中國水利投資再迎利好。
在10月14日發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委投資司副司長張明倫透露，下一步將推進(jìn)水利投融資體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資參與具有一定經(jīng)濟(jì)效益的重大水利工程建設(shè)。
具體而言，可以利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，利用水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本等制定。他透露，水利項(xiàng)目的投資加快，有利于增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。“就像重大水利工程投資，還有一些其他重大項(xiàng)目，目的都是為了增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。”他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水等方面的172項(xiàng)重大水利工程，目前在建規(guī)模為6000億元左右。
中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶認(rèn)為，水利行業(yè)有些不完全是公益型的，如供水系統(tǒng)、供水設(shè)施可以通過收水費(fèi)來回收資本。
再比如在城鎮(zhèn)化的過程中，即使非營利的水利工程，可能因?yàn)橹車h(huán)境改善，土地防護(hù)變好，使得周圍土地增值，也算是投資回報(bào)。
像國外規(guī)劃新區(qū)時(shí)，先把基礎(chǔ)設(shè)施(排水防洪)做好，再吸引投資商，政府前期投資，通過社會(huì)集資的方式建好，再賣地，“這樣做到了先地下，再地上，防止先上后下，基礎(chǔ)設(shè)施完善必然提高土地的價(jià)格。”他說。
穩(wěn)定投資增速
水利行業(yè)投資有望加快，這與穩(wěn)定整個(gè)投資增速有很大關(guān)系。
國家發(fā)改委秘書長李樸民指出，做好重大水利工程建設(shè)工作，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)，既是提升中國防汛抗旱能力，保障水安全的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施定向調(diào)控、激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體、惠民生的一項(xiàng)重要舉措。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年以來水利行業(yè)的投資正在加快，中央對(duì)水利行業(yè)的支持力度也在加大。
比如今年發(fā)改委的中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元，比去年增加50億元，上述資金全部下達(dá)完畢。并要求對(duì)建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，抓緊安排資金，力爭盡早開工建設(shè)
李樸民指出，下一步要加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資為抓手，切實(shí)加大有效、合理投資，著力優(yōu)化。中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的作用。
數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資比去年全年數(shù)據(jù)有所下滑，不過，水利行業(yè)投資在加快。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水等方面的172項(xiàng)重大水利工程，目前在建的有6000億元的規(guī)模。
國家發(fā)改委已批復(fù)或上報(bào)國務(wù)院的重大項(xiàng)目比較多，包括河南出山店水庫、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個(gè)工程的項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
目前大批的水利投資項(xiàng)目正在批準(zhǔn)，比如遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項(xiàng)重大工程，目前正在委托咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。此外安徽引江濟(jì)淮工程規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)上報(bào)水利部，安徽政府爭取今年10月底獲批，并預(yù)備明年進(jìn)行開工建設(shè)。
這些項(xiàng)目都投資巨大，比如安徽引江濟(jì)淮工程將溝通長江、巢湖、淮河三大水源，總計(jì)年調(diào)水20億立方左右，總投資預(yù)計(jì)在300億元左右。
對(duì)于如此巨量投資，發(fā)改委和地方都準(zhǔn)備大量引進(jìn)社會(huì)資本。其中陜西已經(jīng)將引漢濟(jì)渭作為引進(jìn)民間投資的示范項(xiàng)目對(duì)外公布。
張明倫指出，國家鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT(建設(shè)、移交)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-移交)和股權(quán)投資等合作模式。
同時(shí)完善價(jià)格形成機(jī)制，確保項(xiàng)目合理盈利水平，增強(qiáng)吸引社會(huì)投資的能力。“比如水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。”張明倫表示。
根據(jù)了解，水利設(shè)施項(xiàng)目，單純以項(xiàng)目本身盈利很難，比如水源地就不允許搞旅游項(xiàng)目開發(fā)，但是這并非沒有其他回報(bào)。比如南水北調(diào)項(xiàng)目，最后將通過水價(jià)調(diào)整，來解決過去投資資金大的問題。
另外，很多水利項(xiàng)目可以發(fā)電，比如信陽出山店水庫工程投資約66.19億元，水電裝機(jī)2900千瓦，可以實(shí)施發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、航運(yùn)一體化發(fā)展。阿爾塔什水利樞紐工程總投資86億元，設(shè)計(jì)年發(fā)電量22.6億千瓦時(shí)。藤峽水利樞紐工程工程設(shè)計(jì)總投資303.48億元，也可以通航、發(fā)電。
中國水科院水資源所教授蔣云鐘認(rèn)為，水利行業(yè)雖然投資回報(bào)不大，但是一項(xiàng)長期穩(wěn)定的投資，并且?guī)в泄嫘再|(zhì)，對(duì)提高企業(yè)自身形象也有很大幫助。
水利項(xiàng)目的回報(bào)就是在收費(fèi)上，如供水工程的水費(fèi)等。而水源地不能搞旅游項(xiàng)目，就要相應(yīng)地給相關(guān)企業(yè)一些補(bǔ)償。
“我的建議就是政策上要鼓勵(lì)，通過稅費(fèi)減免、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式來鼓勵(lì)社會(huì)投資于水利行業(yè)。”他說。
