劉志彪｜長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院

我覺(jué)得要分類處置：（1）對(duì)容易造成污染但是相對(duì)安全的化工企業(yè)，要集中化園區(qū)化，便于規(guī)模化處理污水、廢氣、固廢，否則積聚在園區(qū)反而風(fēng)險(xiǎn)更大；（2）對(duì)有生產(chǎn)安全威脅的化工企業(yè)，要設(shè)法搬遷到遠(yuǎn)離城市和人口集聚的區(qū)域，按發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，最好是配置在遠(yuǎn)離城市的海島上；（3）對(duì)一般特性的化工企業(yè)，總體上應(yīng)該要求大型化發(fā)展，只有大企業(yè)才便于采用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，才便于處理污染和保護(hù)環(huán)境。為此需要設(shè)置較高的投資額度的進(jìn)入門(mén)檻。

 

孫軍｜淮海工學(xué)院

化工產(chǎn)業(yè)如此重要，絕對(duì)不是一關(guān)了事就能解決，要嚴(yán)肅對(duì)待。下一步，一是應(yīng)該嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的整改期限，若仍沒(méi)有達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)閉。二是將化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能的遠(yuǎn)離人口集中地帶。三是政府進(jìn)行一定的稅收、拆遷等補(bǔ)貼，實(shí)施大規(guī)模的改造升級(jí)。四是鼓勵(lì)扶持創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新走向世界前沿。五是激勵(lì)社會(huì)媒體監(jiān)督，一旦違法，堅(jiān)決處置。

 

李新顏｜財(cái)通創(chuàng)新投資有限公司

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中最重要的是創(chuàng)新。第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)物耗及能耗的降低，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量及效益提升；第二，產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)新，把化工產(chǎn)業(yè)納入環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的思維中去，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以技術(shù)保障安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“三廢”減量及資源循環(huán)利用，提升綠色化水平。第三，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重塑價(jià)值鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成經(jīng)濟(jì)合力。利用產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為依托帶動(dòng)上下游企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)小企業(yè)的聚攏落地，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。第四，多管齊下培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，利用產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為依托帶動(dòng)上下游企業(yè)落地，積極鼓勵(lì)重化工業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、工藝等方面持續(xù)技改進(jìn)行污染減負(fù)。積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新手段在過(guò)程監(jiān)測(cè)管控中的應(yīng)用，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第五，財(cái)稅金融支持大力采取創(chuàng)新手段，統(tǒng)籌安排化工產(chǎn)業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)及技改專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，引入專業(yè)化化工及環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金，以市場(chǎng)化手段借助專業(yè)基金管理人在產(chǎn)業(yè)方面的資源及投后管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加柔性化、順暢化。

 

崔衛(wèi)東｜藍(lán)鯨咨詢

管兩頭，控中間。管住源頭，管控初級(jí)化學(xué)品生產(chǎn)和原料。控制原煤直接使用，全面使用精煤，減少高含硫等劣質(zhì)原油加工。管住后頭，沒(méi)有固體廢棄物、廢水、廢氣處理方案的化工廠，不得開(kāi)工生產(chǎn)?？刂粕a(chǎn)過(guò)程，嚴(yán)格化工生產(chǎn)工藝、裝備和物料的安全、環(huán)境管理。

 

方向陽(yáng)｜中國(guó)財(cái)政雜志社

依托現(xiàn)在的化工園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建成園區(qū)廢氣廢水廢物處置公共平臺(tái)，規(guī)?；s化低成本處置，降低單個(gè)企業(yè)環(huán)保成本。

 

翟太煌｜山西證券

（1）采取倒推路徑。凡是廢氣、廢水、廢渣排放不達(dá)標(biāo)的工藝與設(shè)備必須停產(chǎn)，直到三廢達(dá)標(biāo)為止。供給不足由進(jìn)口替代。（2）切實(shí)提高化工設(shè)備與工藝裝備的綠色含量。加大國(guó)家、省市對(duì)相關(guān)化工設(shè)備工藝的投資力度，加大對(duì)社會(huì)資金投入的獎(jiǎng)勵(lì)力度。（3）全面從嚴(yán)監(jiān)管。動(dòng)員全社會(huì)力量落實(shí)監(jiān)管。

