6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》，引起國內(nèi)外輿論嘩然，反對聲此起彼伏。
在美國國內(nèi)，紐約州、加州和華盛頓州的州長宣稱將繼續(xù)致力于維護(hù)《巴黎協(xié)定》，并對氣候變化采取積極行動;在美國企業(yè)界，特斯拉CEO馬斯克、蘋果CEO庫克等紛紛發(fā)聲，反對特朗普的“一意孤行”;美國在歐洲的傳統(tǒng)盟友——法國、德國和意大利政府亦發(fā)布聯(lián)合聲明，對美國決定退出《巴黎協(xié)定》表示遺憾。
正在訪德的中國總理李克強(qiáng)也重申了將繼續(xù)認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》的態(tài)度。
特朗普退出《巴黎協(xié)定》似乎把自己擺到了全世界的對立面。退出《巴黎協(xié)定》真的只是特朗普總統(tǒng)的任性之舉?還是背后還有其他考量?既然美國離去的背影決絕，那么，剩下的國家該如何行事?中國又將發(fā)揮什么作用?
何偉文：退出《巴黎協(xié)定》，被孤立的只是特朗普
中國駐紐約和舊金山總領(lǐng)館原商務(wù)參贊何偉文
《巴黎協(xié)定》是聯(lián)合國196個成員國一致通過的，目前已經(jīng)有147個國家批準(zhǔn)。任何一個單獨成員國無權(quán)要求重新談判。無論美國退出與否，《巴黎協(xié)定》都已經(jīng)生效，100多個國家都將共同執(zhí)行。被孤立的只是美國。
特朗普的做法違背大多數(shù)美國人的選擇。況且美國政府退出《巴黎協(xié)定》，絲毫不會影響到加利福尼亞、德克薩斯等各州繼續(xù)發(fā)展新能源，更無法影響美國跨國公司投資開發(fā)新能源。他們將和世界合作。被孤立的只是特朗普，以及他代表的利益集團(tuán)。
根據(jù)美國能源部統(tǒng)計，煤炭行業(yè)雇傭了16萬人，太陽能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了37.4萬人就業(yè)。特朗普關(guān)于《巴黎協(xié)定》奪走美國就業(yè)缺乏根據(jù)。他之所以選擇退出的一個更深層次的原因是：《巴黎協(xié)定》規(guī)定發(fā)達(dá)國家要對發(fā)展中國家提供資金援助，這可能是特朗普無法忍受的。
王學(xué)東：退出《巴黎協(xié)定》是特朗普實用主義哲學(xué)的選擇
中山大學(xué)美國研究中心常務(wù)副主任王學(xué)東
特朗普退出《巴黎協(xié)定》是意料之中的事。我們要客觀看待，不用過度反應(yīng)。這一事件的實質(zhì)性影響可能沒有那么大。因為《巴黎協(xié)定》本身就是軟法不是硬法，其在執(zhí)行層面有很大的彈性。另外，美國退出《巴黎協(xié)定》，但是依然保留在聯(lián)合國氣候變化問題框架之內(nèi)。而且美國聯(lián)邦政府無法約束州政府與市場經(jīng)濟(jì)主體對減排等應(yīng)對氣候變化實踐的參與。
美國退出《巴黎協(xié)定》會遭到國際社會的批判，但是有些發(fā)達(dá)國家私下里會暗自慶幸。這次特朗普退出《巴黎協(xié)定》顯然是他的實用主義哲學(xué)的選擇，也表明現(xiàn)任美國政府基本放棄了奧巴馬以及希拉里所奉行的軟實力外交思想。美國不會放棄全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是會選擇更加有效的路徑。
壽慧生：對美國來說，這是與全世界為敵
清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員壽慧生
對美國來說，這肯定是個相當(dāng)糟糕的結(jié)果。首先是與全世界為敵，把自己弄成一個壞胎，形象大損。其次對美國新能源是一個巨大打擊，讓美國失去發(fā)展新能源的機(jī)遇，讓其他國家占領(lǐng)先機(jī)。
但對世界來說，盡管失去美國的配合是巨大的損失，但也未必如很多人擔(dān)心的那么糟糕。我自己一直以來認(rèn)為特朗普很危險，會對世界造成巨大破壞，但這個論斷的前提假設(shè)是，其他國家無法抵抗美國倒退帶來的連鎖反應(yīng)，保護(hù)主義和民族主義泛濫后會形成零和博弈。但現(xiàn)在看過來，情況似乎沒有那么糟糕。特朗普也沒那么可怕，主要還是因為其他國家比較淡定抱團(tuán)，基本價值觀沒受到威脅，也有足夠能力將事態(tài)控制住，不讓特朗普風(fēng)暴將全球治理秩序摧毀。北約還是要存在下去，氣候問題也要解決，不管有沒有美國。
所以，氣候還會繼續(xù)變化，但天也不會塌下來。沒了美國，地球還能轉(zhuǎn)!
