3月8日，記者從市住建局了解到，我市《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)已于日前出臺。
《意見》規(guī)定，到2020年，我市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例將達(dá)到25%以上，規(guī)模以上國有投資工程全面應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，新開工建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程一次竣工驗收合格率均達(dá)到100%。
招投標(biāo)綜合評估中
信用權(quán)重占10%以上
根據(jù)《意見》內(nèi)容，我市將進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化工程招標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包制度，并建立健全與工程總承包方式相適應(yīng)的招投標(biāo)、施工許可、分包管理、工程造價、竣工驗收等管理制度。
我市將強(qiáng)化建筑市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺在規(guī)范建筑市場秩序、健全建筑市場信用管理體系中的作用，強(qiáng)化平臺功能建設(shè)，推進(jìn)建筑業(yè)信用信息整合，加強(qiáng)與省級平臺數(shù)據(jù)交換共享，結(jié)合“紅黑名單”管理、良好行為和不良行為記錄以及信用等級評價等，完善建設(shè)工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員信用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案。
同時，開展市場主體信用評價，細(xì)化評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會第三方征信機(jī)構(gòu)參與。健全建筑市場誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用評價結(jié)果在資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等市場準(zhǔn)入退出和投標(biāo)資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)活動及施工現(xiàn)場“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查活動中的應(yīng)用。實(shí)行綜合評估法的招標(biāo)投標(biāo)項目，信用權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。
到2020年，我市建筑市場秩序逐步規(guī)范，工程招投標(biāo)制度更加健全，建筑市場誠信體系不斷完善，工程總承包、工程質(zhì)量保險、全過程工程咨詢等國際通行方式得到推廣應(yīng)用。
裝配率超50%的裝配式建筑
可采用邀請招標(biāo)
《意見》還對我市發(fā)展新型建造方式提出了具體要求。《意見》指出，我市將大力發(fā)展裝配式建筑，加快形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。
通過引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能，并積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修模式，應(yīng)用整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，提高裝配化裝修水平。凡裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣示范階段可采用邀請招標(biāo)。
目前，我市全域?qū)嵤┬陆ㄗ≌ㄖb修。今年，全市計劃新增裝配式建筑面積100萬平方米，新建住宅將全面淘汰毛坯房?！兑庖姟穼⑷b修設(shè)計要求列入房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件，納入土地出讓方案并落實(shí)到土地出讓合同中，要求房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適銷對路的全裝修住宅，實(shí)行菜單式裝修和個性化服務(wù)相結(jié)合，滿足不同消費(fèi)者需求。
此外，《意見》還要求我市應(yīng)加快BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用，開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。到2020年，我市裝配式建筑、BIM技術(shù)、建筑業(yè)新技術(shù)等得到全面推廣，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到25%以上，規(guī)模以上國有投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)。
新開工建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%
推動資源節(jié)約型城市建設(shè)也是《意見》的重要內(nèi)容。《意見》強(qiáng)調(diào)，我市將大力發(fā)展綠色建筑，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。2020年，我市住宅全裝修將加快推行，綠色建筑進(jìn)一步推廣，綠色建材全面應(yīng)用，新開工建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。
在推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)方面，我市鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色智慧小區(qū)，加強(qiáng)綠色建筑評價能力建設(shè)。鼓勵大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑對空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。通過推行綠色施工、綠色運(yùn)營，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
根據(jù)《意見》規(guī)定，我市還將推廣應(yīng)用綠色建材和清潔生產(chǎn)。通過支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高我市建筑行業(yè)綠色制造水平。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫、信息采集、共享制度以及綠色建材選用機(jī)制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
我市還將大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和生物質(zhì)建材，推廣節(jié)能門窗、新型墻體革新材料、高效節(jié)能保溫材料，鼓勵太陽能光熱與建筑裝配一體化、光伏與建筑裝配一體化。同時，積極開展綠色建材新產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)示范，提高我市綠色建材應(yīng)用比例。
培育3萬名專業(yè)技術(shù)人員12萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人
培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是我市建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，《意見》提出，到2020年，我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍基本形成，并將培育8000名建造師、3萬名專業(yè)技術(shù)人員、12萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，中級工以上建筑工人所占比例達(dá)到40%。
為此，我市將深化勞務(wù)用工制度改革，構(gòu)建新型建筑用工體系，逐步建立以施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。通過實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，強(qiáng)化實(shí)名制數(shù)據(jù)應(yīng)用，將實(shí)名制管理與企業(yè)誠信體系、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、欠薪處理等相結(jié)合，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益。
不僅如此，我市還將健全保障薪酬支付的長效機(jī)制，全面落實(shí)勞動合同制度，完善社會保險制度，建立按項目參加工傷保險的工作機(jī)制。大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，開展各類職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)建筑工人加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、提高職業(yè)素養(yǎng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供技術(shù)人才保障。
同時，我市還將加強(qiáng)工程施工安全管理，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，到2020年，我市工程質(zhì)量安全水平顯著提高，工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升，工程一次竣工驗收合格率達(dá)到100%。
在強(qiáng)化自身實(shí)力之余，我市還支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，發(fā)揮我市的地域優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，開展對外承包業(yè)務(wù)，并與大型國企、央企建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極拓展市外建筑市場。到2020年，我市建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，培育5家以上在國內(nèi)和全省具有競爭力的建筑業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)
