2015年，東莞萬(wàn)元GDP能耗達(dá)0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)，下降7.9%;四項(xiàng)主要污染物目標(biāo)完成率均超過(guò)100%，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo);“十二五”期間，東莞單位能耗下降幅度、電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造數(shù)量、工業(yè)能管在線監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量，均在全省位居第一。

今年3月全市節(jié)能減排工作大會(huì)上，一系列數(shù)據(jù)成為東莞“綠實(shí)力”的見(jiàn)證，也為“十三五”節(jié)能減排工作深入推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)兩年攻堅(jiān)克難，東莞在2016年迎來(lái)“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范”最為關(guān)鍵的收官之年，“確保圓滿完成今年任務(wù)指標(biāo)和三年示范創(chuàng)建工作”的承諾擲地有聲。

開(kāi)局良好，任重道遠(yuǎn)，是東莞節(jié)能減排工作的真實(shí)寫(xiě)照。作為工業(yè)重鎮(zhèn)，如何將節(jié)能減排融入到現(xiàn)代制造業(yè)考驗(yàn)著東莞?對(duì)此，東莞的選擇是大力推進(jìn)綠色制造，加快提升制造業(yè)能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。這既是提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，東莞砥礪前行。

三年攻堅(jiān) 示范創(chuàng)建迎來(lái)關(guān)鍵收官年

多年來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資源難以支撐、發(fā)展難以為繼，“高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到了發(fā)展的盡頭。增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排要擔(dān)起重任。以何為的抓手?東莞找準(zhǔn)了國(guó)家級(jí)示范城市的創(chuàng)建。

時(shí)間回到2013年，東莞成功獲得國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市創(chuàng)建契機(jī)，成為全國(guó)第二批示范城市之一。至此，“節(jié)能減排”成為東莞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路全面確立。

按規(guī)定，上述示范城市創(chuàng)建期從2014年到2016年，須逐年完成相關(guān)任務(wù)指標(biāo)。如果連續(xù)兩年不合格，則將取消示范資格，中央大筆獎(jiǎng)勵(lì)資金也將收回。國(guó)家層面的大力支持，加上最嚴(yán)任務(wù)的倒逼，我市近年來(lái)出臺(tái)一系列方案，拉響了東莞節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，確保創(chuàng)建任務(wù)完成。

兩年來(lái)，成果有目共睹。2014年，東莞成為國(guó)內(nèi)投資節(jié)能減排力度最大的地級(jí)市之一，實(shí)際投入196億元;單位GDP能耗累計(jì)比2010年下降18.81%，同比下降5.88%。

2015年，東莞更是創(chuàng)出全年單位GDP能耗為0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)，下降7.9%。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也印證了節(jié)能效果。2015年底，我市300家重點(diǎn)用能單位數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年能源消費(fèi)成本同比下降了8.6%，單位產(chǎn)值電耗同比下降了6.9%，能源成本占總成本的比例同比下降4.94%。

今年3月，全市節(jié)能減排工作大會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張科表示，2015年?yáng)|莞扭轉(zhuǎn)了2014年考核不合格的不利局面，為三年創(chuàng)建示范城市奠定了基礎(chǔ)。不過(guò)，2016年是關(guān)鍵性收官之年，節(jié)能減排形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。他指出，能否全面完成示范目標(biāo)，關(guān)系到東莞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)都市，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，全市上下合力攻堅(jiān)，確保圓滿完成今年任務(wù)指標(biāo)和三年示范創(chuàng)建工作。

在減排方面，2015年?yáng)|莞四項(xiàng)主要污染物凈減排量分別為化學(xué)需氧量2.7萬(wàn)噸、氨氮0.27萬(wàn)噸、二氧化硫2.37萬(wàn)噸和氮氧化物3.60 萬(wàn)噸，示范目標(biāo)完成率分別為157%、109%、104%和114%，均超額完成了任務(wù)。

今年的年度目標(biāo)任務(wù)并不輕松。到2016年底，全市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)要比2010年下降26.7%，降至0.485噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下;全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，要分別在2010年排放量的基礎(chǔ)上下降28.8%、30.3%、41.4%和39.6%，分別控制在11.20萬(wàn)噸、1.62萬(wàn)噸、8.04萬(wàn)噸和12.27萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