 

吳躍農(nóng)｜中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)

化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研政的三廢專題合作攻關(guān)，學(xué)習(xí)中外優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)粗放、裸式排放轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)配套和循環(huán)再生；二是改變出現(xiàn)某一企業(yè)安全問(wèn)題就對(duì)所有企業(yè)邪惡標(biāo)簽化、一閉了之的看似嚴(yán)厲實(shí)質(zhì)懶式管理、甩盡責(zé)任。要將安全生產(chǎn)建立在政府監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)理的全過(guò)程，全面提高化工產(chǎn)業(yè)的安全責(zé)任和規(guī)范約束，靠專業(yè)生產(chǎn)制度管理安全。而不是事后行政命令的矯枉過(guò)正、政治正確表態(tài)來(lái)簡(jiǎn)單粗暴一桿子打翻一船人。

 

張小蘭｜西南民族大學(xué)

我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)頻繁出事，表明我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)處于低端層次，污染大、危險(xiǎn)性大、資源耗費(fèi)大。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)必須要走做大做強(qiáng)之路，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，所以要加大化工產(chǎn)業(yè)的科技投入，加大化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究。而對(duì)科技含量不高的、污染大、危險(xiǎn)性較高的小化工企業(yè)有些關(guān)停并轉(zhuǎn)，有些遷移入產(chǎn)業(yè)園。而對(duì)有發(fā)展前途的、有科技創(chuàng)新的化工企業(yè)大力扶持，促進(jìn)做大做強(qiáng)。

 

高傳勝｜南京大學(xué)

促進(jìn)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最重要的措施應(yīng)該是建立起長(zhǎng)效的整體性治理機(jī)制，而不是頭痛醫(yī)痛、臨時(shí)抱佛腳的管理方式方法。只有這樣，企業(yè)才有可能減少投機(jī)僥幸行為與動(dòng)機(jī)，做好基礎(chǔ)管理工作，并根據(jù)自己在產(chǎn)業(yè)中的位置與不足和弱項(xiàng)，在產(chǎn)品升級(jí)、工藝升級(jí)、功能升級(jí)和鏈的升級(jí)中選擇適合自己的升級(jí)路徑。

 

徐天舒｜蘇州科技大學(xué)商學(xué)院

化工業(yè)國(guó)外基本是大規(guī)模集團(tuán)企業(yè)。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)集約化生產(chǎn)，通過(guò)立法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)以上優(yōu)化。新時(shí)代應(yīng)提高化工企業(yè)環(huán)境防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，即可擠出不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力形成我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)以大型企業(yè)集團(tuán)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

鄭登元｜南京審計(jì)大學(xué)

第一，金融工具協(xié)助：用綠色金融的手段來(lái)協(xié)助化工污染設(shè)備投資的轉(zhuǎn)型，對(duì)于因?yàn)槲廴拘枰O(shè)備投資的方式，符合綠色金融資質(zhì)的，給予綠色信貸，綠色債券的優(yōu)惠措施。第二，實(shí)施總量管制。排放廢水廢氣的量，總排放固態(tài)物的量，實(shí)行管制配額，配額可以成立二級(jí)市場(chǎng)交易。第三，排放的廢水，用專用的污水排水管，沒(méi)有自己處理能力的公司，由化工區(qū)專業(yè)處理公司處理。用綠色金融的工具，引入國(guó)外或鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的公司發(fā)展專業(yè)處理公司，處理廢水廢氣，回收固態(tài)廢棄物。而這些專用的公司，必須要嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)于他的進(jìn)貨出貨，整個(gè)的流程以及總量都要嚴(yán)格的監(jiān)控。第四，污染性的公司必須要專區(qū)管理，例如化工廠在化工專區(qū)，不能任意的設(shè)廠。

 

楊銳｜東吳智庫(kù)

