經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊（記者 初磊）國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模。新政明確，暫不安排今年普通光伏電站指標(biāo)、分布式光伏指標(biāo)為10GW（1GW=1000MW）、發(fā)文之日起新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)和分布式度電補(bǔ)貼均下調(diào)5分錢。
“光伏發(fā)電市場(chǎng)開始嚴(yán)控規(guī)模、嚴(yán)控指標(biāo)，光伏大省山東應(yīng)盡快調(diào)整、適應(yīng)，構(gòu)建健康、理性發(fā)展的新秩序。”山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長蔣永祥分析說。
據(jù)悉，光伏電站國內(nèi)市場(chǎng)去年的新增規(guī)模已經(jīng)達(dá)到53GW，同比增長53.6%，其中分布式光伏新增裝機(jī)容量超過19GW，同比增長超過360%。
光伏裝機(jī)疾行，出現(xiàn)一系列建設(shè)問題，蔣永祥分析，“光伏產(chǎn)品參差不齊，國家沒有統(tǒng)一的安裝標(biāo)準(zhǔn)，銷售安裝公司魚龍混雜，有的電站建好以后，后續(xù)運(yùn)行維護(hù)跟不上。”行業(yè)發(fā)展需要規(guī)范。
與此同時(shí)，補(bǔ)貼的龐大缺口，讓企業(yè)面臨著不低的應(yīng)收賬款，“投資大、回收期長，一個(gè)光伏電站建設(shè)需要5-6年才能收回成本，壓力頗大。”山東一家新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人曉龍透露，這正是新政推出的深層原因，補(bǔ)貼缺口短期難以補(bǔ)上。截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口全國已達(dá)到1000億元。光伏行業(yè)“去補(bǔ)貼”之路依然漫長，一部分中小企業(yè)將由此重新考量發(fā)展重心。“中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)型，通過降低成本，度過寒冬期。”蔣永祥分析。
據(jù)悉，光伏企業(yè)的壓力不止于此。早在今年4月份，國家能源局山東監(jiān)管辦公室市場(chǎng)監(jiān)管處兼行業(yè)監(jiān)管處處長徐連科透露，光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行管理正在制定相關(guān)規(guī)定，光伏電站要承擔(dān)輔助服務(wù)類相關(guān)費(fèi)用，這一辦法預(yù)計(jì)今年上半年能夠推出，下半年開始實(shí)施。這意味著繼火電機(jī)組、風(fēng)電機(jī)組之后，光伏機(jī)組即將納入規(guī)范管理。
管理規(guī)范一旦實(shí)施，勢(shì)必為行業(yè)帶來陣痛。據(jù)悉，之前按照國家配額制要求，山東省今年非水可再生能源發(fā)電要占到全社會(huì)用電量的8%，算下來約450億到460億千瓦時(shí)，非水可再生能源主要包括風(fēng)電、光伏。由于可再生能源已經(jīng)進(jìn)入消納困難期，為防止棄風(fēng)、棄光情況發(fā)生，對(duì)光電機(jī)組的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范管理也勢(shì)在必行。
