按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的定義：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通俗點說，就是“發(fā)生什么事，要怎么做”的操作手冊。

哪些企業(yè)需備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》中明確列出的有4大類企業(yè)：

1.水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運營企業(yè)

2.生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)

3.產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)

4.尾礦庫企業(yè)

看看你屬于哪一類？

 

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意哪些問題

按照國家環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南》（試行），企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，以下三類情形可以直接判定為未通過評審。

1.無單獨的環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）

2.未從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)或典型突發(fā)環(huán)境事件情景缺失

3.周邊居民和單位無法獲得事件信息的

 

企業(yè)在做環(huán)境影響評價時，就應(yīng)當(dāng)把這三大因素考慮進(jìn)去，避免被“一票否決”。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)注意哪些技術(shù)細(xì)節(jié)

1、風(fēng)險物質(zhì)識別全面嗎？

在2018年版的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》中，涉及風(fēng)險的物質(zhì)共392種，分8個部分，并首次將風(fēng)險物質(zhì)按要素分為：

涉氣風(fēng)險物質(zhì)

涉水風(fēng)險物質(zhì)

兩者雖有區(qū)別，卻又相互交叉。往往環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的“外行專家”，經(jīng)常會簡單地用油墨、油漆作為風(fēng)險物質(zhì)，而沒有去細(xì)分成分，這是最為常見的錯誤做法，而高濃度廢液（NH3-N濃度≥2000mg/L、CODCr濃度≥10000 mg/L）卻被遺忘在了角落里。

2、風(fēng)險等級按要素分別判別了嗎？

企業(yè)風(fēng)險等級通過3個因素進(jìn)行判定，分別為：

風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）

生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）

環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（E）

在日常工作實踐中，對于M值判斷過優(yōu)或是E值判斷不準(zhǔn)確，是常見的問題。

3、應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置合理嗎？

在應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置時，除了應(yīng)急指揮部等必要的機構(gòu)外，應(yīng)急行動組的數(shù)量應(yīng)根據(jù)企業(yè)人員配置情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。應(yīng)急行動組的人員不宜過少，一般應(yīng)有3-5人，以確保事故發(fā)生時，應(yīng)急行動組有足夠的人員可到位。

注意：有一些預(yù)案照本宣科，對一些員工總共只有十來個人的企業(yè)，卻分了5、6個行動組，明顯脫離了實際。

4、風(fēng)險受體的聯(lián)系方式列清楚了嗎？

為確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，企業(yè)能及時通報可能受到危害的單位和居民（如：儲存高濃度廢液（廢水）的企業(yè)，其排水下游的飲用水水源保護(hù)區(qū)；儲存液氨的企業(yè)，其周邊150米距離內(nèi)的居民區(qū)等），風(fēng)險受體的聯(lián)系人和聯(lián)系電話是必不可少的。

5、和安全生產(chǎn)以及安全評價搞混了嗎？

突發(fā)環(huán)境事件與安全生產(chǎn)事件不同，但突發(fā)環(huán)境事件往往是安全生產(chǎn)事故后的次生風(fēng)險，這就決定了其和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的特點。

現(xiàn)在，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步形成體系，并與環(huán)評的環(huán)境風(fēng)險評估有機銜接起來，編制時按照規(guī)范來即可，特別要注意刪除安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，安全評價的內(nèi)容也不再贅述。

 

事實上，隨著2015年年初《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的出臺，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案已悄然登上了環(huán)保管理的舞臺，而新環(huán)保法實施以來，環(huán)境應(yīng)急管理越發(fā)嚴(yán)格，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案則成為了環(huán)境應(yīng)急管理的重中之重，應(yīng)當(dāng)引起企事業(yè)單位足夠重視！當(dāng)然，已經(jīng)編制有“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”的企業(yè)，千萬不能拿它當(dāng)花瓶哦，定期演練才能產(chǎn)生實際效果！