想要數(shù)字意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，管它黑貓白貓，把貓弄進(jìn)園區(qū)就行，一旦事故了，又想“無(wú)化工”。針對(duì)化工行業(yè)，任何重大事故的發(fā)生，一定是多屆地方政府的經(jīng)濟(jì)治理能力缺失所累積的結(jié)果。為此，兩條建議，第一，化工園區(qū)牽頭，組織由行業(yè)、管理、技術(shù)、環(huán)境等各關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的第三方專業(yè)評(píng)估小組，對(duì)化工區(qū)域每一家企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施、三廢治理、存在問(wèn)題等進(jìn)行全方位檢查、評(píng)估，為每家企業(yè)提出或轉(zhuǎn)型或升級(jí)或整改或關(guān)閉等建議。第二，建立地方政府主要官員的權(quán)力行使追溯系統(tǒng)和權(quán)力責(zé)任對(duì)等機(jī)制。任何人不能只享受任期內(nèi)權(quán)力帶來(lái)的快感，而不承擔(dān)權(quán)力行使所帶來(lái)的后果與責(zé)任。

 

唐德淼｜無(wú)錫環(huán)研中心

（1）通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，淘汰環(huán)境不友好的產(chǎn)品，創(chuàng)造生產(chǎn)過(guò)程、使用過(guò)程和用后“回收”，全過(guò)程生態(tài)壓力小環(huán)境友好的產(chǎn)品；（2）通過(guò)工藝流程創(chuàng)新，進(jìn)行化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的升級(jí)改造，把清潔生產(chǎn)管理規(guī)程的邏輯嵌入化工生產(chǎn)的全過(guò)程，實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)閉環(huán)管理模式；（3）通過(guò)產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生態(tài)鏈的創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)形成完整的生態(tài)供應(yīng)鍵、需求鍵和“靜脈”物流鏈；（4）建立垂直監(jiān)督、橫向監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民眾監(jiān)督等全方位的監(jiān)督體制與機(jī)制，同類化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)境、生態(tài)要求，在不同地區(qū)、不同時(shí)段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)必須一致，堵掉地方對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的以犧牲生態(tài)安全的特殊照顧。

 

蹤家峰｜南開(kāi)大學(xué)

首先充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)仍處于重化工產(chǎn)業(yè)階段，化工產(chǎn)業(yè)在一個(gè)比較長(zhǎng)的階段仍將扮演產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色；其次，從長(zhǎng)時(shí)期看，中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)措施就是著手向一帶一路國(guó)家或非洲國(guó)家等轉(zhuǎn)移；再次，化工產(chǎn)業(yè)更加集中集約布局，比如天津——黃驊化工產(chǎn)業(yè)帶、江蘇沿海化工帶、北部灣化工產(chǎn)業(yè)帶等。同時(shí)向德國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)全面提升中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；最后，轉(zhuǎn)變政府官員追求重化工業(yè)發(fā)展的政績(jī)激勵(lì)模型。

 

張啟祥｜南京市信息中心

引入透明公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)操盤(pán)并負(fù)責(zé)環(huán)境治理。在全球范圍內(nèi)招標(biāo)，培育專業(yè)有職能第三方機(jī)構(gòu)，逐步改善政府直接招商引資的行為。

 

王思彤｜江蘇省統(tǒng)計(jì)局

化工產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是高危行業(yè)，千萬(wàn)不能因?yàn)楦呶＞鸵魂P(guān)了之，否則，我們的化工產(chǎn)品就只能依賴進(jìn)口?；鸺l(fā)射也是高危的，可是我們不能因此就停止火箭研究。我們需要做的，是把潛在危險(xiǎn)的破壞性降到最低，比如建立化工園區(qū)，使其遠(yuǎn)離居住區(qū)，防止造成比較大的人員傷害。所以，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我認(rèn)為最重要的措施是技術(shù)成熟和管理過(guò)硬。技術(shù)成熟，就是生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)化工產(chǎn)品的技術(shù)必須成熟，才能允許批量生產(chǎn)；管理過(guò)硬，就是政府部門(mén)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行化工項(xiàng)目審批，化工企業(yè)嚴(yán)格按操作流程來(lái)進(jìn)行內(nèi)部管理，以此推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

蔡漢東｜偉機(jī)投資

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最重要的措施是提升安全生產(chǎn)能力和對(duì)“三廢”處理。在安全生產(chǎn)方面，逐步用工業(yè)自動(dòng)化替代人工。“三廢”處理中固廢（包括危廢）處理的難度相對(duì)高，目前一般采取暫存、填埋、無(wú)害化處理以及回收利用幾種方式。無(wú)害化處理和回收利用往往因?yàn)樘幚砑夹g(shù)、運(yùn)輸、成本等方面的要求高而難以推行。因此，政府一方面要從治理環(huán)節(jié)上倒逼企業(yè)自我約束，節(jié)能減排和自行處理三廢；一方面要對(duì)企業(yè)提供綜合配套服務(wù)，著力引進(jìn)和培育處理三廢的公司與企業(yè)共同治理三廢。