孫海潮：歐美關(guān)系雖不至于完全破裂，但已陷入大動蕩期
中國國際問題研究基金會歐洲研究中心主任孫海潮
歐盟評論認(rèn)為全世界都為美國的決定深感震驚，特朗普已成為全世界反對氣候變化努力的敵人，這本身就是一大丑聞。特朗普退出氣候變化協(xié)議是自絕于國際社會。
從以前歐盟反復(fù)強(qiáng)調(diào)《巴黎協(xié)定》的重要性及美國若決定退出將對歐美關(guān)系造成的負(fù)面影響分析，以及從特朗普所做決定后歐盟的反應(yīng)強(qiáng)烈程度來看，歐美間確實已爆發(fā)戰(zhàn)后歐美特殊關(guān)系建立以來最為嚴(yán)重的危機(jī)。歐美關(guān)系雖不至于完全破裂，但已陷入大動蕩期，勢將嚴(yán)重撼動美國的西方領(lǐng)袖地位，歐美關(guān)系根基業(yè)已動搖。歐盟要顯示其領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，勢必更加重視中國的作用。歐美爭吵勢將對國際形勢造成重大而深遠(yuǎn)影響。這是當(dāng)代國際關(guān)系史上從未有過的現(xiàn)象，值得關(guān)注。
薄燕：中美之間在氣候治理方面仍然存在合作空間
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授薄燕
特朗普雖然決定退出《巴黎協(xié)定》，但退出程序復(fù)雜、費時又耗力。按照《巴黎協(xié)定》第二十八條的規(guī)定，美國最早要到2020年底才能退出《巴黎協(xié)定》。特朗普到時是否能獲得連任、完成退出《巴黎協(xié)定》的流程，現(xiàn)在還不得而知。
從中美雙邊層次上看，中國和美國在《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效過程中聯(lián)合發(fā)揮了引領(lǐng)作用。但是由于特朗普政府對《巴黎協(xié)定》的退出決定，使中美不能聯(lián)合推動《巴黎協(xié)定》的落實和履行過程。氣候變化也難以在短期內(nèi)成為中美兩國雙邊關(guān)系的支柱和亮點。然而，中美之間在氣候治理方面仍然存在合作空間。特朗普雖然改變了美國聯(lián)邦政府的氣候政策，但美國積極應(yīng)對氣候變化的地方政府仍會積極參與氣候治理。中國與美國州政府在氣候變化、清潔能源以及低碳減排方面存在著合作基礎(chǔ)和推進(jìn)空間。此外，中美許多城市都是較大的溫室氣體排放源，因此城市政府合作對于中美減排具有重要的實質(zhì)性意義。
梁亞濱：特朗普推翻該計劃是“捏軟柿子”
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授梁亞濱
由于“氣候行動計劃”主要依靠總統(tǒng)的行政權(quán)力推行，而非國會立法，所以非常容易被新總統(tǒng)特朗普以新的行政命令所推翻或取代。所以，特朗普推翻該計劃，既是“捏軟柿子”，又是實踐自己競選諾言的第一步。
在這種情況下，無論是出于自身的國家利益，還是全世界的共同利益，中國應(yīng)該也必須承擔(dān)起繼續(xù)抑制氣候變化的國際責(zé)任。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，中國承擔(dān)了20.09%的減排責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)，但也是倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的巨大動力。正如習(xí)近平主席所指出，“中國堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，“愿同各方加強(qiáng)溝通合作，為構(gòu)建合作共贏、公正合理的全球氣候治理機(jī)制作出貢獻(xiàn)”。
弗里德曼：如果錯失了引領(lǐng)清潔能源革命的機(jī)遇，誰會認(rèn)為美國能重新成為一個偉大的國家？
美國知名作家、《紐約時報》專欄作者托馬斯·弗里德曼
加州有自己的環(huán)境法規(guī);而美國還有30個其他的州以及2個加拿大的省份，也在采用基本類似的環(huán)境法律體系。特朗普可以跑到底特律說，燃煤設(shè)備可以重新銷售、煤電行業(yè)可以像上世紀(jì)60年代一樣狂歡。但是，這些設(shè)備在加州當(dāng)前的法規(guī)限制下，一套都賣不出去。
在奧巴馬政府期間，全美關(guān)閉了約250家煤電場。但關(guān)閉的主因不是因為《巴黎協(xié)定》的約束，也不是奧巴馬個人意志所致，最主要的原因，還是天然氣價格下降引發(fā)的市場力量推動。技術(shù)變革正在將天然氣、清潔能源的價格快速壓低。風(fēng)能和太陽能目前在成本上已經(jīng)幾乎與煤炭一樣具有競爭力了，現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少公共事業(yè)公司希望再切換回煤炭能源。加州一個州從事清潔能源技術(shù)的人，比整個美國從事煤炭行業(yè)的人還多。如果錯失了引領(lǐng)清潔能源革命這一下一代產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，誰會認(rèn)為美國能重新成為一個偉大的國家呢?
