圖片來源：J A Kemp

生物質(zhì)能作為國際公認(rèn)的零碳可再生能源，與風(fēng)電和光伏一起，被譽(yù)為非水可再生能源發(fā)電的三駕馬車。

然而，在風(fēng)電和光伏裝機(jī)量一路高歌的時(shí)候，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量卻在走下坡路。

2023年國內(nèi)新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量處于近6年以來最低值，增速是近7年以來最低值。在2021年之前，國內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)增速多年保持在20%以上，2022年開始出現(xiàn)明顯放緩，當(dāng)年裝機(jī)增速下跌至8.8%。

一些生物質(zhì)發(fā)電廠更是表示，企業(yè)砸鍋賣鐵度日，沒錢買燃料、沒錢發(fā)工資。企業(yè)瀕臨絕境，接連停產(chǎn)、倒閉，并表示已束手無策。

據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，近日，數(shù)十家國內(nèi)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)甚至還發(fā)布求助信稱，全行業(yè)難以撐過今年，請(qǐng)求相關(guān)部門解決問題。

那么，原本被視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的生物質(zhì)發(fā)電為何會(huì)陷入困局？問題在哪里？未來還有沒有機(jī)會(huì)？

01國補(bǔ)退出，生物質(zhì)發(fā)電成虧本項(xiàng)目

農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電即將秸稈、稻殼等農(nóng)林廢棄物收集后送至發(fā)電廠進(jìn)行燃燒發(fā)電。

一直以來，這類運(yùn)營成本很高，生物質(zhì)發(fā)電廠超過70%的營收，都要用來購買燃料。對(duì)企業(yè)來說，壓力巨大。

因此，在行業(yè)發(fā)展之初，生物質(zhì)發(fā)電享受優(yōu)惠政策，可優(yōu)先上網(wǎng)，不參與調(diào)峰，可享受0.75元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

據(jù)“電力邦”描述，按0.75元補(bǔ)貼電價(jià)來算，一度電相當(dāng)于有0.525元用在了燃料采購上。拋去燃料成本和管理費(fèi)用，電廠到手一度電的毛利在0.1元左右。

也就是說，在有補(bǔ)貼的情況下，生物質(zhì)電廠僅僅能做到營收持平或者是微利。

然而，2020年發(fā)布的多個(gè)政策，針對(duì)增量和存量項(xiàng)目，指出了國補(bǔ)逐漸退坡的方向，給企業(yè)帶來巨大壓力。

對(duì)于新增項(xiàng)目而言，在《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》中提出，新納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金由中央和地方共同承擔(dān)，分地區(qū)合理確定分擔(dān)比例，中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出。

以農(nóng)林廢棄物處理規(guī)模30萬噸/年的項(xiàng)目為例，總投資約4億元，配置1臺(tái)130t/h高溫超高壓循環(huán)流化床鍋爐和1臺(tái)30MW純凝式一級(jí)再熱汽輪發(fā)電機(jī)組，每噸廢棄物發(fā)電量為800kWh，廠用電率為8%，項(xiàng)目運(yùn)營25年。

據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)測(cè)算，當(dāng)國補(bǔ)退坡0.05元/kWh、0.10元/kWh和0.15元/kWh時(shí)，該項(xiàng)目毛利率分別下降5.03個(gè)百分點(diǎn)、10.83個(gè)百分點(diǎn)和17.60個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于存量項(xiàng)目而言，在《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》中指出，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為82500小時(shí)。對(duì)已納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，并規(guī)定生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項(xiàng)目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

該文件的出臺(tái)，意味著生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目國補(bǔ)退出機(jī)制正式落地。

當(dāng)時(shí)，在業(yè)內(nèi)引起了較大的轟動(dòng)，近200家農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)聯(lián)名向有關(guān)部門“上書”，要求重新修正。最后結(jié)果不了了之。

02補(bǔ)貼拖欠近四年，共144億元

一方面，國補(bǔ)退出機(jī)制逐漸被敲定，另一方面，補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則也被重新定義。

從2019年開始，財(cái)政部調(diào)整了發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)則，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電不再享有先前的優(yōu)先足額發(fā)放。補(bǔ)貼順序發(fā)生變化以及相關(guān)政策發(fā)布后，生物質(zhì)發(fā)電的補(bǔ)貼一再被拖欠。

2023年底，54家農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)向國家電網(wǎng)集體發(fā)函，稱補(bǔ)貼拖欠已近四年，涉及金額約144億元。

據(jù)《財(cái)新網(wǎng)》調(diào)查，補(bǔ)貼拖欠的主要矛盾來自于政策執(zhí)行層面。

2020年12月，財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于核減環(huán)境違法等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知》，要求生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的環(huán)保數(shù)據(jù)在傳輸給環(huán)保部門的同時(shí)，也要傳給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，才可將企業(yè)納入補(bǔ)貼目錄，否則企業(yè)拿不到補(bǔ)貼。

業(yè)界稱其為“雙聯(lián)網(wǎng)”，目的是加強(qiáng)監(jiān)管漏洞。這份文件要求發(fā)布后在全國范圍內(nèi)立即執(zhí)行，沒有上傳數(shù)據(jù)企業(yè)的補(bǔ)貼將被扣減。

