各縣(市、區(qū))飲用水水源地、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)的定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估。推動(dòng)飲用水安全狀況信息公開，宜春中心城區(qū)自2016年起按季度公開，各縣(市)自2018年起每年至少公開1次。(市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市城管局、市水利局等參與)

29.推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治。實(shí)施分區(qū)分類管理和污染控制，推動(dòng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。依法嚴(yán)格執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項(xiàng)環(huán)境管理措施。堅(jiān)決清理和取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，確保水源地及其上游注入保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到功能要求。

到2017年，完成宜春中心城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治;到2020年，完成縣級(jí)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市水利局、市城建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)工部等參與)

30.推進(jìn)水源地應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域可用水源的篩查和保護(hù)，建設(shè)城市備用水源或應(yīng)急水源。加快城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測站建設(shè)。開展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，切實(shí)提高水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和響應(yīng)能力。

2020年底前，完成宜春中心城區(qū)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，具備完善的飲用水源地環(huán)境應(yīng)急機(jī)制和能力。(市水利局、市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市城建局、市城管局等參與)

31.推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和整治。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，按要求劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)(范圍)，確定地理界線，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，實(shí)行嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放。

自2016年起，分期分批調(diào)查評(píng)估農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況。對(duì)日供水1000噸(含)以上的農(nóng)村飲用水水源，應(yīng)于2016年底前完成保護(hù)區(qū)劃定工作;對(duì)日供水1000噸以下的農(nóng)村飲用水水源，應(yīng)于2018年底前完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作;對(duì)新(改、擴(kuò))建的集中式飲用水水源，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。

提升供水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的供水工程水質(zhì)檢測責(zé)任。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委等參與)

32.防治地下水污染。2016年起，定期開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2017年底前，推動(dòng)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域進(jìn)行防滲處理;推動(dòng)加油站地下油罐雙層罐更新或設(shè)置防滲池。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市商務(wù)局、市服務(wù)業(yè)辦等參與)

2017年底前，開展廢棄礦山集中區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，摸清廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境突出問題，明確地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)。到2020年，實(shí)施完成歷史遺留廢棄礦井回填，推進(jìn)廢棄礦山集中區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。(市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局等參與)

（十二）深化重點(diǎn)流域污染防治

33.開展流域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)全市流域水環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)全市流域生態(tài)補(bǔ)償，有效促進(jìn)源頭區(qū)域水污染防治。按要求落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，禁止向源頭保護(hù)區(qū)超標(biāo)排放污水。重點(diǎn)推進(jìn)錦江、贛江、袁河、定江河、肖江、潦河、撫河、草溪河、清豐山溪等流域水環(huán)境綜合整治。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市公安局、市城建局、市城管局、市委農(nóng)工部、市國土資源局等參與)

2016年起，涉及飲用水源的小(二)型及以上水庫全部退出承包養(yǎng)殖，實(shí)行人放天養(yǎng)。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

禁止錦江、袁河、修河、潦河等江河源頭區(qū)發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。2020年底前對(duì)300畝以上連片池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，推廣生物互補(bǔ)的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局等參與)

34.整治不達(dá)標(biāo)水體。加大肖江江口斷面、三洪村斷面等不達(dá)標(biāo)水體綜合整治力度，推進(jìn)區(qū)域村鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田面源污染及養(yǎng)殖業(yè)污染治理，實(shí)施流域綜合整治、農(nóng)村生活垃圾收集處理、飲用水水源地綜合整治、河道清理、污水管網(wǎng)改造完善等項(xiàng)目，切實(shí)改善斷面水體水質(zhì)。2018年底前，肖江江口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。2019年底前，三洪村斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市城建局、市委農(nóng)工部、市城管局、市水利局負(fù)責(zé))

（十三）整治城市黑臭水體

35.整治黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。宜春中心城區(qū)根據(jù)排查結(jié)果，2016年6月底前公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。其他各縣(市)應(yīng)于2016年底前完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，并公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。宜春中心城區(qū)2017年底前完成初步整治，其他各縣(市)2018年底前完成初步整治。到2020年，全市黑臭水體控制在10%以內(nèi)。到2030年，基本消除黑臭水體。(市城管局牽頭，市環(huán)保局、市水利局等參與)

四、保障措施

（一）強(qiáng)化科技支撐

1.推廣示范適用技術(shù)。推進(jìn)以水資源綜合治理為主要內(nèi)容的生態(tài)文明科技示范。加強(qiáng)基于資源環(huán)境承載力的重點(diǎn)流域可持續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展技術(shù)集成與示范等的推廣應(yīng)用。推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)研科技合作。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市城管局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局等參與)

逐步建立完善的市級(jí)環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)市級(jí)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，對(duì)接省級(jí)環(huán)保科技成果共享平臺(tái)。(市環(huán)保局牽頭，市科技局等參與)

2.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系。組織實(shí)施重大節(jié)水、環(huán)保、水資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市工信委、市科技局、市城管局、市城建局、市水利局等參與)

推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理領(lǐng)域開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。(市發(fā)改委牽頭，市城管局、市城建局、市科技局、市工信委、市環(huán)保局等參與)

創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)行污染治理。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市城管局、市工信委、市科技局、市水利局等參與)

加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)估、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市工信委等參與)