 

司增綽｜江蘇師范大學(xué)

發(fā)展中大國(guó)無(wú)化工產(chǎn)業(yè)不行。當(dāng)前要做的不是不發(fā)展化工，而是要發(fā)展綠色化工、環(huán)?；?、安全化工。怎么做？向技術(shù)要方法！化工產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這就要加大化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入。加大化工產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)投資、環(huán)保技術(shù)投資、環(huán)保治理投資。地方政府要切實(shí)引導(dǎo)和支持化工企業(yè)加大技術(shù)投入，利用稅收政策和研發(fā)支持政策，堅(jiān)持市場(chǎng)激勵(lì)在化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入中的主導(dǎo)作用，著力提升化工產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。地方政府要在化工公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和化工廢棄物集中處理上有更多更高更深入的作為。

 

顏銀根｜南京審計(jì)大學(xué)

鼓勵(lì)化工企業(yè)兼并，降低物流成本，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。一方面鼓勵(lì)中小化工企業(yè)合并，這樣既有利于企業(yè)采用先進(jìn)的工藝，又利于企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)降低成本；另一方面，降低化工原料、半成品等物流成本，提高企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的動(dòng)力。

 

林學(xué)軍｜暨南大學(xué)

化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，我認(rèn)為最重要的是科技和法治。當(dāng)前，我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)技術(shù)落后，污染嚴(yán)重、安全隱患多等問(wèn)題，亟需進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。主要的措施首先是依靠科技進(jìn)步，使用先進(jìn)的裝備提高生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染，提高智能操作及智能管理的水平，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生，治理環(huán)境污染。另一個(gè)重要的措施是法治，依法治理化工產(chǎn)業(yè)的污染排放，依法管理化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)。一是，要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不達(dá)污染排放標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)者不準(zhǔn)生產(chǎn)。二是，要在生產(chǎn)中堅(jiān)持規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)范，加強(qiáng)安全檢查制度，隱患報(bào)告和處理制度。

 

伏玉林｜華東理工大學(xué)

首先，“一刀切”關(guān)停化工企業(yè)不符合效率原則。化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以兩步走：一是存量上對(duì)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)綠色化改造，對(duì)于缺乏環(huán)保處理能力的中小企業(yè)要遷往具有統(tǒng)一環(huán)保處理能力的園區(qū)。二是增量上大力發(fā)展新型綠色化工技術(shù)，使新興化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 

馬步洋｜metalink新材料

按照安全管理和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，制定行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行規(guī)范。不是做不做化工，而是高標(biāo)準(zhǔn)做化工，徹底放棄低安全、低環(huán)保要求的準(zhǔn)入和管理習(xí)慣，充分認(rèn)識(shí)化工業(yè)的特殊性。同時(shí)，致力于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的維護(hù)，絕對(duì)不能喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的架構(gòu)維護(hù)，切實(shí)以市場(chǎng)化為基本原則發(fā)展安全環(huán)保健康有序的化工產(chǎn)業(yè)，保護(hù)整體產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

王修志｜廣西師范大學(xué)

作為負(fù)外部性顯著的化工產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的措施是強(qiáng)化外力倒逼機(jī)制。主要包括：（1）更科學(xué)合理的事前準(zhǔn)入機(jī)制——設(shè)立動(dòng)態(tài)升級(jí)的污廢治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）更有效的事中監(jiān)督機(jī)制——污廢治理信息常態(tài)公示；（3）更嚴(yán)格的事后懲處機(jī)制——嚴(yán)懲違法行為，顯著提高違法成本。同時(shí)，政府還應(yīng)該加大具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的污廢治理技術(shù)科研投入，為化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)支持。

 

閆浩｜江蘇省企業(yè)信息化協(xié)會(huì)

