廣西南寧市在國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市競爭性評審答辯決賽中，在參與決賽的16個城市中名列第六，申報成功!
這次評審以京津冀、長三角、珠三角城市為重點，而南寧市則以節(jié)能減排良好的基礎，富有特色的生態(tài)文明建設，可以為西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)的其他城市提供示范帶動效應等條件獲得評審專家組認可，成為國家第三批12個節(jié)能減排財政政策綜合示范市之一。
成為國家示范城市，意味著廣西南寧市在未來3年納入規(guī)劃的90個節(jié)能減排項目將獲得國家15億元的補貼資金，而這是南寧市有史以來獲得的最大的國家單項補助;意味著在國家的大力支持下，將對南寧市促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和人居環(huán)境持續(xù)改善產(chǎn)生巨大的推動作用。
進京趕考，申報成功。在當前一些城市深受霧霾籠罩、環(huán)境污染治理艱難之苦的形勢下，聯(lián)合國人居獎城市——南寧市審時度勢成功申報成為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，這標志著在堅持走可持續(xù)發(fā)展道路上邁進了新的征程。
帶隊在京參加評審答辯決賽的自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠輝說：“成為國家示范城市給南寧市節(jié)能減排注入了新的活力與動力，但是更大的挑戰(zhàn)還在后面。”
1 高瞻遠矚 自我加壓之舉
廣西南寧已擁有“中國綠城”、聯(lián)合國人居獎城市、國家森林城市等城市名片，去年全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率分別達到47.36%、36.64%，邕江地表水水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)為75%，在全國省會城市排第4位。
到過南寧的人常說：這是一座美麗的城市，山清水秀、空氣清新，綠色滿城、花開四季，南寧人真幸福!
這是南寧市委、市政府長期堅持生態(tài)建設、久久為功的結果。但南寧人改善生活環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展的追求從未稍息一步。去年以來，南寧市開展的“美麗南寧˙整潔暢通有序大行動”和“美麗南寧˙清潔鄉(xiāng)村”活動，以及“中國綠城”大提升工程，盡管取得階段性實效，但仍在咬住目標、乘勢而進。
正如余遠輝所說，南寧市歷來秉承生態(tài)發(fā)展、建設國際宜居城市的發(fā)展理念，抓好節(jié)能減排各項工作是南寧快速健康持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的要求和需要。
無疑，南寧市還有更高的目標。
積極申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，就是南寧市在更高層次上未雨綢繆、高瞻遠矚之舉，是自我加壓、奮力提升南寧首位度的重要決策。建設國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，將對提升綠城南寧生態(tài)文明建設水平，打造更加宜居城市，讓天更藍、水更清、空氣更潔，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，具有重大推動作用。
2 進京趕考 南寧脫穎而出
這次全國共有30多個城市申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。經(jīng)過財政部、國家發(fā)改委審查，最終有徐州市、烏魯木齊市、德陽市、包頭市、鶴壁市、南寧市、聊城市、天津市、蘭州市、臨汾市、梅州市、海東市、南京市、鎮(zhèn)江市、邯鄲市和紹興市這16個城市進入答辯，并將綜合打分排名前12名的城市列入“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”。
由此可見，申報競爭之激烈、難度之大。去年，南寧也進行了申報，但并未進入決賽，在答辯前即遺憾出局。今年評審的重點是京津冀、長三角、珠三角城市，而作為西部地區(qū)的南寧此次申報，著實讓大家“捏了一把汗”，更何況還有嚴格、公正、公開的程序。
市委、市政府高度重視這次申報工作，余遠輝和市長周紅波對申報工作提出明確要求，指示要全力以赴做好申報工作。余遠輝從答辯團隊組建到方案制訂，從主報告起草到匯報材料修改都悉心指導，并帶領大家參加評審答辯。
南寧市的申報工作得到了自治區(qū)的大力支持和幫助，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委多次向國家有關部門匯報南寧市的優(yōu)勢和迫切需求，溝通交換意見，積極爭取國家的支持。同時，派出專家具體指導南寧市的申報工作。
在自治區(qū)的支持下，南寧市申報團隊經(jīng)過精心準備，在不足一個月的時間內(nèi)憑借高水準的方案和扎實的材料，力壓眾強，順利入圍成為16個有資格進入答辯的城市之一。
10月24日上午，組委會現(xiàn)場由每個城市派一名觀察員從專家?guī)熘幸猿楹灧绞竭x出12名作為本次答辯的評選專家，然后再抽出各城市答辯排序，整個過程由監(jiān)督員和媒體進行監(jiān)督。
答辯現(xiàn)場除了12位評審專家，只允許5位財政部、國家發(fā)改委的組委會人員、16個城市的各一名觀察員和監(jiān)督人員留在現(xiàn)場，答辯的城市按抽簽順序依次進入，每個城市答辯組由4位答辯選手組成。
中午12點，答辯正式開始，每個城市按照要求匯報10分鐘，接受專家提問10分鐘，專家現(xiàn)場進行打分。在當天出場順序抽簽中，南寧市抽到第10號。
經(jīng)過近3個小時的漫長等待，在余遠輝帶領下，市領導吳煒和市發(fā)展改革委、環(huán)保局、財政局同志組成的答辯小組堅定自信地步入答辯現(xiàn)場。
在余遠輝就南寧市申報示范市進行陳述后，專家一個又一個尖銳的問題拋向了答辯組。
“南寧市申報的綠色建筑項目和以前實施的項目是不是有重復?”
