環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧昨日主持召開環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議，審議并原則通過《水污染防治法(修訂草案)》和《環(huán)境保護(hù)檔案工作辦法(修訂草案)》。

會議指出，現(xiàn)行《水污染防治法》施行以來，水污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、監(jiān)督管理、飲用水水源安全保障等各項制度措施進(jìn)一步完善，水環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展及水環(huán)境保護(hù)壓力的日益加大，現(xiàn)行《水污染防治法》在立法理念、防治思路、制度設(shè)計、責(zé)權(quán)規(guī)定、手段措施等方面已難以適應(yīng)新常態(tài)下水污染防治工作的需要，有必要進(jìn)行修訂。

會議認(rèn)為，修訂工作以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以注重繼承、勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合理可行的原則，重點(diǎn)針對當(dāng)前法律實施中存在的主要問題開展修訂。具體修訂內(nèi)容主要包括夯實水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化水污染源頭預(yù)防、完善水污染防治監(jiān)管制度體系、建立從源頭到龍頭飲用水安全保障體系、切實落實各方主體責(zé)任、綜合運(yùn)用多種手段等方面，為全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水安全保障提供更有力的法律保障。

會議原則通過《水污染防治法(修訂草案)》，經(jīng)進(jìn)一步修改后按程序上報。

據(jù)《中國環(huán)境報》此前報道，本次修訂有多個值得關(guān)注的亮點(diǎn)：

1、環(huán)評、檢測機(jī)構(gòu)與排污單位承擔(dān)連帶責(zé)任

為了防止環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，修訂草案在第一百三十六條規(guī)定了“環(huán)評、監(jiān)測相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任”。環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事水環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和水污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假或者具有重大過失，造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

中國政法大學(xué)王燦發(fā)教授表示，這也是以前《水污染防治法》中沒有的。假如環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測或者環(huán)評中弄虛作假的話，將會與排污企業(yè)一起承擔(dān)連帶責(zé)任。這將有助于防止第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假。

2 、建立有毒有害水污染物名錄制度

這是這次修訂草案中新增加的。草案要求，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)水污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實行風(fēng)險管理。

“因為現(xiàn)在有毒有害的污水或廢水是禁止排放的，或者采取一定治理措施、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能排放。到底哪些屬于有毒有害的水污染物?往往執(zhí)法時大家都搞不清楚。因此，制定有毒有害水污染物名錄后，就比較容易執(zhí)行。排污者、執(zhí)法者都很清楚，也有利于以后的守法和執(zhí)法。”王燦發(fā)說。

3、擴(kuò)增水體保護(hù)內(nèi)容

一些章節(jié)名稱和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。比如，把原法第五章“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”改成了“重要功能水體保護(hù)”，更加簡潔，也更加適合水體保護(hù)的需要;把原法“水污染事故處置”改為“水環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警與水污染事故應(yīng)急處置”，擴(kuò)大了內(nèi)容范圍。