想提筆寫這篇文章已經(jīng)一年。事情源起于去年六月底27位藏民的電話舉報(bào)及發(fā)來(lái)的資料，龍羊峽320MW“水光互補(bǔ)”的中國(guó)最大單體電站中存在嚴(yán)重的偷工減料的情況，稱按規(guī)格打1.5米深的樁只打不到70公分。當(dāng)時(shí)憤怒于國(guó)有資產(chǎn)被白白浪費(fèi)，光伏電站存在巨大隱患，在網(wǎng)站上對(duì)此事進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。但最后的結(jié)果卻出乎我們的意料：中電投對(duì)此事高度重視，子公司黃河中上游水電以及施工單位中電建等公司連夜排查，發(fā)現(xiàn)只有這些藏民打的樁不符合規(guī)定，且在糾紛的過(guò)程中打傷了業(yè)主單位的一位女職工。
中電建一位分局的局長(zhǎng)透露，業(yè)主會(huì)同監(jiān)理抽查完畢，除爆料人自己干的有問(wèn)題，其他的均符合規(guī)定。而這部分不符合規(guī)定的樁，在之前監(jiān)理就已經(jīng)做了記錄。黃河公司給上級(jí)匯報(bào)的同時(shí)，這群藏民已經(jīng)到黃河公司總部鬧事了。
據(jù)這位局長(zhǎng)介紹，后來(lái)黃河水電只得掏錢息事寧人，藏民心滿意足打道回府。
冰山在水下的部分占到90%，筆者在后續(xù)采訪中發(fā)現(xiàn)了更多的問(wèn)題，搞工程的人普遍把農(nóng)民工尤其是西北地區(qū)的農(nóng)民工稱做“農(nóng)民爺”。即使在采訪結(jié)束后，筆者發(fā)現(xiàn)，這座“冰山”浮在水面上的仍然只有10%。
農(nóng)民尤其是農(nóng)民工往往被塑造成中國(guó)最為悲情的群體，他們背井離鄉(xiāng)，生活困苦，還要面對(duì)工傷和討薪難的風(fēng)險(xiǎn)。但從另一個(gè)角度看過(guò)去，至少?gòu)姆山嵌群兔襟w報(bào)道角度來(lái)看，業(yè)主單位往往才是那個(gè)弱勢(shì)群體。
2013年2月底，中鐵隧道集團(tuán)曝出打人事件：網(wǎng)稱中鐵隧道集團(tuán)雇上百人進(jìn)入云南富寧縣剝隘鎮(zhèn)巖村實(shí)施打砸，上百名員工實(shí)施了掃蕩式打砸，后消息得到官方證實(shí)。這并不是中鐵系第一次出這樣的事件，僅有報(bào)道的就有數(shù)十次。
據(jù)富寧縣宣傳部副部長(zhǎng)介紹：事件發(fā)生前一天，中鐵隧道集團(tuán)的兩名員工騎摩托車路過(guò)巖村，因路面泥濘，泥土濺到了幾位年輕村民身上。村民便向他們索要了600元人民幣，隨后又毆打了二人，造成人員受傷。13日，中鐵隧道集團(tuán)上百名員工便對(duì)村民實(shí)施了報(bào)復(fù)。
但詳細(xì)分析事件的背后，或者能夠得出不同的結(jié)論。這里有幾點(diǎn)疑問(wèn)：
1、Burberry等國(guó)際大牌風(fēng)衣干洗一次不過(guò)200-300元，且不論那幾位村民是否穿著動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)的昂貴服裝，為何賠錢后又要?dú)蛑需F員工？不難聯(lián)想到其中的惡意。
2、被毆打的不是中鐵集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，只是兩名普通員工，如果不是怨氣頗深，一個(gè)國(guó)企會(huì)為了兩名無(wú)背景的上下班只能騎摩托車的員工出動(dòng)上百號(hào)人？要知道國(guó)企出現(xiàn)這種事情，領(lǐng)導(dǎo)是要擔(dān)責(zé)任的，如果僅是個(gè)案，這種事情可能發(fā)生么？
國(guó)企與村民之間的斗爭(zhēng)就如同大國(guó)和周邊小國(guó)之間的斗爭(zhēng)，國(guó)際輿論往往一邊倒的傾向弱者，卻忽視了事實(shí)本身。即使是中國(guó)，也有兩次被小國(guó)逼急后“勿謂言之不預(yù)”的先例。