對(duì)此，張科在上述會(huì)議指出，今年要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。其中，針對(duì)氨氮和化學(xué)需氧量減排指標(biāo)任務(wù)，突出抓好水污染治理;針對(duì)二氧化硫和氮氧化物減排，突出抓好大氣污染治理;針對(duì)單位GDP能耗下降任務(wù)，做到技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能并舉;針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目，抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。

工業(yè)節(jié)能 實(shí)現(xiàn)四個(gè)全省進(jìn)度第一

既然要向國(guó)際制造業(yè)名城目標(biāo)邁進(jìn)，傳統(tǒng)工業(yè)高耗能、高污染模式就得摒棄，綠色制造成為東莞新的選擇。工業(yè)技改節(jié)能成為其突破口，特別是在電機(jī)領(lǐng)域的改造。

據(jù)悉，我市工業(yè)用電約七成消耗在電機(jī)上，因此這是工業(yè)節(jié)能的重要抓手，也是東莞國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的重中之重。從2013年起，東莞就開(kāi)始承擔(dān)全省最重的電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造任務(wù)。當(dāng)年,東莞市提出了到2015年電機(jī)能效提升180萬(wàn)千瓦、到2017年完成1萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)伺服節(jié)能改造的目標(biāo)。項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年節(jié)電9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是，約等于150萬(wàn)戶居民一年的用電量。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,一些企業(yè)外貿(mào)出口受挫,車(chē)間里的注塑機(jī)和電機(jī)并未全部投入使用,考慮到成本因素,改造的動(dòng)力不足。如何讓企業(yè)節(jié)能改造動(dòng)起來(lái)?

在廣東省明確相關(guān)政策后,東莞迅速制定了落地方案和補(bǔ)貼細(xì)則,省市共拿出3.3億元補(bǔ)貼電機(jī)節(jié)能改造，最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)230元/千瓦。更重要的是，該工作按“先做先得、先做多得”的原則進(jìn)行，分階段補(bǔ)貼，即越早完工者，越能享受到最大額度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效刺激了企業(yè)自主改造的主動(dòng)性。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)啟用了24小時(shí)“電機(jī)能效提升網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，企業(yè)足不出戶，12個(gè)申報(bào)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)追蹤，一目了然，項(xiàng)目全流程只需要22天走完，大大提高了申報(bào)效率。此外，東莞還構(gòu)建第三方節(jié)能量審核體系，解決了節(jié)能服務(wù)雙方的信任問(wèn)題，強(qiáng)化了監(jiān)督效果。

一系列組合拳之下，東莞電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造效果明顯。整個(gè)“十二五”期間，東莞電機(jī)能效累計(jì)提升總功率207萬(wàn)千瓦，其中電機(jī)系統(tǒng)改造及汰舊更新120.5萬(wàn)千瓦，更新改造量居全省第一;注塑機(jī)伺服節(jié)能改造累計(jì)9423臺(tái)，改造數(shù)居全省第一。改造后，電機(jī)能效提升7%以上，注塑機(jī)能效提升35%以上。

在電機(jī)能效提升的帶動(dòng)下，全市節(jié)能技改掀起新高潮。2015年，全市861家重點(diǎn)用能單位節(jié)能技改項(xiàng)目超2000個(gè)，總投入超10億元，年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量超過(guò)50萬(wàn)噸標(biāo)煤。

在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，東莞還實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)能源管理”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)217家重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)居全省第一。在“十二五”期間全市萬(wàn)元GDP能耗下降25.2%，下降量居全省第一。這就是綠色制造四個(gè)“全省第一”的由來(lái)。

成績(jī)屬于過(guò)去，接下來(lái)，東莞還要開(kāi)展新一輪節(jié)能技術(shù)改造，包括推進(jìn)電液伺服驅(qū)動(dòng)、變頻調(diào)速、功率因數(shù)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)先技術(shù)的廣泛應(yīng)用，確保最終實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升232萬(wàn)千瓦、注塑機(jī)伺服節(jié)能改造一萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)。

在清潔生產(chǎn)方面，東莞將推進(jìn)窯爐能效提升計(jì)劃，加快工業(yè)鍋爐降氮脫硝改造。在造紙、印染行業(yè)較為集中的鎮(zhèn)街，東莞還將開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)建設(shè)，“十三五”期間將認(rèn)定100家應(yīng)用試點(diǎn)。

