最近，醞釀中的“家電節(jié)能領跑者制度”帶著爭議進入了人們的視野。不同于以往的家電下鄉(xiāng)與節(jié)能補貼的“普惠”，媒體報道的領跑者制度只是對市場上處在金字塔尖的極少數(shù)高能效產(chǎn)品進行補貼，門檻更高、規(guī)模更小。不過，就是這樣一個尚未公布細節(jié)的計劃，仍然讓制造商和專家們鬧心。“在已經(jīng)充分競爭的家電市場，我們還需不需要政策這只有形的手?”

其實，在全球家電市場，都不乏制造商市場行為受政策影響的實例，而且大都涉及節(jié)能環(huán)保。

據(jù)德國《明鏡》周刊報道，從今年9月1日起，歐盟開始實施新的生態(tài)設計指令，根據(jù)新規(guī)定，凡是功率超過1600瓦的吸塵器都不得生產(chǎn)和進口，到2017年吸塵器的功率將下調(diào)至900瓦。這意味著，在時下暢銷的吸塵器中，許多將因為不符合規(guī)定而下架。

家電制造商們對此提出了堅決抗議，但顯然難以扭轉大局。禁令的目標是至2020年，至少節(jié)省20%的能源。除了吸塵器外，其他還有40多種大功率家電產(chǎn)品將被禁止銷售。這些電器包括電熱水器、冰箱、烤箱、咖啡機、電風扇、充電器等。

被認為一向“大手大腳”、崇尚自由的美國人遇到環(huán)保政策也只能低頭，由于環(huán)境問題在90年代日益受到重視，家電節(jié)能標準因此被引入，影響了很多產(chǎn)品的命運，比如滾筒洗衣機就因為更容易符合標準而成為主流，洗衣機市場的面貌也因此改變。

不過，我們還是有理由理解那些關于中國家電領域節(jié)能政策的爭議。因為，相比“一刀切”式的禁令，“獎勵先進”的機制往往有太多尋租空間，更難于監(jiān)管，效果也難以衡量。

多年來我國家電刺激政策雖然擴大了行業(yè)規(guī)模，但也給行業(yè)造成了多重負面影響。比如產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)存在騙補現(xiàn)象、市場失去調(diào)整作用等。2013年家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補貼兩項刺激政策先后退出舞臺，家電行業(yè)也陷入深度調(diào)整。在創(chuàng)維、海信、TCL、長虹、康佳五大彩電巨頭最近發(fā)布的業(yè)績或銷量公告中，“國家節(jié)能家電補貼政策的退出”成為解釋業(yè)績疲弱時最常提及的字眼。2012年6月份開啟的高效節(jié)能家電補貼政策讓當年本就應該下滑的彩電市場延后到了現(xiàn)在。

還有分析機構指出，即使推出領跑者制度，對市場增長的刺激作用有限。GfK中國全國零售監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，變頻空調(diào)一級能效零售量占比為 4%，零售額比重達6.6%，而定頻一級能效的比重更低。假如政策補貼較高的產(chǎn)品指的是一級能效類產(chǎn)品，那么首次納入補貼范圍的型號數(shù)量最多是7%的產(chǎn)品。

好吧，問題又回到了原點，任何“政策”的出臺，都應目標明確且不忘初心。如果政策制定者能時刻堅守，獎勵政策是為了鼓勵節(jié)能減排，而非扶持企業(yè)的原則，必然會有與之相適應的科學調(diào)研、方法和監(jiān)管，外界對于新政也許就會少一些擔心和顧慮。