按照設(shè)計，全國碳市場將形成“1+3+N”的立法體系，即以《碳排放權(quán)交易管理條例》為中心，配套三個管理辦法和一系列的實施細(xì)則。對于有關(guān)CCER(國家核證自愿減排量)管理規(guī)則的傳聞，國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理獨家答復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道稱：“改革是我們堅定不移的方向，相信不至于讓大家惶恐，而是更加方便、利于操作。”

在國務(wù)院2016年立法計劃中，《碳排放權(quán)交易管理條例》(下稱“《條例》”)被列為預(yù)備項目。

4月15日，在“安迅思中國碳市場分享日”活動上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司(下稱“氣候司”)國內(nèi)履約處副處長王庶表示，發(fā)改委已起草完成了配套管理辦法的初稿，氣候司正處理法制辦轉(zhuǎn)發(fā)的意見，并將開展利益相關(guān)方征詢和實地調(diào)研，完善相關(guān)的配套細(xì)則。

按照設(shè)計，全國碳市場將形成“1+3+N”的立法體系，即以《條例》為中心，配套三個管理辦法和一系列的實施細(xì)則。

三個管理辦法指：《企業(yè)碳排放報告管理辦法》，明確企業(yè)碳排放核算和報告的責(zé)任，規(guī)定核算與報告的程序和要求;《第三方核查機構(gòu)管理辦法》，規(guī)定核查機構(gòu)的資質(zhì)要求、認(rèn)定程序、核查程序，對核查機構(gòu)的監(jiān)督管理等;《市場交易管理辦法》，規(guī)定參與交易的交易品種、交易方式、風(fēng)險防控，對交易機構(gòu)的監(jiān)督管理等。

王庶認(rèn)為，立法時間還是較長，如何平衡和協(xié)調(diào)各利益方的意見也是立法難點。