循環(huán)型工業(yè)方面，東莞在2016年將打造8-10個(gè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范發(fā)展項(xiàng)目，認(rèn)定2個(gè)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持松山湖高新區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)”。此外，在制造體系方面，我市將打造綠色標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間開(kāi)發(fā)推廣綠色制造產(chǎn)品1000種、建成綠色示范工廠100家以上。

管理節(jié)能 借“大數(shù)據(jù)”打造智慧能源管理體系

除了以電機(jī)能效提升帶動(dòng)技術(shù)節(jié)能，東莞還實(shí)施了“以能管中心建設(shè)優(yōu)化管理節(jié)能”。

作為國(guó)家工業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和省能管中心試點(diǎn)城市，東莞將能管中心建設(shè)進(jìn)一步加碼，上升為我市“十三五”最重要的節(jié)能工程。

“能源管理系統(tǒng)最大的成效就是把能源可視化了，可視之后就做監(jiān)控;做了監(jiān)控以后，再用管理體系把不必要的能耗節(jié)省下來(lái)。”走進(jìn)東莞市臺(tái)達(dá)能源科技有限公司，一塊大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著每一臺(tái)電機(jī)的能耗轉(zhuǎn)臺(tái)。正是在開(kāi)展節(jié)能技改、能效對(duì)標(biāo)之后，這家企業(yè)2009年100萬(wàn)美元產(chǎn)值用的電大概是700多萬(wàn)度，到了2014年，100萬(wàn)美元產(chǎn)值只需要300多萬(wàn)度電，等于節(jié)省了一半的用電量。

這只是東莞企業(yè)能管中心建設(shè)的一個(gè)縮影。在企業(yè)之外，全市還有一個(gè)市級(jí)能管中心系統(tǒng)與之對(duì)接。經(jīng)過(guò)多年的升級(jí)完善，該現(xiàn)已具備“節(jié)能資金申報(bào)”、“數(shù)據(jù)智能抓取”、“能耗分析預(yù)警”、“網(wǎng)上考核監(jiān)督”等功能，成為工業(yè)節(jié)能綜合監(jiān)管體系中重要的監(jiān)管樞紐和服務(wù)平臺(tái)。

截至今年4月，已有217家企業(yè)和市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接。而今年，我市將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)600家企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)。到2020年，建成近千家企業(yè)能管中心全覆蓋，并建成至少100個(gè)示范項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是，能管中心的建設(shè)也體現(xiàn)了我市節(jié)能降耗工作新思路：市場(chǎng)運(yùn)作，獎(jiǎng)懲結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“能耗數(shù)據(jù)的透明化、能效指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和節(jié)能機(jī)制的長(zhǎng)效化。目前，我市已經(jīng)建議里一整套能管中心政策扶持體系。例如，獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)能管中心，我市將按照三個(gè)等級(jí)分別給予10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其后三年內(nèi)，每年還有3萬(wàn)-5萬(wàn)元的維護(hù)補(bǔ)助。

為了讓企業(yè)用起來(lái)，企業(yè)節(jié)能考核、項(xiàng)目驗(yàn)收、節(jié)能規(guī)劃、服務(wù)單位備案等都放到能管中心平臺(tái)上進(jìn)行，可謂非常實(shí)用。不僅如此，在補(bǔ)貼政策之外，今年能耗大數(shù)據(jù)管理多了一個(gè)嚴(yán)格“倒逼機(jī)制”：從今年起，如果沒(méi)有建立“能管中心”，用能單位無(wú)法通過(guò)年度節(jié)能考核，也將無(wú)法享受市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。

接下來(lái)，東莞還將深化工業(yè)能源綜合監(jiān)管體系建設(shè)。按照計(jì)劃，今年?yáng)|莞將編制重點(diǎn)用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃，以“等量置換”原則建立全市細(xì)化任務(wù)指標(biāo)。開(kāi)展工業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，在全國(guó)率先創(chuàng)建涵蓋105個(gè)工業(yè)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，探索構(gòu)建基于能效對(duì)標(biāo)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。

事實(shí)上，類(lèi)似智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警、大數(shù)據(jù)管理分析，在我市污染防減排領(lǐng)域也已經(jīng)大量應(yīng)用。目前，東莞建成了覆蓋市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)，和污染源數(shù)據(jù)中心;投入近2億元建成重污染企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)，對(duì)357家企業(yè)實(shí)行全天候聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。東莞還整合了污染源在線監(jiān)控中心、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)，建成了市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，為防污治污提供科學(xué)依據(jù)和快速應(yīng)急反應(yīng)。