然而，“雙聯(lián)網(wǎng)”的政策在執(zhí)行層面卻沒有很快落地。企業(yè)表示，直到2023年初，才慢慢收到“雙聯(lián)網(wǎng)”的通知，那這2年多的補(bǔ)貼難道都要被扣減？

今年3月，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)收到電網(wǎng)企業(yè)通知：因“雙聯(lián)網(wǎng)”造成的補(bǔ)貼核減部分，不能發(fā)放；如同意補(bǔ)貼核減，則可以獲得2021年之前補(bǔ)貼總額的90%；如不同意核減，當(dāng)下只能獲得2021年之前補(bǔ)貼總額的60%。

對(duì)原本就經(jīng)營困難的生物質(zhì)能企業(yè)來說，又是當(dāng)頭一棒。這造成的損失，責(zé)任歸誰？

財(cái)新網(wǎng)采訪一名業(yè)內(nèi)人士，“電網(wǎng)一開始沒重視，覺得自己是電網(wǎng)企業(yè)，沒有必要搜集企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)，因此并未通知企業(yè)，也未搭建可以接納企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)的系統(tǒng)平臺(tái)?！?/span>

原本靠補(bǔ)貼存活的企業(yè)，如果補(bǔ)貼遲遲不到位，企業(yè)缺錢買燃料，項(xiàng)目就很難運(yùn)轉(zhuǎn)，雪上加霜。有業(yè)內(nèi)人士估測(cè)，2023年末已有約三分之二項(xiàng)目處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

03生物質(zhì)發(fā)電還有機(jī)會(huì)嗎？

現(xiàn)在，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來之路如何走，幾乎所有的企業(yè)都充滿了迷茫。

但是前幾天，國家發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（下稱《方案》），不少生物質(zhì)能行業(yè)從業(yè)者認(rèn)為“機(jī)會(huì)來了”。

《方案》指出，煤電機(jī)組應(yīng)具備摻燒10%以上生物質(zhì)燃料能力，燃煤消耗和碳排放水平顯著降低。

但同時(shí)，我們也不得不理性地認(rèn)識(shí)到一個(gè)客觀事實(shí)：搶資源的時(shí)代可能會(huì)到來，生物質(zhì)企業(yè)將更困難。

我國煤電機(jī)組與生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目所在地區(qū)大部分重疊，都集中在東北地區(qū)以及山東、河北、河南等地。一旦實(shí)施煤電機(jī)組摻燒生物質(zhì)，勢(shì)必會(huì)跟存量的純生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生原料競(jìng)爭(zhēng)。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)副秘書長劉洪榮接受《中國能源報(bào)》采訪時(shí)指出，兩臺(tái)60萬千瓦煤電機(jī)組，如果摻燒10%的生物質(zhì)，意味著需要相當(dāng)于能夠提供12萬千瓦功率的生物質(zhì)，而一座純生物質(zhì)發(fā)電廠的裝機(jī)規(guī)模一般在3萬千瓦左右。這意味著，如果開展煤電機(jī)組摻燒生物質(zhì)，相當(dāng)于在一個(gè)地方突然增加4個(gè)純生物質(zhì)發(fā)電廠。當(dāng)前已經(jīng)有很多生物質(zhì)相關(guān)企業(yè)搶原料，如果又來一個(gè)“大胃王”，未來可能會(huì)面臨一些問題。

因此，煤電改造雖然用“生物質(zhì)”，但只是對(duì)原材料的引入，并不能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)下游尤其是生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展，反而會(huì)在一定程度上哄抬生物質(zhì)原料市場(chǎng)價(jià)格，增加生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營成本，縮小盈利空間。

因此，生物質(zhì)企業(yè)還需探索更可持續(xù)化的商業(yè)模式。

《2024中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》中指出，生物質(zhì)能短期發(fā)展集中在發(fā)電、清潔供熱上，中期機(jī)遇在生物天然氣，遠(yuǎn)期是生物航煤、生物甲醇等。未來，生物質(zhì)能的非電利用領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。

所以，擺脫電價(jià)補(bǔ)貼依賴癥，是生物質(zhì)企業(yè)的必走之路。

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參考資料：

[1]https://www.eeo.com.cn/2024/0511/660413.shtml

[2]中國能源報(bào)：如何有序推進(jìn)煤電機(jī)組摻燒生物質(zhì)？

[3]理想能源網(wǎng)：辣評(píng)｜燃煤機(jī)組摻燒生物質(zhì)帶來的“傷與痛”

[4]https://companies.caixin.com/2024-05-09/102194519.html

[5]https://m.caixin.com/m/2024-07-06/102213672.html

[6]https://m.caixin.com/m/2024-07-06/102213672.html

[7]https://chinacace.org/news/view?id=13249

[8]https://www.beipa.org.cn/newsinfo/7147401.html

[9]http://paper.people.com.cn/zgnybwap/html/2024-05/20/content_26059820.htm

[10]電力邦：進(jìn)入2024，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)正在陸續(xù)停產(chǎn)

[11]電力邦：撥云見日，剖析一下生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼真相

[12]第一財(cái)經(jīng)：資金鏈斷裂危機(jī)未解，54家農(nóng)林生物質(zhì)電企聯(lián)名求助

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