《意見》規(guī)定，到2020年，我市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例將達(dá)到25%以上，規(guī)模以上國有投資工程全面應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，新開工建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程一次竣工驗收合格率均達(dá)到100%。
招投標(biāo)綜合評估中
信用權(quán)重占10%以上
根據(jù)《意見》內(nèi)容，我市將進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化工程招標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包制度，并建立健全與工程總承包方式相適應(yīng)的招投標(biāo)、施工許可、分包管理、工程造價、竣工驗收等管理制度。
我市將強(qiáng)化建筑市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺在規(guī)范建筑市場秩序、健全建筑市場信用管理體系中的作用，強(qiáng)化平臺功能建設(shè)，推進(jìn)建筑業(yè)信用信息整合，加強(qiáng)與省級平臺數(shù)據(jù)交換共享，結(jié)合“紅黑名單”管理、良好行為和不良行為記錄以及信用等級評價等，完善建設(shè)工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員信用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案。
同時，開展市場主體信用評價，細(xì)化評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會第三方征信機(jī)構(gòu)參與。健全建筑市場誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用評價結(jié)果在資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等市場準(zhǔn)入退出和投標(biāo)資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)活動及施工現(xiàn)場“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查活動中的應(yīng)用。實(shí)行綜合評估法的招標(biāo)投標(biāo)項目，信用權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。
到2020年，我市建筑市場秩序逐步規(guī)范，工程招投標(biāo)制度更加健全，建筑市場誠信體系不斷完善，工程總承包、工程質(zhì)量保險、全過程工程咨詢等國際通行方式得到推廣應(yīng)用。
裝配率超50%的裝配式建筑
可采用邀請招標(biāo)
《意見》還對我市發(fā)展新型建造方式提出了具體要求。《意見》指出，我市將大力發(fā)展裝配式建筑，加快形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。
通過引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能，并積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修模式，應(yīng)用整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，提高裝配化裝修水平。凡裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣示范階段可采用邀請招標(biāo)。
目前，我市全域?qū)嵤┬陆ㄗ≌ㄖb修。今年，全市計劃新增裝配式建筑面積100萬平方米，新建住宅將全面淘汰毛坯房?！兑庖姟穼⑷b修設(shè)計要求列入房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件，納入土地出讓方案并落實(shí)到土地出讓合同中，要求房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適銷對路的全裝修住宅，實(shí)行菜單式裝修和個性化服務(wù)相結(jié)合，滿足不同消費(fèi)者需求。
此外，《意見》還要求我市應(yīng)加快BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用，開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。到2020年，我市裝配式建筑、BIM技術(shù)、建筑業(yè)新技術(shù)等得到全面推廣，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到25%以上，規(guī)模以上國有投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)。
新開工建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%
推動資源節(jié)約型城市建設(shè)也是《意見》的重要內(nèi)容。《意見》強(qiáng)調(diào)，我市將大力發(fā)展綠色建筑，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。2020年，我市住宅全裝修將加快推行，綠色建筑進(jìn)一步推廣，綠色建材全面應(yīng)用，新開工建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。
在推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)方面，我市鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色智慧小區(qū)，加強(qiáng)綠色建筑評價能力建設(shè)。鼓勵大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑對空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。通過推行綠色施工、綠色運(yùn)營，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
根據(jù)《意見》規(guī)定，我市還將推廣應(yīng)用綠色建材和清潔生產(chǎn)。通過支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高我市建筑行業(yè)綠色制造水平。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫、信息采集、共享制度以及綠色建材選用機(jī)制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
我市還將大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和生物質(zhì)建材，推廣節(jié)能門窗、新型墻體革新材料、高效節(jié)能保溫材料，鼓勵太陽能光熱與建筑裝配一體化、光伏與建筑裝配一體化。同時，積極開展綠色建材新產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)示范，提高我市綠色建材應(yīng)用比例。
培育3萬名專業(yè)技術(shù)人員12萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人
培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是我市建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，《意見》提出，到2020年，我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍基本形成，并將培育8000名建造師、3萬名專業(yè)技術(shù)人員、12萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，中級工以上建筑工人所占比例達(dá)到40%。
為此，我市將深化勞務(wù)用工制度改革，構(gòu)建新型建筑用工體系，逐步建立以施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。通過實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，強(qiáng)化實(shí)名制數(shù)據(jù)應(yīng)用，將實(shí)名制管理與企業(yè)誠信體系、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、欠薪處理等相結(jié)合，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益。
不僅如此，我市還將健全保障薪酬支付的長效機(jī)制，全面落實(shí)勞動合同制度，完善社會保險制度，建立按項目參加工傷保險的工作機(jī)制。大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，開展各類職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)建筑工人加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、提高職業(yè)素養(yǎng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供技術(shù)人才保障。
同時，我市還將加強(qiáng)工程施工安全管理，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，到2020年，我市工程質(zhì)量安全水平顯著提高，工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升，工程一次竣工驗收合格率達(dá)到100%。
在強(qiáng)化自身實(shí)力之余，我市還支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，發(fā)揮我市的地域優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，開展對外承包業(yè)務(wù)，并與大型國企、央企建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極拓展市外建筑市場。到2020年，我市建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，培育5家以上在國內(nèi)和全省具有競爭力的建筑業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)
