垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)因其工藝成熟、污染可控、運行穩(wěn)定，在國際通行，已成為國內(nèi)外垃圾處理的主要手段之一。但與此同時，質(zhì)疑與反對聲絡(luò)繹不絕，尤其當(dāng)全國個別地方的垃圾焚燒廠曝出問題后，市民心有余悸，新建垃圾焚燒項目常遭“鄰避效應(yīng)”。

深圳，作為為國內(nèi)發(fā)展最為迅速城市，經(jīng)濟的高速發(fā)展和深圳人口的剛性增長，生活垃圾量劇增，垃圾日清運量由1979年的7.5噸/日增長到2015年底的15748噸/日，一年產(chǎn)生574.8萬噸，用形象的話來說，深圳一年產(chǎn)生的垃圾可塞滿157座十米高的標(biāo)準(zhǔn)足球場。垃圾的逐年增長，到2020年時垃圾處理能力缺口將達(dá)到1萬噸，這使得深圳面臨著嚴(yán)峻的“垃圾圍城”困境。

目前深圳的生活垃圾主要通過焚燒和衛(wèi)生填埋進(jìn)行無害化處理，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施8座，其中有5座垃圾焚燒廠，焚燒處理設(shè)計能力為7125噸/日，約占無害化處理總量的45.2%。但深圳市自身土地資源緊缺，現(xiàn)有衛(wèi)生填埋場均已超負(fù)荷運行，因此現(xiàn)在急需擴建垃圾處理廠，不然深圳“垃圾圍城”的現(xiàn)象將會令人擔(dān)憂。

目前，國內(nèi)現(xiàn)有的垃圾處理主要方式有以下兩種，衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電。而目前垃圾焚燒技術(shù)在深圳推廣相對于填埋技術(shù)更具有節(jié)約寶貴的土地資源等優(yōu)點，而目前國內(nèi)外還有許多技術(shù)研發(fā)尚不成熟。因此，筆者認(rèn)為深圳應(yīng)選擇最適宜深圳垃圾性質(zhì)的成熟、安全、可靠的垃圾焚燒技術(shù)。以下是垃圾處置技術(shù)路線的簡要對比：根據(jù)特點選焚燒

表

技術(shù)路線

優(yōu)點

1.技術(shù)成熟1.減量化、無害化明顯

2.成熟、安全、可靠

3.占地小

4.二次污染可以控制

缺點

1.占用大量土地

2.可持續(xù)性差

3.二次污染難控制投資運行成本偏高

國內(nèi)垃圾焚燒比例逐年上升

2010年住建部、發(fā)改委、環(huán)保部發(fā)布的《生活垃圾處理技術(shù)指南》指出“對于土地緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區(qū)，可采用焚燒處理技術(shù)”。2011年國務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部、環(huán)保部等國家十六部委《進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)[2011]9號)中指出“土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。”

國內(nèi)外及深圳垃圾焚燒的情況

目前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)生活垃圾最主要的處理方式是焚燒，尤其是經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口較多，土地資源有限的城市。據(jù)統(tǒng)計，目前有35個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建設(shè)了1000多座生活垃圾焚燒廠，主要分布在歐洲、日本、美國等地。歐盟19個國家共建有焚燒廠425座。就連土地廣博的美國也有143座垃圾焚燒廠。生活垃圾大比例采取焚燒技術(shù)處理的國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有：日本、挪威、丹麥、瑞典、荷蘭等，其中日本、新加披等國采用焚燒技術(shù)處理的比例超過80%。

德國能源咨詢機構(gòu)“ecoprog”在垃圾能源2013-2014報告中說，過去5年，全球垃圾焚燒投資，歐洲占60%;日本和中國等亞洲市場占30%，美國占9%。截至2012年，日本共有1188座垃圾焚燒廠，焚燒占比多年在77%-80%，其中2012年焚燒量占79.8%，填埋僅占1.3%。由于垃圾焚燒技術(shù)成熟、污染得到有效控制、很多發(fā)達(dá)國家的焚燒廠都建在市區(qū)，周邊比鄰居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校及醫(yī)院等。如美國俄亥俄州的East Liverpool垃圾焚燒廠，相距約91.5米就有居民居住，約335米就有一座小學(xué)。日本東京的中央焚燒廠(2001年建成)距離日本皇宮僅為3.5公里，而且日本皇宮周圍7公里范圍內(nèi)有7座垃圾焚燒廠。奧地利維也納施比特勞垃圾焚燒廠(1992年建成)位于市區(qū)，距離居民區(qū)僅200米。瑞士洛桑垃圾焚燒廠(2006年建成)也建在居民區(qū)周圍。

近年來，由于我國城市生活垃圾產(chǎn)量增長迅速且土地資源日益短缺，垃圾處理方式正在向焚燒方向發(fā)展。針對中國生活垃圾的特性，通過引進(jìn)和消化吸收國外垃圾焚燒發(fā)電的領(lǐng)先技術(shù)、設(shè)備等，垃圾焚燒發(fā)電在國內(nèi)也得到了長足發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

深圳現(xiàn)有先進(jìn)的垃圾焚燒廠運行及排放監(jiān)測數(shù)據(jù)以及深圳現(xiàn)有的垃圾發(fā)電廠環(huán)境影響后評估檢測顯示：深圳的垃圾焚燒是可行的，煙氣污染物排放達(dá)到甚至優(yōu)于歐洲的最新標(biāo)準(zhǔn)要求是可以實現(xiàn)的。深圳目前采用的垃圾焚燒技術(shù)是成熟、穩(wěn)定、可靠的技術(shù)。

根據(jù)《深圳市生活垃圾焚燒處理設(shè)施近期建設(shè)補充規(guī)劃(2015-2020)》，為保障全市產(chǎn)生的所有城市生活垃圾得到妥善處理，實現(xiàn)并保持生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%的目標(biāo)，初步建成可持續(xù)的城市生活垃圾無害化處理體系，將在全市新建三座生活垃圾焚燒處理設(shè)施，分別為深圳東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、媽灣城市能源生態(tài)園工程，總設(shè)計處理能力為10300噸/日。規(guī)劃期末全市城市生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到17425噸舊，可以保障焚燒處理率達(dá)到100%的目標(biāo)。