這是作風(fēng)強(qiáng)硬、“劣跡斑斑”的中鐵的“戰(zhàn)斗記錄”，一些石油、電力等涉及跟地方村民打交道的國(guó)企，往往會(huì)選擇忍氣吞聲。老一輩的下派地方的國(guó)企職工不少為退伍或者抽調(diào)的軍人，作風(fēng)強(qiáng)硬，而現(xiàn)在的國(guó)企在與地方的沖突中更多選擇了退讓。以華北某省一個(gè)中石油子公司下屬油田為例，該公司在當(dāng)?shù)仫柺芷蹓?，但?dāng)公司提出搬遷到鄰縣時(shí)，當(dāng)?shù)乜h政府動(dòng)用更高一層關(guān)系，阻擾“財(cái)神爺”出走，可謂“求生不得，求死不能”。
有人稱，晶科海寧工廠被打砸事件中，同樣有黑惡勢(shì)力煽動(dòng)的結(jié)果。很難想象善良的老百姓會(huì)把工廠財(cái)物用暴力手段據(jù)為己有，但事件結(jié)尾是晶科的高管集體致歉，標(biāo)志著農(nóng)民爺?shù)挠忠淮蝿倮?br />
西北母羊值萬(wàn)錢
諸如中鐵員工被訛錢的情況屢見不鮮，光伏行業(yè)由于多在西北，缺乏根基，這種情況更是屢見不鮮。
長(zhǎng)期以來(lái)西北地區(qū)的民眾存在著憨厚樸實(shí)和民風(fēng)剽悍兩種面孔，而對(duì)外來(lái)建設(shè)公司所展現(xiàn)的往往是后一種面孔：訛錢，懶惰，鬧事。這是即使鋪天蓋地的自我標(biāo)榜宣稱和真正淳樸善良的西北人民也無(wú)法掩蓋的事實(shí)。所謂瑜不掩瑕，大抵如此。
一位在國(guó)內(nèi)知名光伏公司工作的女士對(duì)筆者說(shuō)：“我們同事間流傳著一個(gè)真實(shí)的笑話。在西北施工，壓死了一只羊，當(dāng)?shù)厝艘獌r(jià)一萬(wàn)元。問(wèn)其原因，答曰：母羊，可以生小羊。壓死了一直公羊，同樣要價(jià)一萬(wàn)元：公羊，可以和母羊生小羊。”她模仿著西北那個(gè)民族特有的口音時(shí)是笑著說(shuō)，但其中的無(wú)奈卻同樣一覽無(wú)余。
她也經(jīng)歷過(guò)驚心動(dòng)魄的一幕：去西北某個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)恰巧趕上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工鬧事，一群民工打了公司技術(shù)人員后，拿著鐵鍬、鐵鎬在她坐得吉普車后面狂追。
異化的政府：上層開門招商，基層關(guān)門打狗
省級(jí)政府對(duì)光伏電站招商熱情濃厚，但市縣則更看重眼前利益。
許多賣路條，現(xiàn)在賣核準(zhǔn)的很多都是沒(méi)聽過(guò)的企業(yè)，一類是核準(zhǔn)原則上不能轉(zhuǎn)讓只能直接收購(gòu)該項(xiàng)目公司，因此原本的光伏企業(yè)注冊(cè)的公司；另一類是地方關(guān)系戶成立的公司，幾乎不懂光伏，靠關(guān)系拿到核準(zhǔn)，轉(zhuǎn)手賣錢?，F(xiàn)在核準(zhǔn)普遍4-5毛錢，個(gè)別地區(qū)瘋漲到1元以上，讓業(yè)主單位直呼“不靠譜”。2014年新疆規(guī)劃的570MW項(xiàng)目中，除了華電20MW，其余550MW全部被民企獲得。
據(jù)一位民企的項(xiàng)目開發(fā)高級(jí)經(jīng)理介紹，這些項(xiàng)目都其中在北疆，而其它地區(qū)民企在競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，或者往往需要利益互換。現(xiàn)在新疆和青海電站配額發(fā)放按照“3：3：3：1”的比例發(fā)放，30%給在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)，以天合為例，向吐魯番政府承諾在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)組件廠后，拿到了1GW的配額，今年計(jì)劃建設(shè)300MW，據(jù)筆者了解日前正在設(shè)備招標(biāo)。組件廠建好后，吐魯番政府能收取17%的增值稅。
國(guó)企在西北光伏發(fā)展初期起了帶頭作用，且一般配有行政級(jí)別，在政府關(guān)系方面得天獨(dú)厚，能占到配額的20-30%。
