關(guān)系到11省市5億多人飲水安全的“長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”已開展了5個(gè)多月，收效如何?

10月19日，在重慶召開的專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青表示，截至目前，長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，并按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案，取得了階段性成效。

10月19日，長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。

保護(hù)和改善長江生態(tài)環(huán)境，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先決條件和筑底工程。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的決策部署，今年5月，環(huán)保部啟動(dòng)了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

翟青說，專項(xiàng)行動(dòng)主要是檢查集中式飲用水水源地保護(hù)制度落實(shí)情況，包括飲用水水源保護(hù)區(qū)是否依法劃定，在保護(hù)區(qū)邊界是否依法設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志;清理飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問題;清理飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問題。

“目標(biāo)是用兩年左右的時(shí)間，到2017年底前，基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。”翟青說。

環(huán)境問題逐漸整改中

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%。

長江經(jīng)濟(jì)帶城市群

長江流域是我國人口最多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度最大的流域，也是水環(huán)境問題最為突出的流域之一。監(jiān)測結(jié)果顯示，目前長江干流總體水質(zhì)較好，但部分支流污染嚴(yán)重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關(guān)系緊張，部分地區(qū)生態(tài)問題突出。

記者從19日召開的專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上獲悉，專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，11省市圍繞提高飲用水水源地水質(zhì)安全，正穩(wěn)步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶執(zhí)法。

長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)數(shù)據(jù)圖表

上海市環(huán)境保護(hù)局副局長蘇國棟介紹，上海市對一批飲用水源地違法企業(yè)開展清退和拆除，“目前正順利推進(jìn)中，部分區(qū)如閔行已率先完成整治任務(wù)，全面消除水源保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的污染源。”

目前，上海市的飲用水70%取自長江，30%取自黃浦江。蘇國棟介紹，上海積極推進(jìn)黃浦江上游金澤水庫的工程建設(shè)進(jìn)度，目前水庫工程建設(shè)已接近完工。該工程建設(shè)完成后將有效穩(wěn)定和改善原水水質(zhì)，提高供水安全性。

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳副廳長秦亞東介紹，專項(xiàng)行動(dòng)開展后，江蘇將107個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治范圍。排查發(fā)現(xiàn)12個(gè)飲用水水源地存在各類環(huán)境問題35個(gè)，截至10月15日，已完成整治10個(gè)，其余25個(gè)問題正在整改中。

“浙江省縣級以上集中式飲用水源主要以湖庫型為主，但人口相對集中的浙北杭州、嘉興兩市仍以河流型為主，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和壓力相對較大，也是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。”浙江省環(huán)境保護(hù)廳副廳長單錦炎介紹，浙江已排查22個(gè)城市集中式飲用水水源地，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題5個(gè)，已督促當(dāng)?shù)刂贫ㄕ姆桨覆⒁讶客瓿烧摹?/p>

單錦炎說，目前杭州、嘉興、湖州市已累計(jì)創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)109個(gè)，實(shí)現(xiàn)了雙水源供水。他表示，浙江省將借助“五水共治”，進(jìn)一步深化落實(shí)“河長制”，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級河長全覆蓋。

另據(jù)本報(bào)記者了解，專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，安徽省排查發(fā)現(xiàn)29個(gè)環(huán)境問題，目前已完成整改14個(gè)。

江西省對35個(gè)地市級城市集中式飲用水水源地都依法劃定了保護(hù)區(qū)，有21個(gè)建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。今年1-7月，國家考核的29個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.7%。江西省還計(jì)劃在今年底前，完成738個(gè)農(nóng)村飲用水千噸(含)以上水源地保護(hù)區(qū)劃定，使城市和鄉(xiāng)村群眾都能喝上干凈的水。

在長江經(jīng)濟(jì)帶中，湖北省是長江徑流里程最長的省份，是三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。湖北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李瑞勤告訴記者，目前，湖北省36個(gè)地級以上集中式飲用水水源地服務(wù)總?cè)丝?490.96萬人，水質(zhì)整體較好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。“專項(xiàng)行動(dòng)后，共排查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題50個(gè)，已完成整治7個(gè)，其余43個(gè)環(huán)境問題的整改正有序推進(jìn)。”

重慶市環(huán)境保護(hù)局局長史大平介紹，重慶市落實(shí)從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管，38個(gè)區(qū)縣64個(gè)水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，未發(fā)生水源地環(huán)境安全事故。此外，重慶市成立水務(wù)資產(chǎn)投資公司和水利投資有限公司，統(tǒng)籌主城區(qū)及部分區(qū)縣供水，對35家企業(yè)自備水廠進(jìn)行生活用水與生產(chǎn)用水分離，優(yōu)化了供水保障。

