民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法
日期：2013年12月06日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范民口科技重大專項后補助項目（課題）資金的使用和管理，突出成果導向，鼓勵和引導社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據(jù)科技重大專項有關(guān)管理規(guī)定及國家有關(guān)財政財務管理制度，制定本辦法。
第二條 中央財政安排的民口科技重大專項后補助資金的使用和管理適用本辦法。
其他來源的資金應當按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱后補助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在項目（課題）完成并取得相應成果后，按規(guī)定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應補助的財政支持方式。
前款所稱單位是指在中國大陸境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。
第四條 后補助包括事前立項事后補助和事后立項事后補助。
第二章 事前立項事后補助
第五條 事前立項事后補助是指單位圍繞重大專項目標任務，按照前補助規(guī)定的程序立項后，先行投入組織研發(fā)活動并取得預期成果，按規(guī)定程序通過審核、評估和驗收后，給予相應補助的財政支持方式。
第六條 事前立項事后補助主要適用于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化目標的項目（課題），以及具有相同研發(fā)目標和任務、并由一個或多個單位分別開展研發(fā)的項目（課題）。
第七條 申請事前立項事后補助項目（課題）的單位，應當符合以下條件：（一）具有組織完成項目（課題）的研發(fā)能力；（二）籌措全部（或70%及以上）項目（課題）的研發(fā)費用；（三）承擔因研發(fā)失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。
第八條 采用事前立項事后補助的項目（課題），由牽頭組織單位按照前補助方式規(guī)定的程序立項、組織項目（課題）價值評估、提出后補助預算安排建議方案，按規(guī)定程序報財政部核批。
第九條 對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風險程度高、承擔單位經(jīng)濟實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）中央財政核定專項經(jīng)費總額30%的啟動經(jīng)費。
啟動經(jīng)費撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項前補助項目（課題）資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）進行驗收、提出預算安排建議，報經(jīng)財政部核批后，予以撥付，由項目（課題）承擔單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
第十條 項目（課題）承擔單位在任務合同規(guī)定完成時間到期后30日內(nèi)，應當向牽頭組織單位提出驗收申請，牽頭組織單位應當按照任務合同約定的考核指標、驗收方法等及時組織結(jié)題驗收并在6個月內(nèi)完成。
不能按期完成任務的，項目（課題）承擔單位應當提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經(jīng)牽頭組織單位審批后報財政部備案。延期時間一般不超過1年。
第十一條 項目（課題）通過結(jié)題驗收后，牽頭組織單位應根據(jù)事先確定的預算方案提出預算安排建議，按照年度預算編報時間要求及時報送財政部。財政部按預算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預算。項目（課題）未通過結(jié)題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補助。
第十二條 事前立項事后補助要嚴格執(zhí)行批準的項目（課題）預算，一般不予調(diào)整；如確需調(diào)整的，應當按預算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 事前立項事后補助項目（課題）財務驗收應當按照《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》（財教〔2011〕287號）執(zhí)行。
第三章 事后立項事后補助
第十四條 事后立項事后補助是對單位已取得了符合重大專項目標要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評估后給予相應補助的財政支持方式。
第十五條 申請事后立項事后補助的項目（課題）申報單位，應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┥陥蟪晒耆珴M足重大專項的任務要求，可驗證和評價；
?。ǘ┥陥蟪晒巧陥髥挝灰呀?jīng)完成的項目（課題）；
?。ㄈ┥陥蟪晒巧陥髥挝蛔灾?、可控，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果；
?。ㄋ模┥陥蟪晒传@得過重大專項資金以及其他財政專項資金支持。
第十六條 采用事后立項事后補助方式的項目（課題），牽頭組織單位應當參照前補助方式規(guī)定的程序進行成果征集、項目（課題）評估、技術(shù)驗證和價值評估，結(jié)合項目（課題）的實際支出，提出后補助預算安排建議，并將論證結(jié)果和預算安排建議向社會公示。
第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項事后補助項目（課題）應當按照年度預算編報時間要求將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預算安排建議等相關(guān)材料報送財政部。財政部組織專家評審提出預算安排意見，按預算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預算。
第十八條 經(jīng)核定撥付的事后立項事后補助項目（課題）經(jīng)費由項目（課題）承擔單位統(tǒng)籌安排使用。
第十九條 獲得事后立項事后補助的項目（課題）承擔單位，應當與牽頭組織單位簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應用于解決重大專項相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補助資金。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十條 組織后補助項目（課題）過程中所發(fā)生的技術(shù)驗證費、價值評估費以及項目（課題）驗收費等在牽頭組織單位管理費中列支。
第二十一條 后補助項目資金支付按照《財政部關(guān)于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2009〕135號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 在后補助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補助項目評審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補助經(jīng)費的，應當予以追回；情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十三條 各專項牽頭組織單位參照本辦法制定項目（課題）管理辦法及實施細則，報財政部備案。
第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
