動(dòng)用大量存在的未開發(fā)儲(chǔ)量尋求新產(chǎn)能建設(shè)，要保留進(jìn)行戰(zhàn)略接替開拓的投資不斷線?？傊?，要保持發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性，把科技創(chuàng)新放在首位，以積極作為推進(jìn)供給側(cè)的改革。

從供需關(guān)系變化

看剩余產(chǎn)能

產(chǎn)能是產(chǎn)量的基礎(chǔ)，產(chǎn)能的量決定著下一步的生產(chǎn)量，在二者的相對(duì)平衡中產(chǎn)能以一定幅度大于產(chǎn)量是允許的。業(yè)內(nèi)把這類合理的產(chǎn)能大于產(chǎn)量部分成為富裕產(chǎn)能。決定剩余產(chǎn)能主要因素在于科技水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重大變化造成的供需間明顯的失衡，也受人為因素的干擾。世界油氣供需決定著其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)邊際，因此在長(zhǎng)期低油價(jià)影響下，即使存在大量進(jìn)口也可使之出現(xiàn)過剩落后產(chǎn)能。這時(shí)，適當(dāng)調(diào)減落后產(chǎn)能、靈活經(jīng)營(yíng)，便是保持生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)的重要措施。在投資大幅縮減時(shí)要把握好目前生產(chǎn)和中長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的平衡，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

動(dòng)用大量存在的未開發(fā)儲(chǔ)量尋求新產(chǎn)能建設(shè)，要保留進(jìn)行戰(zhàn)略接替開拓的投資不斷線。總之，要保持發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性，把科技創(chuàng)新放在首位，以積極作為推進(jìn)供給側(cè)的改革。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展持續(xù)推動(dòng)著生產(chǎn)的發(fā)展。當(dāng)生產(chǎn)出現(xiàn)革命性的重大發(fā)展、躍升時(shí)可導(dǎo)致供需兩方面不均衡的快速變化，從而引起失衡。以油氣上游為例，當(dāng)頁(yè)巖革命為代表的非常規(guī)油氣勘探開發(fā)理論和技術(shù)趨于成熟時(shí)，意味著已有150余年歷史的現(xiàn)代油氣工業(yè)進(jìn)入了常規(guī)與非常規(guī)并舉的新時(shí)期，供應(yīng)量快速增加，從而凸顯了早已存在的產(chǎn)能過剩，使其得以對(duì)油氣和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在人類提高能源效率和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的巨大推動(dòng)下，煤炭、石油市場(chǎng)需求逐漸降低。供、需兩個(gè)側(cè)面快速、不同步的變化使原有平衡被打破，出現(xiàn)明顯地石油產(chǎn)能過剩。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速的“新常態(tài)”后對(duì)油氣供應(yīng)增速的要求降低，這使其已經(jīng)傾斜的供需天平上又增加了較重砝碼，世界油氣需求降低的態(tài)勢(shì)更加明朗。他與上述供需兩側(cè)面的新趨勢(shì)相疊加，使產(chǎn)能過剩的影響更加突出了。

市場(chǎng)以外的因素也可在相當(dāng)程度上影響著供需平衡。常見到的是石油輸出國(guó)人為的壓產(chǎn)。極端的例子是上世紀(jì)第一次石油危機(jī)時(shí)歐佩克對(duì)某些西方國(guó)家的禁運(yùn)。人為壓產(chǎn)使剩余產(chǎn)能明顯增大，造成供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)，從而在金融操作的配合下抬高油價(jià)。眾所周知，本世紀(jì)2005年以后油價(jià)擺脫了上世紀(jì)末的長(zhǎng)期低迷狀態(tài)進(jìn)入了油價(jià)攀升期。與其相應(yīng)的是歐佩克國(guó)家剩余產(chǎn)能由本世紀(jì)初的每天100至200萬(wàn)桶增加至2009年以來的每日300萬(wàn)桶以上，高時(shí)可達(dá)每日600萬(wàn)桶(約合每年3億噸)左右。所以業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為2008年至2014年(上半年)的整體高油價(jià)時(shí)的供應(yīng)緊張是人為的假象。