體制機(jī)制待完善

現(xiàn)場會(huì)上，也有地方反映水源地保護(hù)仍面臨不少困難。湖南省環(huán)境應(yīng)急中心主任蘭洋說，湖南一些地方在道路橋梁建設(shè)中，有穿越水源地的問題，但因這類工程為民生工程，難以徹底解決。

云南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長楊志強(qiáng)反映，云南大部分飲用水屬地表水，主要是水庫儲(chǔ)水，水庫徑流區(qū)、沿線均有居民居住，存在農(nóng)業(yè)面源污染的隱患。

貴州省環(huán)境保護(hù)廳副廳長苗智會(huì)也反映，飲用水水源地公路穿越，存在生活垃圾不能有效收集，生活污水不能集中處置直排的問題。

“上下游地區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要進(jìn)一步建立完善。”現(xiàn)場會(huì)上，四川省環(huán)境保護(hù)廳黨組副書記于會(huì)文說，總體來看，上游地區(qū)通過大力推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，在制度、資金等方面給予了長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)有力保障，為沿線飲用水水源地環(huán)境安全做出了貢獻(xiàn)，但由于全國生態(tài)補(bǔ)償未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致存在上下游地區(qū)投入補(bǔ)償不對等、壓力不一致等問題。

“跨地區(qū)跨流域聯(lián)動(dòng)合力也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。”于會(huì)文說。

現(xiàn)場會(huì)上，翟青表示，“長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)，環(huán)保部會(huì)一抓到底。如果連群眾飲用水的安全都不能保證，那還能干什么?”

翟青說，今年年底前各地要全部完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。在全面排查的基礎(chǔ)上梳理重點(diǎn)問題，依法落實(shí)地方人民政府水環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，加大督促整改力度。充分調(diào)動(dòng)政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界等各方積極性。把專項(xiàng)行動(dòng)與水源地日常管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合，定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況，建立飲用水水源地環(huán)境管理長效機(jī)制。

19日上午，與會(huì)人員實(shí)地調(diào)研了重慶市北碚水廠飲用水水源地、重慶市長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中國石化集團(tuán)四川維尼綸廠的環(huán)保情況。

重慶市北碚水廠飲用水水源地

北碚水廠飲用水水源地位于嘉陵江北碚金剛碑段，主要為北碚城區(qū)及歇馬片區(qū)近40萬人提供飲用水，設(shè)計(jì)供水能力10萬噸/天，實(shí)際供水9.5萬噸/天。據(jù)該廠負(fù)責(zé)人介紹，水廠采取江心深井方式取水。監(jiān)測結(jié)果顯示，飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，出廠水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源地和水廠出水水質(zhì)年達(dá)標(biāo)率均為100%。

記者在隨行采訪時(shí)看到，該飲用水水源地設(shè)置了飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、交通警示牌等。上述負(fù)責(zé)人稱，經(jīng)過多年污染整治，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)已無污染源。

環(huán)境保護(hù)部副部長翟青等實(shí)地查看重慶市北碚水廠飲用水水源地保護(hù)情況

重慶市國家級長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積80余平方公里，已開發(fā)面積超過35平方公里，是目前我國西部地區(qū)重要的綜合性重化工基地，主要有船用鋼板、汽車和家電用鋼、玻璃纖維、造紙等生產(chǎn)企業(yè)，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值747億元，較上年增長16%。

該開發(fā)區(qū)有集中式污水處理廠5座，日處理能力11萬立方米，污水管網(wǎng)總長60公里，實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)全覆蓋，還有危險(xiǎn)廢物處置場和生活垃圾填埋場各1座。據(jù)該開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年底，該開發(fā)區(qū)累計(jì)環(huán)保投入超過100億元，建成了裝置、企業(yè)、片區(qū)、開發(fā)區(qū)(排洪溝)、河流等五級水風(fēng)險(xiǎn)防控體系，34家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開展了“一源一事一案”試點(diǎn)。

重慶市國家級長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心

中國石化集團(tuán)四川維尼綸廠是國內(nèi)最大的以天然氣為主要原料生產(chǎn)精細(xì)化工、特色化工及化纖產(chǎn)品的特大型聯(lián)合企業(yè)，也是目前我國大陸最大、世界第二的醋酸乙烯生產(chǎn)企業(yè)。

據(jù)該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已投資5000萬元建設(shè)了水體風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，筑起了“四道關(guān)”：污水不出裝置罐區(qū)，污水不出車間，污水不出廠界，污水不進(jìn)長江。