2014年5月，山東省多部門(mén)曾宣布聯(lián)合整治省內(nèi)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。兩年中，在政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等多方努力下，山東出臺(tái)了全國(guó)首部省級(jí)低速電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立了準(zhǔn)入制度。省汽車協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤介紹，目前全省已有14家企業(yè)被列入山東省小型電動(dòng)車準(zhǔn)入企業(yè)名單，這些企業(yè)的產(chǎn)能達(dá)全省總產(chǎn)能的。

警方最多兩天扣車百輛

每天清晨，濟(jì)南市西部的濟(jì)微路上，都能看到王立新(化名)老人的乳白色電動(dòng)車穿梭的身影。為了送孫女上小學(xué)，一年前他買了這輛車，這輛比普通私家車小很多的電動(dòng)車，產(chǎn)自一家德州民營(yíng)企業(yè)，售價(jià)2.8萬(wàn)元，俗稱“老年代步車”，不過(guò)2014年山東啟動(dòng)專項(xiàng)整治后，它在官方的稱呼就換成了“小型電動(dòng)車”，而在業(yè)內(nèi)仍被稱為“低速電動(dòng)車”，以此區(qū)別于純電動(dòng)汽車。

低速電動(dòng)車的叫法，源自其車輛時(shí)速被限定在70km/h以下。而從生產(chǎn)角度來(lái)說(shuō)，低速電動(dòng)車和純電動(dòng)車最大的區(qū)別，是前者并不被工信部認(rèn)可，生產(chǎn)車輛型號(hào)無(wú)法列入該委的新能源汽車推薦目錄，而不在目錄之列的車輛，公安部是不予掛牌的。

雖然無(wú)法掛牌上路，但因價(jià)格便宜、操作簡(jiǎn)便，其在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部，乃至城市周邊地區(qū)都有非常大的市場(chǎng)。而由于生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，且非法上路擾亂城市交通秩序，低速電動(dòng)車也成為地方政府嚴(yán)查的對(duì)象。

時(shí)間回到兩年前，山東省道路交通安全綜合治理委員會(huì)曾在5月份啟動(dòng)了為期一年的代步車整治工作。同月，省經(jīng)信委、公安廳、交通廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局也聯(lián)合發(fā)文，明確告知市民老年代步車無(wú)法辦證，不許上路。

不過(guò)，在濟(jì)南低速電動(dòng)車車主中，流傳著一條被用來(lái)“壯膽”的消息，說(shuō)在一次政府部門(mén)突擊查車中，一位無(wú)證駕駛的老大爺因執(zhí)法人員扣車當(dāng)場(chǎng)心臟病發(fā)作被送往醫(yī)院，此后各路段的查車力度就小了很多，不過(guò)這條消息從來(lái)未經(jīng)官方證實(shí)。事實(shí)上，兩年來(lái)濟(jì)南警方對(duì)老年代步車的查扣一直在進(jìn)行。如去年4月20日、21日，濟(jì)南交警曾查扣100多輛老年代步車，今年4月28日又在文化西路查扣一輛非法跑出租的老年代步車，4月26日，章丘交警組織專項(xiàng)行動(dòng)查扣4輛老年代步車。同時(shí)，淄博交警今年也多次組織了老年代步車的整治行動(dòng)。

超8成產(chǎn)能被行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可

“汽車產(chǎn)銷量已開(kāi)始走下坡路，但小型電動(dòng)車的數(shù)據(jù)卻在往上走，這說(shuō)明過(guò)去很多需求被忽略了，如今企業(yè)抓住了市場(chǎng)。”山東省汽車協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤告訴記者。

山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省小型電動(dòng)車產(chǎn)量為37.15萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)57.18%。與之形成鮮明對(duì)比的，是同年全省商用車產(chǎn)銷量同比下降13.15%和12.73%;乘用車產(chǎn)銷量同比下降11.49%和10.99%。

魏學(xué)勤介紹，這已是全省低速電動(dòng)車產(chǎn)量連續(xù)四年同比增長(zhǎng)。據(jù)了解，2012-2014年，增速分別為196.4%、45.8%、54.4%。魏學(xué)勤同時(shí)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)量上升并不意味著產(chǎn)能過(guò)剩，目前向省外出口的低速電動(dòng)車，已占到山東實(shí)際產(chǎn)能的60%以上。

產(chǎn)能上量，也意味著投資增長(zhǎng)，省汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底全省共有69家小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，項(xiàng)目總投資達(dá)116.28億元，產(chǎn)能達(dá)170萬(wàn)輛。其中，德州、濰坊、淄博、聊城、臨沂等市的產(chǎn)業(yè)集群都已初具規(guī)模。

魏學(xué)勤表示，對(duì)于低速電動(dòng)車發(fā)展，省政府曾提出“堅(jiān)持升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，而在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策仍不明朗的背景下，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，技術(shù)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)積極參與的行業(yè)自律行為，成了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。

去年6月，省汽車協(xié)會(huì)曾發(fā)布由協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)共同制定的《山東省汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：小型電動(dòng)車》，是全國(guó)首個(gè)小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)協(xié)會(huì)還建立了山東省小型電動(dòng)車準(zhǔn)入企業(yè)名單，目前已公布兩批14家企業(yè)入圍，這些企業(yè)產(chǎn)能已占到全省電動(dòng)車實(shí)際產(chǎn)能的85%。

“過(guò)去小型電動(dòng)車市場(chǎng)一直沒(méi)有規(guī)矩，出現(xiàn)了非常多的‘小作坊’，而我們這兩年主要是在定這個(gè)‘規(guī)矩’，讓老百姓知道哪些企業(yè)生產(chǎn)的車質(zhì)量有保證。”魏學(xué)勤告訴記者，雖然行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入名單沒(méi)有硬約束力，但協(xié)會(huì)自律和媒體呼吁營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。