最重要措施是對(duì)污染企業(yè)的源頭治理，而不是簡(jiǎn)單的關(guān)閉化工企業(yè)和化工園區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的劃定化工企業(yè)與居民區(qū)的距離（德國(guó)日本等化工大國(guó)，化工企業(yè)可以布局在居民區(qū)，沒(méi)有距離方面的規(guī)定）。關(guān)閉企業(yè)和劃定距離只是污染源的空間位移，不是源頭治理。具體操作中要把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：（1）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策去地方政府化。國(guó)家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府必須執(zhí)行，可以提高標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。防止劣幣驅(qū)除良幣。（2）在太湖、長(zhǎng)江等重要水體和人口密集城市與區(qū)域，在執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還要執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn)，要防止雖然都是達(dá)標(biāo)排放，由于經(jīng)濟(jì)密度高而導(dǎo)致排放總量超過(guò)環(huán)境自凈能力，進(jìn)而造成生態(tài)系統(tǒng)崩潰（如太湖藍(lán)藻事件）。

 

孫國(guó)民｜東南大學(xué)

總體要求是形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)配合、民眾參與”社會(huì)共治格局，具體說(shuō)：一是政府引導(dǎo)，重點(diǎn)是發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)和激勵(lì)相容政策及機(jī)制設(shè)計(jì)的作用，劃定化工專門(mén)集中區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)供給力度，促進(jìn)化工集聚區(qū)的本質(zhì)安全。二是市場(chǎng)主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)決定資源配置的作用，通過(guò)兼并、重組和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)化立法途徑來(lái)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)以及污染成本的內(nèi)部化、最優(yōu)化。三是企業(yè)配合，重點(diǎn)是企業(yè)著眼于政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化機(jī)制的雙重作用，一方面嚴(yán)格執(zhí)行化工行業(yè)國(guó)家和行業(yè)政策及法規(guī)，另一方面要切實(shí)健全完善化工企業(yè)的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，包括高標(biāo)準(zhǔn)的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)配置建設(shè)。四是民眾參與，重點(diǎn)是考慮化工行業(yè)的利益攸關(guān)方的民情民意，適當(dāng)照顧民眾關(guān)切，這對(duì)化工行業(yè)選址、安全性評(píng)估等具有重要導(dǎo)向作用。

 

包卿｜江陰發(fā)改委｜江南大學(xué)金融研究所

對(duì)所有行業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、用地用能指標(biāo)的評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)綠色化工、精細(xì)化工、技術(shù)密集型化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)級(jí)和鼓勵(lì)提升！

 

王輝龍｜南京市委黨校

最重要的措施是規(guī)模化和法治化。（1）從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，達(dá)不到規(guī)模的化工企業(yè)要想在符合環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下盈利很難。（2）逐利是資本的天性，讓企業(yè)甘愿從利潤(rùn)中分出一塊來(lái)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)升級(jí)，就必須讓企業(yè)知道、看到、預(yù)見(jiàn)到它一旦發(fā)生環(huán)境或安全事故將會(huì)付出沉重代價(jià)，且沒(méi)有任何逃脫的機(jī)會(huì)。

 

申可善｜中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行

一是標(biāo)準(zhǔn)倒逼。通過(guò)規(guī)范進(jìn)入園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，明確生產(chǎn)安全邊際，倒逼化工企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能；二是集中集約處置。對(duì)化工企業(yè)的廢氣、廢水、固廢建立集中集約處置中心；三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，在現(xiàn)有化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上嫁接、延伸、兼并、重組循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；四是調(diào)整定價(jià)構(gòu)成要素，按照一定比例在化工企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格中籌集綠色安全基金；五是根據(jù)地理資源稟賦和安全保障資源、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條觸及程度及分布，形成差別化的園區(qū)空間布局。

 