（二）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

3.理順價(jià)格稅費(fèi)。建立居民階梯水價(jià)制度。宜春中心城區(qū)和縣級(jí)市2016年底前完成，其他縣2017年底前完成。探索建立非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。(市物價(jià)局牽頭，市財(cái)政局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局參與)

2016年底前，制定或調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(含工業(yè)園區(qū)污水處理價(jià)格和收費(fèi))。(市物價(jià)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管局、市水利局等參與)

積極配合國家推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅試點(diǎn)、資源稅稅費(fèi)改革等工作。(市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市商務(wù)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦等參與)

4.促進(jìn)多元融資。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，建立水污染防治PPP投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。(市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、市城管局、宜春銀監(jiān)分局、市水利局等參與)

各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度。建立完善流域生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制。積極爭取國家、省廢棄礦山集中區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局等參與)

5.建立激勵(lì)機(jī)制。建立健全企業(yè)節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”獎(jiǎng)罰機(jī)制。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市城管局、市水利局等參與)

緊跟省政策動(dòng)態(tài)，建立環(huán)境信用守信失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，完成企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建立。鼓勵(lì)涉重金屬、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、人行宜春中心支行等參與)

實(shí)施跨界水資源、水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。建立并推動(dòng)全市流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施。(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)

（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

6.加大執(zhí)法檢查力度。持續(xù)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管控。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

建立完善市級(jí)檢查環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。完善對(duì)地方重點(diǎn)環(huán)境問題的監(jiān)督制度。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院、市監(jiān)察局等參與)

7.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。

對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市城建局、市城管局、市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

加強(qiáng)船舶污染執(zhí)法檢查、強(qiáng)化對(duì)航運(yùn)公司防污染情況日常監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的防泄漏監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)水域的盯防。(市海事局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市環(huán)保局等參與)

8.提升環(huán)境監(jiān)管水平。緊跟省政策動(dòng)態(tài)，編制完成我市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案，優(yōu)化全市水環(huán)境監(jiān)測斷面設(shè)置。推進(jìn)飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測，推進(jìn)水生生物(水生態(tài))監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測試點(diǎn)，初步構(gòu)建區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、市發(fā)改委、市國土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局等參與)

強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)保所或環(huán)保分局。以實(shí)施垂直環(huán)境監(jiān)管為契機(jī)，2016年起全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

（四）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

9.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，開展水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況排查。未達(dá)標(biāo)水體所屬縣(市、區(qū))人民政府要制定水體達(dá)標(biāo)方案，明確排污單位、防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，報(bào)市人民政府備案。自2016年起，定期公布未達(dá)標(biāo)水體治理進(jìn)展情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批。(市環(huán)保局牽頭，市水利局等參與)

10.深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。完成相關(guān)控制單元現(xiàn)狀總氮、總磷及重金屬排放調(diào)查，制訂總量控制目標(biāo)和達(dá)標(biāo)方案。涉及湖泊、大型水庫的控制單元實(shí)施總氮、總磷總量控制制度，涉重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)防控企業(yè)的控制單元實(shí)施重金屬污染物總量排放，納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。

逐步開展總氮、總磷、重金屬總量控制試點(diǎn)工作。造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建實(shí)施污染物排放等量或減量置換。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局等參與)

11.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。按省要求開展優(yōu)先控制化學(xué)品調(diào)查并建立淘汰替代機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。(市環(huán)保局牽頭，市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與)

12.全面推行排污許可。2017年底前完成所有污染源排污許可證的核發(fā)工作。按照國家、省要求建立全市排污許可證管理信息數(shù)據(jù)庫。(市環(huán)保局牽頭，市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

（五）明確和落實(shí)各方責(zé)任

13.強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各地方人民政府是實(shí)施本工作方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案并定期向社會(huì)公布。(各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)負(fù)責(zé))

14.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。各牽頭單位要根據(jù)主要任務(wù)制定具體實(shí)施方案。建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大水環(huán)境污染問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。(各牽頭單位負(fù)責(zé))

15.落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保污染法律法規(guī)和制度。加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。各企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

（六）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

16.依法公開環(huán)境信息。建立健全水環(huán)境質(zhì)量公開信息平臺(tái)，及時(shí)公開水污染防治和水環(huán)境相關(guān)信息。建立環(huán)境信息公開結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市城管局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市工信委等參與)

17.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)保家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。(市環(huán)保局牽頭，市教育局、市城建局、市城管局、市水利局等參與)

18.開展節(jié)水潔水教育。將水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)教育納入教育體系，推進(jìn)“節(jié)約用水”進(jìn)校園，開展形式多樣的“節(jié)水潔水”宣傳教育活動(dòng)。利用科技展館、水土保持科技示范園、水庫、水電站、自來水廠、污水處理廠等公共資源，積極創(chuàng)建中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地。(市教育局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市城管局等參與)

五、考核問責(zé)

市政府對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)水污染防治工作進(jìn)行考核，采用年度考核法?？己酥笜?biāo)包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。具體考核辦法和考核細(xì)則另行印發(fā)。考核結(jié)果向社會(huì)公布，作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、水污染防治相關(guān)資金分配的重要依據(jù)。

對(duì)未通過年度考核的，將約談相關(guān)人民政府或部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促;對(duì)有關(guān)區(qū)域和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并實(shí)施終身責(zé)任追究。