記者4日從國家能源局了解到，該局出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對屋頂資源、融資等發(fā)展難題提出諸多具體措施。

破解屋頂資源等幾大難題

在政策“暖風(fēng)”之下，我國分布式光伏發(fā)電近年來快速發(fā)展。今年上半年，全國新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量99萬千瓦，這超過了2013年全年分布式光伏新增并網(wǎng)容量。

但與此同時(shí)，分布式光伏發(fā)電面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。此次出臺的政策也被外界認(rèn)為是細(xì)化分布式光伏發(fā)展政策的重要舉措。

在建筑屋頂資源方面，通知指出，對屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。

在并網(wǎng)方面，通知明確，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。在市縣(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。

在融資服務(wù)方面，通知提出，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。

鼓勵(lì)多種形式 打破“地方保護(hù)”

此次出臺的政策鼓勵(lì)開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。通知提出，充分利用具備條件的建筑屋頂(含附屬空閑場地)資源，鼓勵(lì)屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵(lì)在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。

值得注意的是，通知明確，因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在受到建設(shè)規(guī)模指標(biāo)限制時(shí)，省級能源主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標(biāo)。

此外，此次出臺的政策對于“地方保護(hù)”提出禁令。通知提出，各級地方政府不得隨意設(shè)置審批和收費(fèi)事項(xiàng)，不得限制符合國家標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，不得向項(xiàng)目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護(hù)。

完善發(fā)展模式 “全額上網(wǎng)”成為選擇

在完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式方面，通知提出，利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。

通知還提出，在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。