近日發(fā)布的 《能源發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2015年，天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%。生產(chǎn)能力1565億立方米，年均增長10.5%。
天然氣發(fā)電5600萬千瓦，年均增長16.2%。天然氣行業(yè)的發(fā)展或?qū)⒃俅翁崴?，從而進一步推進節(jié)能減排，改善環(huán)境。
7.5%的目標不難完成
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國天然氣一次能源消費比重為4.6%，與國際上23.8%的平均水平差距較大。去年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》曾提出，隨著我國城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，對天然氣的需求也將日益增加。加快發(fā)展天然氣，提高天然氣在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，可顯著減少二氧化碳等溫室氣體和細顆粒物(PM2.5)等污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境，這既是我國實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇，也是強化節(jié)能減排的迫切需要。
“到2015年實現(xiàn)7.5%的目標難度并不大。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心教授王震在接受中國電力報記者采訪時表示，“天然氣目前在我國一次能源消費的占比還比較低，發(fā)展?jié)摿薮?。與石油、煤炭等傳統(tǒng)能源相比，天然氣的使用更加清潔，這對解決我國當前面臨的環(huán) 保問題和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是有幫助的。”王震指出，通過國內(nèi)生產(chǎn)及進口渠道，完全可以滿足我國日益增長的用氣需求。
中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院1月30日發(fā)布的《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2012年，我國共進口天然氣428億立方米。該報告預(yù)計，2013年，我國油氣需求將繼續(xù)上升。石油和原油凈進口量將分別達到3.05億噸和2.89億噸，天然氣消費量將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，對外依存度將達32%。據(jù)了解，我國自2006年起開始從國外進口天然氣，2012年中國油氣對外依存度繼續(xù)上升，短短7年時間，我國天然氣對外依存度已上升至29%。
面對日益增長的天然氣進口量，王震表示不必過分擔憂。“清潔、高效是未來能源發(fā)展的關(guān)鍵。在我國目前的能源形勢下，適度增加天然氣的進口可緩解我國逐漸增長的用氣需求。”
天然氣價格改革仍需推進
《規(guī)劃》指出，要推進石油天然氣領(lǐng)域改革。加強油氣礦業(yè)權(quán)監(jiān)管，完善準入和退出機制。推進頁巖氣投資主體多元化，加強對頁巖氣勘探開發(fā)活動的監(jiān)督管理。完善煉油加工產(chǎn)業(yè)市場準入制度，研究推動原油、成品油進口管理改革，形成有效競爭格 局。加強油氣管網(wǎng)監(jiān)管，穩(wěn)步推動天然氣管網(wǎng)獨立運營和公平開放，保障各種氣源無歧視接入和統(tǒng)一輸送。明確政府與企業(yè)油氣儲備應(yīng)急義務(wù)和責任。
同時，《規(guī)劃》還指出，要深化油氣價格改革。深化成品油價格市場化改革。深入推進天然氣價格改革，在總結(jié)廣東、廣西試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，建立上下游價格合理傳導(dǎo)機制。研究推行天然氣季節(jié)性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。頁巖氣出廠價格實行市場定價。
“下一步，政府應(yīng)總結(jié)廣東、廣西兩省區(qū)的試點經(jīng)驗，并將其推廣到更多的地區(qū)。”王震指出，目前的天然氣價格機制已不符合市場的要求，“政府需將價格改革逐步推進”。
建成10個分布式能源示范區(qū)
《規(guī)劃》還以較大的篇幅對天然氣分布式發(fā)展進行了闡述。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、削峰填谷等優(yōu)點，對我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
2011年10月，國家發(fā)展改革委、財政部、住建部、國家能源局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，提出了發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo) 思想、原則、目標、任務(wù)以及主要政策措施，對促進天然氣分布式能源的快速發(fā)展起到了積極作用。2012年，國家發(fā)展改革委又頒布了《天然氣利用政策》，將天然氣分布式能源等列入優(yōu)先類，并將獲得用地、融資等方面的扶持，政策支持力度進一步加大。
此次《規(guī)劃》提出，推進天然氣分布式能源示范項目建設(shè)，在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心，建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng);在條件具備的地區(qū)，結(jié)合太陽能、風能、地源熱泵等可再生能源，建設(shè)能源綜合利用項目。到2015年，建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū);完成天然氣分布式能源主要裝備研制，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
“發(fā)展天然氣分布式能源應(yīng)考慮與其他形式的分布式項目相結(jié)合，如新能源。相互配合，才能發(fā)揮出更好的作用。”王震說。