從經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)態(tài)變化

看剩余產(chǎn)能

經(jīng)濟(jì)邊際的變化影響著產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行和發(fā)展的最低要求是生產(chǎn)的總成本必須低于其產(chǎn)品的出售價(jià)格，這就形成了生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)邊際。就油氣來說，在供應(yīng)緊張需求旺盛的條件下，價(jià)格趨高、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)邊際值降低，推動(dòng)著供應(yīng)方的快速發(fā)展，促使生產(chǎn)向新領(lǐng)域的開拓。過去認(rèn)為低效益、甚至無效益的資源也要被利用，這就使產(chǎn)能大幅度持續(xù)提高。而相反，轉(zhuǎn)為供應(yīng)寬松需求低迷的情況后，價(jià)格走低、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)邊際值提高。僅僅高效益的油氣生產(chǎn)就能滿足市場(chǎng)需要，過去形成的大量產(chǎn)能就出現(xiàn)過剩。人們總是在追求高效益，資源條件不佳、生產(chǎn)成本較高的那部份產(chǎn)能就會(huì)被閑置、被淘汰稱之為落后產(chǎn)能。顯然，過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能都是動(dòng)態(tài)概念。那么，隨著生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)邊際值的變化，對(duì)產(chǎn)能的調(diào)整也應(yīng)是順理成章的正常現(xiàn)象。

開放的世界市場(chǎng)打破了產(chǎn)能利用的地區(qū)局限。發(fā)展的不均衡使世界不同國(guó)家、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生產(chǎn)水平有較大差異，因而出現(xiàn)世界油氣市場(chǎng)的相對(duì)分割、出現(xiàn)各國(guó)家、地區(qū)間生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)邊際值的較大差異。歷史地看，由于運(yùn)輸?shù)谋憷驮谳^早時(shí)期就形成相對(duì)完整的世界市場(chǎng)，有著價(jià)格變化趨勢(shì)相近的價(jià)格;而天然氣卻在很長(zhǎng)的歷史階段保持著區(qū)域市場(chǎng)的狀態(tài)，其價(jià)格和經(jīng)濟(jì)邊際的差異相當(dāng)大。這種情況直到近年才開始有較大的改變。就中國(guó)來說，長(zhǎng)期封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使眼光長(zhǎng)期局限于國(guó)內(nèi)，加上供不應(yīng)求的局面長(zhǎng)期存在，使以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿足供應(yīng)成為首要任務(wù)，在總體盈利的情況下只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量上升。長(zhǎng)期開發(fā)使不少油氣田進(jìn)入生命的壯年階段晚期、甚至衰亡期，低效、甚至在中、高油價(jià)條件下虧本的油氣也要開發(fā)，這已成為不少人心中的“成規(guī)”。改革開放和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化正改變著這一狀況。在世界油氣供需關(guān)系寬松、長(zhǎng)期供大于求的背景下，不存在對(duì)進(jìn)口油氣的人為限制。何況在世界油氣消費(fèi)大國(guó)中中國(guó)的對(duì)外依存度是較低的，進(jìn)口增大也不影響國(guó)家安全。在國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低迷情況下使用進(jìn)口油氣反而更便宜、有更大的經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為?這就意味著國(guó)內(nèi)若干高成本低效益的油氣可視為落后的過剩產(chǎn)能。

新常態(tài)下

供應(yīng)側(cè)需調(diào)整

隨著科技進(jìn)步，一方面可挖掘出老油氣田更大的潛力，使之成為近中期產(chǎn)量提升最直接簡(jiǎn)便的動(dòng)力;另一方面使新開拓的油氣區(qū)和新領(lǐng)域(如頁(yè)巖油氣)的成本迅速度過初期高成本時(shí)期，而逐漸以降低的成本不斷增加著新的供應(yīng)。從需求側(cè)來看，同樣出乎傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的預(yù)料，低油價(jià)沒能明顯提升石油消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻對(duì)石油輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的負(fù)作用，從而使全球經(jīng)濟(jì)仍處于相對(duì)低迷的狀態(tài)，油氣消費(fèi)量只能低速增長(zhǎng)。同時(shí)，非化石能源的增長(zhǎng)所形成對(duì)油氣的替代將是日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)的低迷兩方面的疊加決定油氣供應(yīng)能力大于需求的局面在較長(zhǎng)時(shí)期難以改變，這使得油價(jià)只能維持在中等的水平上。隨著國(guó)際石油市場(chǎng)的更趨成熟和制度完善、對(duì)油氣的金融炒作有更好的制約，油價(jià)漲落的幅度及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也將縮小?？傊?，與此前不同，我們將可能面臨一個(gè)油氣供應(yīng)寬松、價(jià)格相對(duì)偏低且相對(duì)平穩(wěn)的新時(shí)期。

