環(huán)保稅開(kāi)征之后，大氣和水污染物排放企業(yè)受影響最大。同時(shí)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升以及稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機(jī)制等因素，也將極大地促進(jìn)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，即多排多繳，少排少繳。環(huán)保稅負(fù)的差異，最終將帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等差異，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。在稅收征管方面，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，將開(kāi)啟“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。作為替代施行了近40年的排污收費(fèi)制度，此次“費(fèi)改稅”涉及500多萬(wàn)戶企業(yè)。

環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置稅額。按照立法原則，保持“稅負(fù)平移”的宗旨，實(shí)現(xiàn)從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅的征管。因?yàn)樵诃h(huán)境稅征收規(guī)模在初期將維持平穩(wěn)過(guò)渡，不會(huì)出現(xiàn)激增情況，不會(huì)給企業(yè)增加更多負(fù)擔(dān)。這也標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”將以立法形式確認(rèn)固化，也意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。

公開(kāi)資料顯示，征稅對(duì)象指“環(huán)境保護(hù)稅法”所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。據(jù)中新網(wǎng)此前報(bào)道，應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應(yīng)稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動(dòng)植物油、甲醛等。另?yè)?jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著，建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲等沒(méi)有被納入征收范圍。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，為了調(diào)動(dòng)地方的積極性，擬將環(huán)保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。目前，全國(guó)大部分省份已確定具體稅額，環(huán)保稅開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中。據(jù)地方媒體報(bào)道，河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均明確表示，居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護(hù)稅。

環(huán)保稅屬于排污費(fèi)改稅，以前是地方在征收，現(xiàn)在是地稅在征收，收入還是會(huì)歸地方，這也意味著環(huán)保相關(guān)主要事權(quán)在地方。同時(shí)各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權(quán)。目前，從各地公布的方案來(lái)看，各地選擇的稅額標(biāo)準(zhǔn)有一定差異。誠(chéng)如除北京市、河北省稅額較高之外，山東省也將執(zhí)行較高的大氣污染物稅額，但將對(duì)不同種類的大氣污染物區(qū)別對(duì)待。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院明確環(huán)保稅全部作為地方收入，有利于地方政府更好履行環(huán)保職責(zé)，調(diào)動(dòng)地方政府在環(huán)境治理當(dāng)中的積極性，增強(qiáng)環(huán)境治理能力。環(huán)境保護(hù)稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。對(duì)于企業(yè)而言，明年起大氣污染物和水污染物排放企業(yè)等污染企業(yè)將戴上“緊箍咒”。

“費(fèi)改稅”從環(huán)保部門征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅務(wù)部門征收環(huán)保稅，提高了執(zhí)法剛性，釋放出國(guó)務(wù)院保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的利好信號(hào)。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，“費(fèi)改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_(dá)到500億元。也正如專家指出的，讓高污染、低能效的企業(yè)“死亡”的同時(shí)，讓具有清潔生產(chǎn)企業(yè)得到發(fā)展，這也是積極推進(jìn)環(huán)保稅改革的意義。