郭進(jìn)｜上海社會(huì)科學(xué)院

化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要進(jìn)一步圍繞“石油化工、煤化工和化工新材料”這個(gè)三個(gè)方向：（1）在石油化工方面，堅(jiān)決貫徹中央強(qiáng)化七大化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的指示精神，圍繞汽車、軌道交通、新能源、航空航天、國(guó)防等部門(mén)的終端需求，重點(diǎn)發(fā)展新型綠色石化產(chǎn)品，以引進(jìn)和建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)終端產(chǎn)品的需求拉動(dòng)，解決石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)問(wèn)題。（2）在煤化工方面，加快推進(jìn)煤制氣、煤制油、煤制烯烴等國(guó)家示范工程的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和復(fù)制推廣工作，以新項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和升級(jí)。（3）在化工新材料方面，我國(guó)仍有大量的技術(shù)短板和發(fā)展空白，需要進(jìn)一步加大自主研發(fā)的投入，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”的協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)鼓勵(lì)科研院所、高等院校參與企業(yè)的科技研發(fā)。

 

樓稼平｜寧波自由職業(yè)

首先，化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化仍然是必須的，響水的事故反映的其實(shí)是園區(qū)管理問(wèn)題，而不是某個(gè)化工企業(yè)的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)監(jiān)管缺位、管理不善的園區(qū)而出現(xiàn)問(wèn)題乃至發(fā)生事故，實(shí)際上不只是單個(gè)企業(yè)的責(zé)任，所以，簡(jiǎn)單地關(guān)閉園區(qū)，不解決根本問(wèn)題。第二，因?yàn)榛ぎa(chǎn)業(yè)更需要園區(qū)化，所以，化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際上更需要化工園區(qū)的設(shè)置與監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級(jí)，或者說(shuō)化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及其高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及其高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。第三，以往我們對(duì)園區(qū)化生產(chǎn)，只理解為劃區(qū)為牢、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓多個(gè)業(yè)主在其中各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因?yàn)榛ぎa(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，如果不進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)，讓不同產(chǎn)品、不同工藝、不同裝置、不同廢棄物的化工企業(yè)在同一園區(qū)，不出問(wèn)題才怪。所以，一個(gè)安全、環(huán)保的園區(qū)，首先必須是更加細(xì)分專業(yè)的園區(qū)，這種專業(yè)的區(qū)分，以整個(gè)園區(qū)的終端固廢物種類最少、廢棄氣體、液體種類單一為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，以便于園區(qū)集中處理，這意味著化工園區(qū)應(yīng)按生產(chǎn)鏈來(lái)設(shè)置，讓更多的固廢物成為下游工藝的原料，這樣整個(gè)園區(qū)的終端固廢物種類單一，甚至可以成為另一專業(yè)化工園區(qū)的原料。

 

姜德波｜南京審計(jì)大學(xué)

化工產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展有賴于將企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的成本內(nèi)部化?；ぎa(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面需要強(qiáng)化前端治理，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模化。另一方面需要強(qiáng)化末端治理，以壯士斷腕的決心、以強(qiáng)力手段，強(qiáng)制關(guān)閉達(dá)不到環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的小化工企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有能夠達(dá)標(biāo)排放的中小化工企業(yè)，也要鼓勵(lì)骨干企業(yè)對(duì)其兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，既有利于達(dá)標(biāo)排放，也有利于企業(yè)掌控定價(jià)權(quán)。

 

鞠昌華｜環(huán)境部南京環(huán)科所

我以為對(duì)于化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技支撐、金融支持、教育支持、平臺(tái)支持及標(biāo)準(zhǔn)倒逼都很重要。但是目前最重要的還不是所有這些措施，而是要客觀、科學(xué)的給各企業(yè)、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間和空間。一是時(shí)間，一定不能急于求成，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要時(shí)間，要有定力，現(xiàn)有企業(yè)要分類指導(dǎo)，具體到不同的小行業(yè)不同企業(yè)，它們需要多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)完成升級(jí)，要有一定的耐心，某種程度上安全問(wèn)題也與一些政策出臺(tái)不夠耐心有關(guān)。二是還要給空間，在科學(xué)分析合適的區(qū)域要給化工園區(qū)生存空間，不能一棍子打死，支持做好企業(yè)園區(qū)防護(hù)距離內(nèi)拆遷工作，在園區(qū)內(nèi)給它們提供好發(fā)展空間。

 

朱菊萍｜江蘇省社科院泰州分院

鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，提升生產(chǎn)制造的自動(dòng)化和智能化水平。這是因?yàn)槭苷劵冇绊?，一線工人不僅難招，而且專業(yè)素養(yǎng)不夠。通過(guò)更新、改造設(shè)備，確保產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保水平。

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