國(guó)際石油市場(chǎng)的新形勢(shì)對(duì)中國(guó)的油氣發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為轉(zhuǎn)型中中國(guó)的能源供應(yīng)側(cè)改革提供了機(jī)遇。調(diào)減落后產(chǎn)能、靈活經(jīng)營(yíng)，保持生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)尤為重要。低油價(jià)已對(duì)中國(guó)的油氣生產(chǎn)產(chǎn)生了相當(dāng)大的沖擊，問題主要出在成本過高。這種狀況分解到基層，許多油井、甚至部分油田實(shí)際上是在“賠本賺吆喝”。當(dāng)國(guó)際油價(jià)很高時(shí)，成本低于國(guó)際油價(jià)就可視為有效益。但當(dāng)國(guó)際油價(jià)大幅持續(xù)下降而進(jìn)口油氣又無實(shí)質(zhì)性障礙時(shí)國(guó)內(nèi)存在不少無經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)并導(dǎo)致全行業(yè)虧損就是嚴(yán)重問題。以落后產(chǎn)能持續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)是造成其陷于被動(dòng)的重要原因之一。面對(duì)著今后國(guó)際油價(jià)可能較長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)我們應(yīng)調(diào)整開發(fā)戰(zhàn)略，更靈活地應(yīng)對(duì)，以保持生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

為此，首先要改變以產(chǎn)量為首要目標(biāo)的生產(chǎn)計(jì)劃和考核方式，而以效益為衡量企業(yè)的指標(biāo)尺。建議設(shè)定幾個(gè)油價(jià)區(qū)間，各油公司各油氣田具體分析與之相應(yīng)的不同經(jīng)濟(jì)邊際，屆時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況決定其有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)量和所實(shí)施的開發(fā)方案。對(duì)全國(guó)和各產(chǎn)區(qū)來說，這雖然只是個(gè)較粗的框架，但有此就可做到事前有應(yīng)對(duì)方案和措施，有與之相關(guān)各環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的相互配合，容易掌握戰(zhàn)略上的主動(dòng)。落后產(chǎn)能的調(diào)減是個(gè)相當(dāng)精細(xì)的工藝操作，不是簡(jiǎn)單的一封了之。有的井可改為間竭生產(chǎn)，有的可優(yōu)化開采方式;關(guān)井后仍要做好地面和井下設(shè)施的管理監(jiān)測(cè)維護(hù)，以備在油價(jià)提高后相機(jī)復(fù)產(chǎn)。今后，在部署生產(chǎn)時(shí)要把有計(jì)劃的停止無(低)效作業(yè)、關(guān)停無效益生產(chǎn)井注水井，局部產(chǎn)區(qū)油田的減產(chǎn)、停產(chǎn)作為生產(chǎn)管理的正常工作內(nèi)容。此外，注意到油企的成本構(gòu)成中固定成本一般占3/4，操作成本占1/4。調(diào)減落后產(chǎn)能主要降低了操作成本，更大的提高效益空間在于改善企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和決策程序。顯然，面對(duì)著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，在多元化的綜合對(duì)策中必須強(qiáng)調(diào)供應(yīng)側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，努力提高全要素生產(chǎn)率。

總之，落后產(chǎn)能調(diào)減是供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的“減法”，還要討論他的“加法”。產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)是消極的反應(yīng)，而應(yīng)是促使增效益提質(zhì)，取得發(fā)展戰(zhàn)略上更多的主動(dòng)性

要積極向國(guó)外發(fā)展，為投資和施工作業(yè)隊(duì)伍取得高效益開拓空間，供給側(cè)改革的眼光不應(yīng)局限于國(guó)內(nèi)。近年我國(guó)以“一帶一路”為契機(jī)，加大了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的力度，無論在金融上還是在基礎(chǔ)設(shè)施和能源上的合作上均有重大進(jìn)展。這為我國(guó)油氣加快走出去，改善和擴(kuò)展供應(yīng)側(cè)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了良好條件。實(shí)踐證明，我國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)整體上處于國(guó)際先進(jìn)水平。在陸相和低產(chǎn)油氣田的開發(fā)、管線和煉廠建設(shè)、以加氫裂解延遲焦化為代表的煉油深加工等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一些短板如如鉆井裝備制造、深水海工作業(yè)等已得到加強(qiáng)。這也使我們有能力承包國(guó)外油氣產(chǎn)業(yè)的服務(wù)作業(yè)和大型施工、有條件使具備剩余能力的設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍可更大幅度地向國(guó)外轉(zhuǎn)移。