在10月14日發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委投資司副司長張明倫透露，下一步將推進(jìn)水利投融資體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資參與具有一定經(jīng)濟(jì)效益的重大水利工程建設(shè)。
具體而言，可以利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，利用水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本等制定。他透露，水利項(xiàng)目的投資加快，有利于增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。“就像重大水利工程投資，還有一些其他重大項(xiàng)目，目的都是為了增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。”他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水等方面的172項(xiàng)重大水利工程，目前在建規(guī)模為6000億元左右。
中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶認(rèn)為，水利行業(yè)有些不完全是公益型的，如供水系統(tǒng)、供水設(shè)施可以通過收水費(fèi)來回收資本。
再比如在城鎮(zhèn)化的過程中，即使非營利的水利工程，可能因?yàn)橹車h(huán)境改善，土地防護(hù)變好，使得周圍土地增值，也算是投資回報(bào)。
像國外規(guī)劃新區(qū)時(shí)，先把基礎(chǔ)設(shè)施(排水防洪)做好，再吸引投資商，政府前期投資，通過社會(huì)集資的方式建好，再賣地，“這樣做到了先地下，再地上，防止先上后下，基礎(chǔ)設(shè)施完善必然提高土地的價(jià)格。”他說。
穩(wěn)定投資增速
水利行業(yè)投資有望加快，這與穩(wěn)定整個(gè)投資增速有很大關(guān)系。
國家發(fā)改委秘書長李樸民指出，做好重大水利工程建設(shè)工作，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)，既是提升中國防汛抗旱能力，保障水安全的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施定向調(diào)控、激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體、惠民生的一項(xiàng)重要舉措。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年以來水利行業(yè)的投資正在加快，中央對(duì)水利行業(yè)的支持力度也在加大。
比如今年發(fā)改委的中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元，比去年增加50億元，上述資金全部下達(dá)完畢。并要求對(duì)建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，抓緊安排資金，力爭盡早開工建設(shè)
李樸民指出，下一步要加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資為抓手，切實(shí)加大有效、合理投資，著力優(yōu)化。中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的作用。
數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資比去年全年數(shù)據(jù)有所下滑，不過，水利行業(yè)投資在加快。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水等方面的172項(xiàng)重大水利工程，目前在建的有6000億元的規(guī)模。
國家發(fā)改委已批復(fù)或上報(bào)國務(wù)院的重大項(xiàng)目比較多，包括河南出山店水庫、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個(gè)工程的項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
目前大批的水利投資項(xiàng)目正在批準(zhǔn)，比如遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項(xiàng)重大工程，目前正在委托咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。此外安徽引江濟(jì)淮工程規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)上報(bào)水利部，安徽政府爭取今年10月底獲批，并預(yù)備明年進(jìn)行開工建設(shè)。
這些項(xiàng)目都投資巨大，比如安徽引江濟(jì)淮工程將溝通長江、巢湖、淮河三大水源，總計(jì)年調(diào)水20億立方左右，總投資預(yù)計(jì)在300億元左右。
對(duì)于如此巨量投資，發(fā)改委和地方都準(zhǔn)備大量引進(jìn)社會(huì)資本。其中陜西已經(jīng)將引漢濟(jì)渭作為引進(jìn)民間投資的示范項(xiàng)目對(duì)外公布。
張明倫指出，國家鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT(建設(shè)、移交)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-移交)和股權(quán)投資等合作模式。
同時(shí)完善價(jià)格形成機(jī)制，確保項(xiàng)目合理盈利水平，增強(qiáng)吸引社會(huì)投資的能力。“比如水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。”張明倫表示。
根據(jù)了解，水利設(shè)施項(xiàng)目，單純以項(xiàng)目本身盈利很難，比如水源地就不允許搞旅游項(xiàng)目開發(fā)，但是這并非沒有其他回報(bào)。比如南水北調(diào)項(xiàng)目，最后將通過水價(jià)調(diào)整，來解決過去投資資金大的問題。
另外，很多水利項(xiàng)目可以發(fā)電，比如信陽出山店水庫工程投資約66.19億元，水電裝機(jī)2900千瓦，可以實(shí)施發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、航運(yùn)一體化發(fā)展。阿爾塔什水利樞紐工程總投資86億元，設(shè)計(jì)年發(fā)電量22.6億千瓦時(shí)。藤峽水利樞紐工程工程設(shè)計(jì)總投資303.48億元，也可以通航、發(fā)電。
中國水科院水資源所教授蔣云鐘認(rèn)為，水利行業(yè)雖然投資回報(bào)不大，但是一項(xiàng)長期穩(wěn)定的投資，并且?guī)в泄嫘再|(zhì)，對(duì)提高企業(yè)自身形象也有很大幫助。
水利項(xiàng)目的回報(bào)就是在收費(fèi)上，如供水工程的水費(fèi)等。而水源地不能搞旅游項(xiàng)目，就要相應(yīng)地給相關(guān)企業(yè)一些補(bǔ)償。
“我的建議就是政策上要鼓勵(lì)，通過稅費(fèi)減免、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式來鼓勵(lì)社會(huì)投資于水利行業(yè)。”他說。
