自2015年2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋巡視意見時特別指出環(huán)評方面的問題突出，存在未批先建、擅自變更、“紅頂中介”等違法違規(guī)現(xiàn)象。此后，環(huán)保部在環(huán)評領域進行了大刀闊斧的改革。

據(jù)記者了解，2015年3月25日，環(huán)保部發(fā)布的《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤方案》要求，2016年底“紅頂環(huán)評機構”將全部退出環(huán)評市場，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構，應分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。近日，環(huán)保部發(fā)布公告稱，對29家逾期未完成脫鉤的機構，環(huán)保部決定予以注銷環(huán)評資質。 “環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。”國信產(chǎn)業(yè)研究院環(huán)保行業(yè)分析師陳景玄告訴中國經(jīng)濟時報記者，作為制度的執(zhí)行機構，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機構存在環(huán)評壟斷、權力尋租等問題突出，頻現(xiàn)“花錢辦證”的亂象，又極易滋生腐敗，備受業(yè)界詬病。

陳景玄認為，近年來環(huán)境污染帶來的危害日益嚴重，很大程度上都在項目建設前期的環(huán)評上出問題，環(huán)評機構負有不可推卸的責任，紅頂環(huán)評機構因為有“紅頂”護體，容易出現(xiàn)環(huán)評調(diào)查監(jiān)管 “真空”，追責成了難題，所以對環(huán)評機構進行大刀闊斧的改革迫在眉睫。“取消紅頂環(huán)評機構是環(huán)評單位市場化，整治環(huán)評亂象的開始。”

過去在環(huán)保部“保護”下，我國環(huán)評機構對責任主體的審核、監(jiān)督不力，環(huán)評中確實存在諸多亂象，嚴重影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒看來，環(huán)保部對環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機構下“重手”是為了倒逼環(huán)評機構升級，加快改革步伐，讓環(huán)評機構能夠及時適應市場變化，擺脫對政府的依賴，快速融入市場。

陳景玄說，“環(huán)保部此次重拳出擊，展示了環(huán)保部整治環(huán)評亂象的決心，對消除一些利益相關機構的僥幸心理具有重大意義，環(huán)評制度后續(xù)的一系列改革也會順利推進。”

不過，侯宇軒強調(diào)，對于環(huán)評機構而言，政策步步“緊逼”必定會有一些機構因無法適應市場化競爭而被淘汰，行業(yè)將會迎來洗牌，但脫鉤也給企業(yè)在拓展業(yè)務范圍方面提供了更多的空間，有利于提升環(huán)評機構的整體質量。