要把握好目前生產(chǎn)和中長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的平衡。在低油價(jià)威脅到企業(yè)生存的時(shí)候，被迫縮減開支，推遲和取消一些不會(huì)明顯影響現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的項(xiàng)目，這是絕大多數(shù)企業(yè)都會(huì)采取的被動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。但必須注意到油氣工業(yè)的特點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)已開發(fā)油氣田的自然遞減，為了滿足持續(xù)發(fā)展的需要，必須在關(guān)注己有產(chǎn)能的同時(shí)，未雨綢繆地關(guān)注生產(chǎn)的戰(zhàn)術(shù)接替和戰(zhàn)略接替，保持為此所需的最低投入，以免在渡過眼前的生存危機(jī)后陷入新的后續(xù)乏力的被動(dòng)局面。這個(gè)帶有全球普遍性的問題對(duì)我國(guó)來說更顯得重要。我國(guó)的石油己進(jìn)入壯年階段后期，新增油氣儲(chǔ)量品質(zhì)下降使剩余可采儲(chǔ)量出現(xiàn)降勢(shì)，產(chǎn)能建設(shè)和開發(fā)成本增高，即使沒有國(guó)際低油價(jià)的沖擊近年的產(chǎn)量增速也已明顯下降。 2010至2015年間石油產(chǎn)量年增率僅為1.11%。在討論“十三五”計(jì)劃時(shí)不少人將2020年的產(chǎn)量框算為2億噸，即產(chǎn)量將降到2010年的水平。天然氣也由快速增長(zhǎng)的青年期進(jìn)入了增長(zhǎng)放慢的壯年期，產(chǎn)量增速由上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的二位百分?jǐn)?shù)降到一位，2010至2014年為7.11%，按2015年的初步統(tǒng)計(jì)值1271億立方米計(jì)僅年增2.5%。這種形勢(shì)使依靠國(guó)內(nèi)外兩種資源中“立足國(guó)內(nèi)”的要求形成越來越大的差距。顯然，我們?cè)趹?yīng)對(duì)低油價(jià)的“調(diào)減”時(shí)必須有為中長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備后勁而做“加法”的戰(zhàn)略考慮。對(duì)于中國(guó)來說，這個(gè)任務(wù)要比其他油氣生產(chǎn)國(guó)更為重要和迫切。以適當(dāng)?shù)钠胶庹疹櫟窖矍昂徒窈髢煞矫媸窃诶Ь持星笊姘l(fā)展的管理藝術(shù)，也可望在被動(dòng)中謀求一定的戰(zhàn)略主動(dòng)性。為此，針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，提出幾項(xiàng)對(duì)策：

一方面，在未開發(fā)儲(chǔ)量中尋求新產(chǎn)能建設(shè)。在投入不足的情況下，新油區(qū)新領(lǐng)域的開拓必受到相當(dāng)大的影響，新油氣田的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)量的增長(zhǎng)將明顯趨緩，但中國(guó)卻存在一個(gè)投資少見效快的新產(chǎn)能建設(shè)目標(biāo)――探明而未開發(fā)的儲(chǔ)量。研究表明：以2014年計(jì)中國(guó)累積探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量中有85.96億噸未開發(fā)、占全部?jī)?chǔ)量的23.8%，石油可采儲(chǔ)量中有10.92億噸未開發(fā)、占全部?jī)?chǔ)量的12.4%;累積探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量中有5.17萬(wàn)億立方米未開發(fā)、占全部?jī)?chǔ)量的43.7%，天然氣可采儲(chǔ)量中有1.95萬(wàn)億立方米未開發(fā)、占全部?jī)?chǔ)量的37.5%。儲(chǔ)量的探明是要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間耗費(fèi)大量資金才取得的成果，而未能投入產(chǎn)能建設(shè)和開發(fā)等于資金積壓，動(dòng)用這部分儲(chǔ)量就是盤活存量資金。這只需要進(jìn)行精細(xì)的室內(nèi)再研究(有時(shí)也需投入少量實(shí)物工作，如地震)，就可提出其中最適合當(dāng)前著手進(jìn)行新產(chǎn)能建設(shè)的目標(biāo)。這也就可在規(guī)避了新探明儲(chǔ)量的前期投資時(shí)仍能使油氣生產(chǎn)按需要得以持續(xù)進(jìn)行。