而如特變電工、青發(fā)投等本土企業(yè)得天獨(dú)厚的拿到30%。剩下的10%則由其它民企排隊(duì)等待批復(fù)，很多項(xiàng)目今年無(wú)望。
西北某地的核準(zhǔn)報(bào)出了1.5元的天價(jià)，50MW的費(fèi)用7500萬(wàn)元，而成本零頭都用不到。這個(gè)是比較極端的例子，但跑核準(zhǔn)確實(shí)成了目前光伏賺錢最快，利潤(rùn)率最高的環(huán)節(jié)。
FirstSolar日前宣布放棄內(nèi)蒙的2GW項(xiàng)目。還記得2009年FirstSolar進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)的躊躇志滿，讓國(guó)內(nèi)組件企業(yè)非常緊張。這個(gè)即使是前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人引進(jìn)的項(xiàng)目也難逃擱淺的命運(yùn)，折騰了5年也沒(méi)有明確的電價(jià)，而且當(dāng)?shù)剡€要求采購(gòu)當(dāng)?shù)卦O(shè)備。在當(dāng)年美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提起訴訟的重要一條，就指出中國(guó)把FirstSolar這條“美國(guó)狗”給關(guān)起來(lái)打了，而且一打就是數(shù)年。
這種情況在新疆尤為嚴(yán)重。光伏發(fā)展數(shù)年，不止一次有光伏企業(yè)抱怨當(dāng)?shù)卣姆?wù)意識(shí)缺乏，前恭后據(jù)，企業(yè)在行政手續(xù)環(huán)節(jié)成本過(guò)高。
在2011年參觀哈密的幾個(gè)電站的時(shí)候，中節(jié)能、中廣核和特變電工在并網(wǎng)能力尚不完善的情況下建設(shè)了近百M(fèi)W的光伏電站。這批電站的政策很寬松，但是后面哈密的就傳出在土地方面朝令夕改的情況：有媒體報(bào)出每平米存在三棵以上的草的土地就按草場(chǎng)收費(fèi)，而且按要求一次性征收。而且一家中字頭的企業(yè)還因?yàn)椴粷M足農(nóng)民工的無(wú)理要求，在引起糾紛后，被當(dāng)?shù)卣P款數(shù)萬(wàn)，該企業(yè)一直拒繳。
黑惡勢(shì)力滲透，農(nóng)民爺欺軟怕硬
一位資深運(yùn)維人士對(duì)《光能》講訴了在青海的遭遇：中國(guó)的組件清潔多使用人工，西北承包費(fèi)用1000-1500元/MW，業(yè)務(wù)不大不小，但關(guān)系卻錯(cuò)綜復(fù)雜。某央企為提高清洗效率，降低運(yùn)維成本，購(gòu)買了幾臺(tái)清洗車。但即使是通過(guò)當(dāng)?shù)卮砩藤I的清洗車仍然沒(méi)能進(jìn)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作，被一伙黑惡勢(shì)力強(qiáng)行扣下，后來(lái)當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，結(jié)果是繼續(xù)采用人工清洗，清洗車在現(xiàn)場(chǎng)閑置，似乎是種無(wú)聲的嘲諷。
他還講述了親眼目睹的一件事：某項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，他與友人在參觀電站施工情況，一位監(jiān)理人員向包工頭稱支架的樁沒(méi)有排列成一條直線。包工頭俯下身子看了一下，起身說(shuō)：“你趴下去看看。”這位憨厚的監(jiān)理人員真的趴下去了，結(jié)果被包工頭踩在腳下暴打。嚇得他和友人趕快開車離開現(xiàn)場(chǎng)。
史玉柱于5月發(fā)布了一條微博稱一個(gè)朋友9.5億建了100MW光伏電站，由于并網(wǎng)率只有50%，損失慘重。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這個(gè)位于金昌縣的項(xiàng)目除并網(wǎng)率低外，還涉及建設(shè)過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包，致使成本虛高且存在質(zhì)量隱患，監(jiān)理人員也曾受到黑惡勢(shì)力的威脅。而做為利益交換，該業(yè)主公司須在金昌成立的組件廠命運(yùn)尚未可知。