王輝耀：氣候變化需要全球化的治理解決方案
中國與全球化智庫(CCG )主任王輝耀
《巴黎協(xié)定》不僅是全球在共同應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域做出的重要承諾，對科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、國際關(guān)系等其他領(lǐng)域也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，國際社會正在加強(qiáng)環(huán)保、擴(kuò)大合作，以減緩氣候變化帶來的不利影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而特朗普政府此時宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，無疑是一個令國際社會失望的決策。
氣候變化是全球化問題，需要全球化的治理解決方案。美國作為世界大國，應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的大國責(zé)任，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，給國際社會樹立榜樣。
我們相信中國會和其他簽約國一起，堅定不移地支持和落實《巴黎協(xié)定》，完善環(huán)保政策措施，加快清潔技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)這方面的國際合作，為應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)全球化治理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
查道炯：《巴黎協(xié)定》對中國是體面生存的必須
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯
這是美國第二次退出多邊氣候變化協(xié)議。
前一次，小布什總統(tǒng)宣布退出《京都議定書》，是在2001年3月，比特朗普總統(tǒng)所等待的時間還要短。兩位共和黨總統(tǒng)所用的邏輯是一樣的：協(xié)議所要求美國承擔(dān)的義務(wù)高于對其他國家的要求。同時，兩位總統(tǒng)也都提出了新的談判主張。那么，特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的美國行政當(dāng)局，也許會像2002年小布什總統(tǒng)聯(lián)合澳大利亞、日本、中國、印度、韓國等啟動“亞太清潔發(fā)展與氣候伙伴計劃”那樣，按照這一屆美國政府認(rèn)為合適的方式參與涉及氣候的微型多邊活動。
從樓蘭古國的消失開始，中國一直在經(jīng)歷沙漠化。也就是說，我們也許有些理由質(zhì)疑有關(guān)如何影響一百年后的氣候情形的種種方案，但是，人類利用自然的行為改變著自然環(huán)境這個邏輯，是不容置疑的。不論《巴黎協(xié)定》未來如何演變，甚至不論有沒有類似協(xié)議，中國都有必要利用一切可以利用的國際力量，把中國境內(nèi)的節(jié)能減排活動做得更有實效。從能呼吸到更清潔的空氣，喝到更安全的水開始，得益的是我們自己。
對美國社會而言，是否把氣候變化作為一個課題，是一個生活方式的選項。對中國社會而言，卻是體面生存的必須。
白云峰：《巴黎協(xié)定》只是一個促進(jìn)中國節(jié)能減排的外部動力
國能中電董事長白云峰
特朗普終于還是真的宣布退出《巴黎協(xié)定》了，突然但不意外。
相對于中國，美國人口數(shù)量只有3億多，耗能雖然巨大，但單位平方公里的污染量低，幾乎沒有霧霾壓力。作為商人出身的總統(tǒng)，現(xiàn)實地考慮當(dāng)下美國的利益也不足為奇。
中國現(xiàn)在已經(jīng)把綠色發(fā)展寫入執(zhí)政綱領(lǐng)，而且環(huán)保問題確實危及人民健康和國家發(fā)展能力，《巴黎協(xié)定》只是一個促進(jìn)中國節(jié)能減排的外部動力，既體現(xiàn)大國責(zé)任，也是未來健康發(fā)展方式的必然選擇，可以預(yù)見未來重視節(jié)能減排的國家，隨著能源和環(huán)境成本的降低，產(chǎn)品競爭能力必然提升。
但接下來一段時間，我們必然經(jīng)歷一段艱難的技術(shù)提升期，階段投入也會很大，這是全國上下必須做好準(zhǔn)備、統(tǒng)一思想和行動的。相信經(jīng)過我們的努力，未來的中國不僅經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，老百姓不再為霧霾和環(huán)境困擾，關(guān)鍵中國會大幅提升國際競爭能力，實現(xiàn)國際環(huán)境責(zé)任的承諾，在世界發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
