【河南部分地區(qū)土壤污染物超標】

河南省近日發(fā)布的首個《關(guān)于土壤污染防治工作情況的報告》顯示，河南全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體安全穩(wěn)定，但局部地區(qū)土壤污染狀況不容樂觀，部分地區(qū)鎘、釩、鉛等無機污染物點位超標率較高。全省18個省轄市除濮陽一地外，其他各市調(diào)查點均有污染物超標現(xiàn)象。

河南省副省長張維寧在24日舉行的河南省十二屆人大常委會第十次會議上介紹，焦作、洛陽、三門峽、鶴壁、濟源等5市土壤環(huán)境質(zhì)量相對較差，濟源市污染物超標點位數(shù)占全部調(diào)查點位數(shù)的58.06%，土壤環(huán)境保護形勢相對較為嚴峻。

【廣東試點土壤修復(fù)12個重金屬污染防控區(qū)】

10月21日起，進行招標的《廣州市番禺區(qū)重金屬鎘污染土壤修復(fù)示范工程項目》招標公告中透露，廣東省被列為國家規(guī)劃的14個重金屬污染防治重點省份之一，廣東有12個重點防控區(qū)，約占到全國的1/12。而廣州市番禺區(qū)有3個重金屬重點防控區(qū)，因此番禺區(qū)重金屬污染防治工作任務(wù)十分繁重。

此外，2014年5月廣州市政府對番禺區(qū)政府下達的《2014年廣州市環(huán)境保護目標任務(wù)書》中要求，番禺確定重金屬鎘污染修復(fù)工程示范點并完成技術(shù)篩選，示范工程建設(shè)進入正式實施階段。為完成該目標任務(wù)，番禺環(huán)保局對受重金屬污染場地土壤進行初步監(jiān)測調(diào)查，確認廣州市番禺華力電池有限公司場地及周邊土壤受重金屬鎘污染較嚴重，因此，擬對廣州市番禺華力電池有限公司受鎘污染場地開展重金屬鎘污染土壤修復(fù)示范工程項目。

評說：近來，土壤污染防治受到關(guān)注。在推進依法治國的大背景下，完善土壤法律體系將為有效治理土壤污染奠定堅實基礎(chǔ)。

治理土壤污染的費用往往超出污染企業(yè)所創(chuàng)造的全部財富。當前，我國土壤污染形勢嚴峻，據(jù)環(huán)保部抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，在被抽樣監(jiān)測的30萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)土壤中，有3.6萬公頃土壤重金屬超標，超標率達12.1%。另據(jù)國土資源部統(tǒng)計，全國已有10%以上耕地面積受到重金屬污染。通過這些土壤的污染傳導(dǎo)，每年全國被重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成直接經(jīng)濟損失超過200億元。

然而，我國土壤保護的法制建設(shè)相對滯后，有關(guān)土壤污染和防治的規(guī)定散見于《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》、《水污染防治法》等法規(guī)之中，沒有形成完整的法律體系，對土壤污染很難形成有力的現(xiàn)實制約。因此，在法律框架下建立土壤污染防治法律法規(guī)與管理體系、風(fēng)險評估標準體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、土壤修復(fù)技術(shù)體系等，必要而迫切。

在《環(huán)境保護法》中雖然有“誰污染誰治理”的規(guī)定，但缺乏明晰而細致的懲處條款，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近一段時間以來，我們雖然屢屢聽到過大米鎘超標、污水滲透地下水等事件，卻很少聽到有哪家企業(yè)和當?shù)卣块T責(zé)任人員受到處罰的報道，相關(guān)法律條款不夠明確也正是造成懲處不力的重要原因之一，亟待制定完善。

法治的力量還體現(xiàn)在關(guān)口前置上。既然土壤污染治理周期長、成本高，可將強化法治的功能轉(zhuǎn)化為有效的震懾和預(yù)防，而這恰恰是最大的成本節(jié)約。