農(nóng)民爺們一方面對(duì)黑惡勢(shì)力俯首帖耳，另一方面經(jīng)常成為滿足包工頭無(wú)理要求的“利器”。在媒體報(bào)道加群體事件已經(jīng)成為標(biāo)配的今天，本土尤其是少數(shù)民族施工隊(duì)是農(nóng)民爺中的“戰(zhàn)斗爺”。
只要到了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，不管干不干活，無(wú)論是否干滿全天，都要一天工資，在等待材料期間的費(fèi)用全部由業(yè)主方承擔(dān)。甚至向文章開頭那樣不按規(guī)定施工，野蠻施工進(jìn)而鬧事的情況屢見不鮮。所以很多公司寧可從湖北、四川等地帶人也不愿意從當(dāng)?shù)卣衅浮?br />
在截稿之日，新疆莎車縣又發(fā)生了一起嚴(yán)重的暴恐案件，造成數(shù)十名各族群眾傷亡。實(shí)際上，在很多民企中，南疆投資已經(jīng)成為禁區(qū)。7月中旬，國(guó)家能源局組織召開了南疆四地州光伏規(guī)劃評(píng)審會(huì)議，參加評(píng)審的有能源局、國(guó)網(wǎng)、新建電力設(shè)計(jì)院等數(shù)十家單位，但要想真正發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，還需要還企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。
執(zhí)法不能陷入“苦情式狂歡”
當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地百姓的偏袒也是助漲不良風(fēng)氣的重要原因。西北地區(qū)民族混雜，情況復(fù)雜，政府往往為了穩(wěn)定和省事，往往選擇偏袒當(dāng)?shù)厝罕姟７纱嬖诘囊饬x在于保護(hù)守法者而非“弱者”或表面上的“弱者”，當(dāng)執(zhí)法者執(zhí)法和民眾感情的依據(jù)不是法律和事實(shí)，民眾就會(huì)陷入“苦情選秀”式的狂歡：誰(shuí)能講個(gè)最慘的故事，誰(shuí)的票數(shù)就最多。
同樣也呼吁廣大媒體，對(duì)待類似事件能夠盡量去客觀的進(jìn)行報(bào)道。邁克杰克遜生前的罵名和身后的美譽(yù)，是打在包括筆者在內(nèi)，每一個(gè)媒體人臉上的耳光。
中電建一位分局的局長(zhǎng)透露，業(yè)主會(huì)同監(jiān)理抽查完畢，除爆料人自己干的有問(wèn)題，其他的均符合規(guī)定。而這部分不符合規(guī)定的樁，在之前監(jiān)理就已經(jīng)做了記錄。黃河公司給上級(jí)匯報(bào)的同時(shí)，這群藏民已經(jīng)到黃河公司總部鬧事了。
據(jù)這位局長(zhǎng)介紹，后來(lái)黃河水電只得掏錢息事寧人，藏民心滿意足打道回府。
冰山在水下的部分占到90%，筆者在后續(xù)采訪中發(fā)現(xiàn)了更多的問(wèn)題，搞工程的人普遍把農(nóng)民工尤其是西北地區(qū)的農(nóng)民工稱做“農(nóng)民爺”。即使在采訪結(jié)束后，筆者發(fā)現(xiàn)，這座“冰山”浮在水面上的仍然只有10%。
農(nóng)民尤其是農(nóng)民工往往被塑造成中國(guó)最為悲情的群體，他們背井離鄉(xiāng)，生活困苦，還要面對(duì)工傷和討薪難的風(fēng)險(xiǎn)。但從另一個(gè)角度看過(guò)去，至少?gòu)姆山嵌群兔襟w報(bào)道角度來(lái)看，業(yè)主單位往往才是那個(gè)弱勢(shì)群體。
2013年2月底，中鐵隧道集團(tuán)曝出打人事件：網(wǎng)稱中鐵隧道集團(tuán)雇上百人進(jìn)入云南富寧縣剝隘鎮(zhèn)巖村實(shí)施打砸，上百名員工實(shí)施了掃蕩式打砸，后消息得到官方證實(shí)。這并不是中鐵系第一次出這樣的事件，僅有報(bào)道的就有數(shù)十次。