另一方面，保留戰(zhàn)略接替開拓的投資不斷線。一個(gè)國(guó)家和大公司若要可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)期獲得高效益，必須有新的優(yōu)質(zhì)資源(儲(chǔ)量)以作為戰(zhàn)略接替。中國(guó)六十余年的油氣生產(chǎn)正是由于不斷地開拓新區(qū)新領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)新油氣田才得以持續(xù)。而這項(xiàng)工作是對(duì)地下情況的艱苦探索，要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段、經(jīng)歷曲折失敗投入大量人力物力才能實(shí)現(xiàn)的。只有這樣的積累才能使對(duì)地下復(fù)雜情況、對(duì)流體(油氣水)的動(dòng)態(tài)關(guān)系的認(rèn)識(shí)由淺入深逐步接近實(shí)際，才能發(fā)現(xiàn)新油氣田和探明儲(chǔ)量。工作中斷、技術(shù)骨干的散失往往使探索、認(rèn)識(shí)中斷，前功盡棄。該項(xiàng)工作中關(guān)鍵的也是占投資最大份額的是要完成一批科探井(有時(shí)也稱參數(shù)井)的實(shí)施，無此不足以取得突破性成果。這種短期內(nèi)難直接見效的前期工作不斷線、鍥而不舍的進(jìn)行正是中國(guó)油氣發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)。在勘探開發(fā)由各類油企實(shí)施后，目前這些前期工作主要由國(guó)家出資、國(guó)土資源部地質(zhì)調(diào)查局出面組織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力量進(jìn)行，其中最困難的是為科探井籌集資金。歷史上科探井的成功經(jīng)驗(yàn)表明其資金必須由負(fù)責(zé)全國(guó)勘探的高層統(tǒng)籌，而不能壓在僅擔(dān)負(fù)局部地區(qū)生產(chǎn)任務(wù)的具體油田頭上。在目前這項(xiàng)資金應(yīng)由國(guó)家出，在財(cái)政撥款不足時(shí)，各種為勘探、為持續(xù)發(fā)展服務(wù)的多種基金可起重要的補(bǔ)充作用。當(dāng)然，在總體資金被壓縮的情況下更倒逼使這項(xiàng)工作在部署上更有序、實(shí)施上更有效。

積極作為

實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革

產(chǎn)能調(diào)節(jié)是手段，追求效益是目的。目前在能源各領(lǐng)域都在開展供給側(cè)改革，這是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要步驟和組成部分。顯然，經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)管理體系的改革不僅貫徹其始終而且是其得以實(shí)施的保障。這之中供給側(cè)的構(gòu)成調(diào)整是重頭戲，而其目前首要的工作是調(diào)整過剩產(chǎn)能，無此則無以夯實(shí)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)、不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求。對(duì)過剩產(chǎn)能不僅要施以削減、停產(chǎn)的“減法”，更要施以使其適應(yīng)新常態(tài)、提質(zhì)增效的“加法”，使供給側(cè)精簡(jiǎn)而更富于生命活力，使之有可持續(xù)發(fā)展的后勁。從戰(zhàn)略上看，他不僅是應(yīng)對(duì)目前困難(對(duì)油氣來說還有低油價(jià)的“寒冬”)的一種被動(dòng)的“防御”，而可以變成爭(zhēng)取主動(dòng)性的“進(jìn)攻”。我們應(yīng)以更積極更有作為的態(tài)度對(duì)待產(chǎn)能調(diào)節(jié)、對(duì)待供給側(cè)改革。

始終把科技創(chuàng)新放在首位。能源供給側(cè)改革不僅要“破舊”更要“立新”，要為經(jīng)濟(jì)更健康更有效更持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件，這就要依靠科技創(chuàng)新為發(fā)展的動(dòng)力。以對(duì)產(chǎn)能過剩的調(diào)節(jié)來說，怎么調(diào)、哪些減、哪些增都必須從現(xiàn)代科技水平上對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)價(jià)、審視。供給側(cè)改革提質(zhì)增效的實(shí)現(xiàn)更要立足于科技水平的提高，立足于各環(huán)節(jié)的“萬(wàn)眾創(chuàng)新”。從這個(gè)角度出發(fā)應(yīng)當(dāng)把它看作是一個(gè)探索過程，一個(gè)動(dòng)員千萬(wàn)從業(yè)者以創(chuàng)新性思維把新科技應(yīng)用在能源鏈各環(huán)節(jié)的艱苦進(jìn)軍。以頁(yè)巖油氣為例，一方面應(yīng)看到中國(guó)的開拓已取得初步成功，涪陵氣田的投產(chǎn)使我國(guó)成為北美之外首個(gè)進(jìn)行頁(yè)巖氣商業(yè)開發(fā)的國(guó)家，另一方面也要看到這僅是在四川一些地區(qū)在古生界海相頁(yè)巖領(lǐng)域的突破，還有許多領(lǐng)域待開拓，即使在涪陵其開發(fā)成本仍相當(dāng)高。目前的狀態(tài)仍難以使這一在世界油氣上引起重大變格的新領(lǐng)域在我國(guó)普遍開花結(jié)果，也難以保障“十三五”非常規(guī)氣指標(biāo)的完成。若要在初步成功后得到持續(xù)發(fā)展，在總投資縮減的背景上必須依靠科技創(chuàng)新降本增效、必須保障其相應(yīng)的投入。

(作者系中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事)