近日，歐盟委員會(huì)結(jié)合去年制定的《建筑能源性能指令》提出最新建筑脫碳一攬子措施，表示將制定一條提高建筑能源效率、降低建筑行業(yè)排放的發(fā)展路徑。歐盟委員會(huì)指出，歐盟境內(nèi)約有85%的建筑建設(shè)于2000年以前，其中75%能源性能相對較差，提高建筑能源性能將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳目標(biāo)的重要一環(huán)。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)，全球建筑和建造領(lǐng)域能源相關(guān)二氧化碳排放量占到整體排放的34%左右，各國老舊建筑更新、建筑供應(yīng)鏈脫碳等方面行動(dòng)相對緩慢，建筑行業(yè)脫碳道阻且長。在業(yè)界看來，推動(dòng)建筑領(lǐng)域加速脫碳，不僅需要擴(kuò)大清潔能源技術(shù)應(yīng)用，更需要合理的政策和資金支持，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

●多國提出建筑節(jié)能目標(biāo)

“歐洲有超過一半的天然氣消費(fèi)都在建筑中發(fā)生，建筑行業(yè)也占到歐盟能源排放的40%左右。提高建筑行業(yè)能源性能對于達(dá)成氣候目標(biāo)至關(guān)重要。”歐盟能源和住房專員丹·約根森表示，“更為高效的建筑將帶來更低廉的能源賬單，也將提高生活質(zhì)量?！?/span>

為此，歐盟委員會(huì)提出，將通過修改建筑物能源性能要求、建立存量建筑數(shù)據(jù)庫等措施推動(dòng)境內(nèi)建筑減排，提高建筑領(lǐng)域能源效率。實(shí)際上，早在2021年歐盟就明確將建筑行業(yè)定為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵行業(yè)之一；2024年5月，歐盟《建筑能源性能指令》正式實(shí)施，歐盟各國需在2026年底前提交國家建筑更新計(jì)劃。

近年來，全球各國相繼制定氣候目標(biāo)的同時(shí)，也將目光投向了與日常生活息息相關(guān)的建筑，從原材料生產(chǎn)到建筑運(yùn)行，建筑全產(chǎn)業(yè)鏈脫碳被視作降低溫室氣體排放的重要一環(huán)。2021年，新加坡政府公布“2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖”，制定未來10年綠色發(fā)展目標(biāo)，提出從2030年起，80%的新建筑須為超低能耗建筑。今年5月，我國也發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，提出將大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時(shí)加強(qiáng)既有建筑改造利用。此外，比利時(shí)、馬來西亞、墨西哥等國也紛紛開啟城市綠色低碳改造，建筑降碳實(shí)踐案例也有所落地。

●速度較緩仍需擴(kuò)大范圍

盡管多國已經(jīng)開始采取行動(dòng)，但業(yè)界人士指出，面向既定氣候目標(biāo)，建筑行業(yè)脫碳行動(dòng)速度仍顯緩慢，加快行動(dòng)或是達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

“全球范圍內(nèi)實(shí)際上僅有不到1%的存量建筑能實(shí)現(xiàn)零碳排放?！笔澜缳Y源研究所羅斯中心可持續(xù)城市項(xiàng)目全球建筑環(huán)境負(fù)責(zé)人Roxana Slavcheva接受記者采訪時(shí)表示，“如果考慮到建筑材料和施工階段的隱含碳排放，這個(gè)數(shù)字甚至遠(yuǎn)小于1%。過去5至10年內(nèi)，新建筑達(dá)成零碳的比例約為5%，而現(xiàn)有氣候目標(biāo)要求將這一數(shù)字提升到100%，這意味著現(xiàn)實(shí)和目標(biāo)之間還有巨大差距?！?/span>

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《全球建筑建設(shè)狀態(tài)報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）認(rèn)為，當(dāng)前建筑行業(yè)脫碳的主要措施包括提高能源效率，整合可再生能源，解決隱含碳排放問題等，全球主要溫室氣體排放國亟需升級建筑能耗設(shè)計(jì)，采用熱泵等高性能系統(tǒng)，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)針對老舊建筑制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過能源法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施改善措施和政策。

脫碳路徑雖然明確，但Roxana Slavcheva提醒稱，前期相對較高的投資成本仍是一大挑戰(zhàn)。“不論是存量建筑改造還是新建建筑脫碳，投資者可能仍認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)相對較高，投資回報(bào)相對較低，尤其對于新興經(jīng)濟(jì)體來說，這一挑戰(zhàn)或尤為明顯?！?/span>

●政策資金支持必不可少

面對諸多堵點(diǎn)，上述報(bào)告認(rèn)為，全球各國應(yīng)“解鎖”更多建筑節(jié)能投資，主要排放國應(yīng)該利用公共資金和鼓勵(lì)私人投資，各國政府也應(yīng)確保綠色融資充分核算碳成本和建筑脫碳的社會(huì)價(jià)值。到2030年，要達(dá)成既定減排目標(biāo)，針對建筑領(lǐng)域脫碳的投資規(guī)模應(yīng)從當(dāng)前的2700億美元提升至5220億美元。

兒童投資基金會(huì)（CIFF）全球氣候項(xiàng)目主任暨中國區(qū)首席代表劉強(qiáng)建議，在推動(dòng)城市和建筑領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，一是需要在城市更新過程中建立碳管理的思維，既要減少運(yùn)行碳排放，也要推動(dòng)上游鋼鐵水泥等高碳部門的低碳轉(zhuǎn)型；二是發(fā)揮好財(cái)政、金融及市場手段的作用，去探索解決低碳改造面臨的前期投入大、回報(bào)周期長等問題；三是加強(qiáng)區(qū)域之間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享，把各地區(qū)在實(shí)踐中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和解決方案在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣。

Roxana Slavcheva則強(qiáng)調(diào)，一方面，各國應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)對可再生能源和能效措施的投資；另一方面，更需要關(guān)注建筑排放的源頭環(huán)節(jié)，諸如材料采購、施工過程等，并在低碳建筑材料方面持續(xù)發(fā)力，探索前沿研究成果規(guī)模化，為市場提供正確的激勵(lì)措施。在這一過程中，中國將是重要力量，中國綠色金融還有可觀的擴(kuò)容空間，將更加有效地支撐綠色低碳城市更新。

基于我國建筑排放現(xiàn)狀，中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)長倪江波認(rèn)為，應(yīng)加快老舊建筑改造，創(chuàng)新節(jié)能降碳機(jī)制，完善政策與金融支持，學(xué)習(xí)消費(fèi)端發(fā)力經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)城市綠色發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。