據(jù)富寧縣宣傳部副部長(zhǎng)介紹：事件發(fā)生前一天，中鐵隧道集團(tuán)的兩名員工騎摩托車路過(guò)巖村，因路面泥濘，泥土濺到了幾位年輕村民身上。村民便向他們索要了600元人民幣，隨后又毆打了二人，造成人員受傷。13日，中鐵隧道集團(tuán)上百名員工便對(duì)村民實(shí)施了報(bào)復(fù)。
但詳細(xì)分析事件的背后，或者能夠得出不同的結(jié)論。這里有幾點(diǎn)疑問(wèn)：
1、Burberry等國(guó)際大牌風(fēng)衣干洗一次不過(guò)200-300元，且不論那幾位村民是否穿著動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)的昂貴服裝，為何賠錢后又要?dú)蛑需F員工？不難聯(lián)想到其中的惡意。
2、被毆打的不是中鐵集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，只是兩名普通員工，如果不是怨氣頗深，一個(gè)國(guó)企會(huì)為了兩名無(wú)背景的上下班只能騎摩托車的員工出動(dòng)上百號(hào)人？要知道國(guó)企出現(xiàn)這種事情，領(lǐng)導(dǎo)是要擔(dān)責(zé)任的，如果僅是個(gè)案，這種事情可能發(fā)生么？
國(guó)企與村民之間的斗爭(zhēng)就如同大國(guó)和周邊小國(guó)之間的斗爭(zhēng)，國(guó)際輿論往往一邊倒的傾向弱者，卻忽視了事實(shí)本身。即使是中國(guó)，也有兩次被小國(guó)逼急后“勿謂言之不預(yù)”的先例。
這是作風(fēng)強(qiáng)硬、“劣跡斑斑”的中鐵的“戰(zhàn)斗記錄”，一些石油、電力等涉及跟地方村民打交道的國(guó)企，往往會(huì)選擇忍氣吞聲。老一輩的下派地方的國(guó)企職工不少為退伍或者抽調(diào)的軍人，作風(fēng)強(qiáng)硬，而現(xiàn)在的國(guó)企在與地方的沖突中更多選擇了退讓。以華北某省一個(gè)中石油子公司下屬油田為例，該公司在當(dāng)?shù)仫柺芷蹓?，但?dāng)公司提出搬遷到鄰縣時(shí)，當(dāng)?shù)乜h政府動(dòng)用更高一層關(guān)系，阻擾“財(cái)神爺”出走，可謂“求生不得，求死不能”。
有人稱，晶科海寧工廠被打砸事件中，同樣有黑惡勢(shì)力煽動(dòng)的結(jié)果。很難想象善良的老百姓會(huì)把工廠財(cái)物用暴力手段據(jù)為己有，但事件結(jié)尾是晶科的高管集體致歉，標(biāo)志著農(nóng)民爺?shù)挠忠淮蝿倮?br />
西北母羊值萬(wàn)錢
諸如中鐵員工被訛錢的情況屢見不鮮，光伏行業(yè)由于多在西北，缺乏根基，這種情況更是屢見不鮮。
長(zhǎng)期以來(lái)西北地區(qū)的民眾存在著憨厚樸實(shí)和民風(fēng)剽悍兩種面孔，而對(duì)外來(lái)建設(shè)公司所展現(xiàn)的往往是后一種面孔：訛錢，懶惰，鬧事。這是即使鋪天蓋地的自我標(biāo)榜宣稱和真正淳樸善良的西北人民也無(wú)法掩蓋的事實(shí)。所謂瑜不掩瑕，大抵如此。
一位在國(guó)內(nèi)知名光伏公司工作的女士對(duì)筆者說(shuō)：“我們同事間流傳著一個(gè)真實(shí)的笑話。在西北施工，壓死了一只羊，當(dāng)?shù)厝艘獌r(jià)一萬(wàn)元。問(wèn)其原因，答曰：母羊，可以生小羊。壓死了一直公羊，同樣要價(jià)一萬(wàn)元：公羊，可以和母羊生小羊。”她模仿著西北那個(gè)民族特有的口音時(shí)是笑著說(shuō)，但其中的無(wú)奈卻同樣一覽無(wú)余。
她也經(jīng)歷過(guò)驚心動(dòng)魄的一幕：去西北某個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)恰巧趕上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工鬧事，一群民工打了公司技術(shù)人員后，拿著鐵鍬、鐵鎬在她坐得吉普車后面狂追。
異化的政府：上層開門招商，基層關(guān)門打狗
省級(jí)政府對(duì)光伏電站招商熱情濃厚，但市縣則更看重眼前利益。