污染減排 基礎(chǔ)與重點(diǎn)工程雙管齊下

要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，節(jié)能只是一方面，如何賺到“金山銀山”，還能保持“綠水青山”，這離不開(kāi)嚴(yán)控污染排放。為此，東莞從環(huán)保倒逼結(jié)構(gòu)性減排、強(qiáng)力推進(jìn)污染整治、嚴(yán)控工業(yè)污染等方面展開(kāi)了行動(dòng)。

從2014年起，東莞就開(kāi)始了對(duì)水鄉(xiāng)實(shí)施“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出。該行動(dòng)計(jì)劃用近兩年時(shí)間，以監(jiān)管執(zhí)法、限期關(guān)閉、財(cái)政補(bǔ)償?shù)却胧瑢?duì)水鄉(xiāng)地區(qū)污染企業(yè)進(jìn)行徹底整治。

過(guò)去，水鄉(xiāng)可謂東莞高能耗和重度污染區(qū)。就在2012年，其經(jīng)濟(jì)總量約占我市的10%左右，但其能耗卻占到全市總能耗的30%，化學(xué)需氧量及二氧化硫分別占到全市的91%和52%，是我市推進(jìn)節(jié)能減排示范建設(shè)的核心區(qū)域。

為此，東莞重拳出擊，將造紙行業(yè)關(guān)閉退出的范圍，擴(kuò)大到年產(chǎn)能20萬(wàn)噸以下的企業(yè)。財(cái)政共投入17.1億元的巨額補(bǔ)償資金，一舉將53家造紙企業(yè)引導(dǎo)關(guān)閉退出，減少煤耗量月145.5萬(wàn)噸/年。

通過(guò)引導(dǎo)造紙、漂染、洗水、印花、電鍍、制革等重污染行業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地，或者干脆關(guān)閉，全市重點(diǎn)污染企業(yè)總數(shù)，由2015年的845家，減少到2015年的427家，僅重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放量就因此減少了約30%。

有了結(jié)構(gòu)倒逼，還得有強(qiáng)力工程推進(jìn)減排。為此，東莞以構(gòu)筑大城市生態(tài)圈為著眼點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施南粵水更清、重點(diǎn)流域整治、清潔空氣行動(dòng)、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)水、氣、重金屬、固體廢物、農(nóng)村環(huán)境的污染減排。

以大氣污染減排為例，東莞近年來(lái)開(kāi)展了工業(yè)鍋爐污染整治行動(dòng)。為此，財(cái)政安排了1.35億元補(bǔ)助資金，完成淘汰或改用清潔燃料鍋爐1319臺(tái)，完成達(dá)標(biāo)整治較大燃煤鍋爐347臺(tái);65蒸噸燃煤機(jī)組全部實(shí)施煙塵特別排放限值。僅僅沙角電廠一個(gè)減排大戶，在全部完成脫硫、脫硝后，年削減二氧化硫就達(dá)11萬(wàn)噸，氮氧化物削減4.2萬(wàn)噸。

在城市生活方面，也有嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)污染等措施。2015年起，東莞就在全市推廣使用國(guó)V車(chē)用柴油，并從2016年起，新車(chē)一律執(zhí)行國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍實(shí)行環(huán)保限行。通過(guò)實(shí)施“以限促淘”、“以補(bǔ)促淘”、排查清理等，2015年，我市全年淘汰黃標(biāo)車(chē)51790輛，2005年前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)已經(jīng)全面淘汰，全滿完成省下達(dá)的任務(wù)。

據(jù)悉，按照今年的行動(dòng)計(jì)劃表，東莞今年還將推進(jìn)一系列污染減排基礎(chǔ)工程和重點(diǎn)工程，包括：共計(jì)32萬(wàn)噸/日處理規(guī)模的污水處理廠，以及13.15公里配套截污管網(wǎng)的建設(shè);石馬河流域和水鄉(xiāng)地區(qū)截污次支管網(wǎng)建設(shè);確保全市17家污水處理廠氨氮平均進(jìn)水濃度提高3-4mg/L;力爭(zhēng)6月前完成大型燃煤鍋爐大氣污染物排放限制提標(biāo)改造;推動(dòng)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰或改燃清潔能源等。