許多賣路條，現(xiàn)在賣核準(zhǔn)的很多都是沒(méi)聽過(guò)的企業(yè)，一類是核準(zhǔn)原則上不能轉(zhuǎn)讓只能直接收購(gòu)該項(xiàng)目公司，因此原本的光伏企業(yè)注冊(cè)的公司；另一類是地方關(guān)系戶成立的公司，幾乎不懂光伏，靠關(guān)系拿到核準(zhǔn)，轉(zhuǎn)手賣錢?，F(xiàn)在核準(zhǔn)普遍4-5毛錢，個(gè)別地區(qū)瘋漲到1元以上，讓業(yè)主單位直呼“不靠譜”。2014年新疆規(guī)劃的570MW項(xiàng)目中，除了華電20MW，其余550MW全部被民企獲得。
據(jù)一位民企的項(xiàng)目開發(fā)高級(jí)經(jīng)理介紹，這些項(xiàng)目都其中在北疆，而其它地區(qū)民企在競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，或者往往需要利益互換。現(xiàn)在新疆和青海電站配額發(fā)放按照“3：3：3：1”的比例發(fā)放，30%給在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)，以天合為例，向吐魯番政府承諾在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)組件廠后，拿到了1GW的配額，今年計(jì)劃建設(shè)300MW，據(jù)筆者了解日前正在設(shè)備招標(biāo)。組件廠建好后，吐魯番政府能收取17%的增值稅。
國(guó)企在西北光伏發(fā)展初期起了帶頭作用，且一般配有行政級(jí)別，在政府關(guān)系方面得天獨(dú)厚，能占到配額的20-30%。
而如特變電工、青發(fā)投等本土企業(yè)得天獨(dú)厚的拿到30%。剩下的10%則由其它民企排隊(duì)等待批復(fù)，很多項(xiàng)目今年無(wú)望。
西北某地的核準(zhǔn)報(bào)出了1.5元的天價(jià)，50MW的費(fèi)用7500萬(wàn)元，而成本零頭都用不到。這個(gè)是比較極端的例子，但跑核準(zhǔn)確實(shí)成了目前光伏賺錢最快，利潤(rùn)率最高的環(huán)節(jié)。
FirstSolar日前宣布放棄內(nèi)蒙的2GW項(xiàng)目。還記得2009年FirstSolar進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)的躊躇志滿，讓國(guó)內(nèi)組件企業(yè)非常緊張。這個(gè)即使是前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人引進(jìn)的項(xiàng)目也難逃擱淺的命運(yùn)，折騰了5年也沒(méi)有明確的電價(jià)，而且當(dāng)?shù)剡€要求采購(gòu)當(dāng)?shù)卦O(shè)備。在當(dāng)年美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提起訴訟的重要一條，就指出中國(guó)把FirstSolar這條“美國(guó)狗”給關(guān)起來(lái)打了，而且一打就是數(shù)年。
這種情況在新疆尤為嚴(yán)重。光伏發(fā)展數(shù)年，不止一次有光伏企業(yè)抱怨當(dāng)?shù)卣姆?wù)意識(shí)缺乏，前恭后據(jù)，企業(yè)在行政手續(xù)環(huán)節(jié)成本過(guò)高。
在2011年參觀哈密的幾個(gè)電站的時(shí)候，中節(jié)能、中廣核和特變電工在并網(wǎng)能力尚不完善的情況下建設(shè)了近百M(fèi)W的光伏電站。這批電站的政策很寬松，但是后面哈密的就傳出在土地方面朝令夕改的情況：有媒體報(bào)出每平米存在三棵以上的草的土地就按草場(chǎng)收費(fèi)，而且按要求一次性征收。而且一家中字頭的企業(yè)還因?yàn)椴粷M足農(nóng)民工的無(wú)理要求，在引起糾紛后，被當(dāng)?shù)卣P款數(shù)萬(wàn)，該企業(yè)一直拒繳。
黑惡勢(shì)力滲透，農(nóng)民爺欺軟怕硬
一位資深運(yùn)維人士對(duì)《光能》講訴了在青海的遭遇：中國(guó)的組件清潔多使用人工，西北承包費(fèi)用1000-1500元/MW，業(yè)務(wù)不大不小，但關(guān)系卻錯(cuò)綜復(fù)雜。某央企為提高清洗效率，降低運(yùn)維成本，購(gòu)買了幾臺(tái)清洗車。但即使是通過(guò)當(dāng)?shù)卮砩藤I的清洗車仍然沒(méi)能進(jìn)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作，被一伙黑惡勢(shì)力強(qiáng)行扣下，后來(lái)當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，結(jié)果是繼續(xù)采用人工清洗，清洗車在現(xiàn)場(chǎng)閑置，似乎是種無(wú)聲的嘲諷。
他還講述了親眼目睹的一件事：某項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，他與友人在參觀電站施工情況，一位監(jiān)理人員向包工頭稱支架的樁沒(méi)有排列成一條直線。包工頭俯下身子看了一下，起身說(shuō)：“你趴下去看看。”這位憨厚的監(jiān)理人員真的趴下去了，結(jié)果被包工頭踩在腳下暴打。嚇得他和友人趕快開車離開現(xiàn)場(chǎng)。
史玉柱于5月發(fā)布了一條微博稱一個(gè)朋友9.5億建了100MW光伏電站，由于并網(wǎng)率只有50%，損失慘重。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這個(gè)位于金昌縣的項(xiàng)目除并網(wǎng)率低外，還涉及建設(shè)過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包，致使成本虛高且存在質(zhì)量隱患，監(jiān)理人員也曾受到黑惡勢(shì)力的威脅。而做為利益交換，該業(yè)主公司須在金昌成立的組件廠命運(yùn)尚未可知。
農(nóng)民爺們一方面對(duì)黑惡勢(shì)力俯首帖耳，另一方面經(jīng)常成為滿足包工頭無(wú)理要求的“利器”。在媒體報(bào)道加群體事件已經(jīng)成為標(biāo)配的今天，本土尤其是少數(shù)民族施工隊(duì)是農(nóng)民爺中的“戰(zhàn)斗爺”。
只要到了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，不管干不干活，無(wú)論是否干滿全天，都要一天工資，在等待材料期間的費(fèi)用全部由業(yè)主方承擔(dān)。甚至向文章開頭那樣不按規(guī)定施工，野蠻施工進(jìn)而鬧事的情況屢見不鮮。所以很多公司寧可從湖北、四川等地帶人也不愿意從當(dāng)?shù)卣衅浮?br />
在截稿之日，新疆莎車縣又發(fā)生了一起嚴(yán)重的暴恐案件，造成數(shù)十名各族群眾傷亡。實(shí)際上，在很多民企中，南疆投資已經(jīng)成為禁區(qū)。7月中旬，國(guó)家能源局組織召開了南疆四地州光伏規(guī)劃評(píng)審會(huì)議，參加評(píng)審的有能源局、國(guó)網(wǎng)、新建電力設(shè)計(jì)院等數(shù)十家單位，但要想真正發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，還需要還企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。
執(zhí)法不能陷入“苦情式狂歡”
當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地百姓的偏袒也是助漲不良風(fēng)氣的重要原因。西北地區(qū)民族混雜，情況復(fù)雜，政府往往為了穩(wěn)定和省事，往往選擇偏袒當(dāng)?shù)厝罕姟７纱嬖诘囊饬x在于保護(hù)守法者而非“弱者”或表面上的“弱者”，當(dāng)執(zhí)法者執(zhí)法和民眾感情的依據(jù)不是法律和事實(shí)，民眾就會(huì)陷入“苦情選秀”式的狂歡：誰(shuí)能講個(gè)最慘的故事，誰(shuí)的票數(shù)就最多。
同樣也呼吁廣大媒體，對(duì)待類似事件能夠盡量去客觀的進(jìn)行報(bào)道。邁克杰克遜生前的罵名和身后的美譽(yù)，是打在包括筆者在內(nèi)，每一個(gè)媒體人臉上的耳光。