“南寧市怎樣建設有自己特色的生態(tài)城市?”
“南寧市如何保障政策的實施?”……
提問真切，回答實在。南寧團隊介紹了南寧市申報節(jié)能減排示范市所具備的優(yōu)勢、特點、基礎條件和主要措施，闡述了南寧市在東盟、西部地區(qū)中明顯的示范效應，并做出了鄭重承諾。
答辯組沉著應對，表現(xiàn)得從容、謙虛，思路清晰、語言流暢、觀點新穎、態(tài)度堅定，提問的專家都報以微笑和首肯。
經(jīng)專家現(xiàn)場打分，南寧如愿以償，以總分第六的優(yōu)異成績躋身國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。
其實，南寧這次申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市具有充足的“底氣”。南寧位于多經(jīng)濟圈交會處，是中國與東盟交流合作的前沿和區(qū)域交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)優(yōu)勢明顯，政策優(yōu)勢疊加，在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)的其他城市中有較強的示范優(yōu)勢;近年來經(jīng)濟保持快速發(fā)展，生態(tài)文明城市建設積累和創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗，節(jié)能減排工作亮點多、成效好，有良好的基礎。同時南寧市迫切需要通過創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策示范市來破解瓶頸，實現(xiàn)城市發(fā)展目標。
人們把這次申報評審活動比喻為“進京趕考”，南寧此次終于脫穎而出，實實在在交上了一份合格答卷。 這其中凝結了多少申報團隊的智慧和心血，不勝枚舉，無須贅述。
3 抓住機遇 加快可持續(xù)發(fā)展
余遠輝指出：“申報成功固然可喜，給南寧市的節(jié)能減排注入了新的活力與動力，但是更大的挑戰(zhàn)還在后面，我們要不折不扣地兌現(xiàn)申報時做出的莊嚴承諾，并借此契機，把南寧市節(jié)能減排工作推向一個新階段。”
的確，申報成功僅僅是將節(jié)能減排工作推向一個新階段的征程中邁出的第一步，要完成任務，我們還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。比如，城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設滯后，機動車保有量較大，機動車尾氣監(jiān)測治理能力跟不上發(fā)展要求，水泥、電廠的工業(yè)排放廢氣和機動車尾氣治理難度較大等，都使得南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾依然突出，“美麗南寧”建設任重而道遠。
按照示范城市的要求，下一步，南寧市將完善政策支持措施，特別是加大財政投入力度，支持產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)?；?，在以上六大領域推進90個示范項目，總投資454.72億元項目建設;著力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務業(yè)，推廣和使用可再生能源和清潔能源，特別是加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度;推進“中國綠城”提升工程和“中國水城”建設，加大城市環(huán)境綜合整治力度;以法治思維來決策創(chuàng)建工作的重要事項，加大組織保障力度。
當前廣西南寧市正面臨著中國—東盟進入“鉆石十年”、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、打造面向西南中南開放開發(fā)的新的戰(zhàn)略支點、珠江—西江黃金水道等多重政策疊加發(fā)展機遇。全市各級各部門要以南寧成功申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為契機，進一步樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，使示范城市節(jié)能減排工作走在全社會前列。
我們相信，只要全市上下擰成一股繩，每個市民都發(fā)揮主人翁作用，大家齊心協(xié)力獻計、獻策、獻力量，集中人力、物力、財力辦大事，3年后南寧的生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境必將有更大的改善，我們的目標一定會實現(xiàn)。
這次評審以京津冀、長三角、珠三角城市為重點，而南寧市則以節(jié)能減排良好的基礎，富有特色的生態(tài)文明建設，可以為西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)的其他城市提供示范帶動效應等條件獲得評審專家組認可，成為國家第三批12個節(jié)能減排財政政策綜合示范市之一。
成為國家示范城市，意味著廣西南寧市在未來3年納入規(guī)劃的90個節(jié)能減排項目將獲得國家15億元的補貼資金，而這是南寧市有史以來獲得的最大的國家單項補助;意味著在國家的大力支持下，將對南寧市促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和人居環(huán)境持續(xù)改善產(chǎn)生巨大的推動作用。
進京趕考，申報成功。在當前一些城市深受霧霾籠罩、環(huán)境污染治理艱難之苦的形勢下，聯(lián)合國人居獎城市——南寧市審時度勢成功申報成為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，這標志著在堅持走可持續(xù)發(fā)展道路上邁進了新的征程。
帶隊在京參加評審答辯決賽的自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠輝說：“成為國家示范城市給南寧市節(jié)能減排注入了新的活力與動力，但是更大的挑戰(zhàn)還在后面。”
1 高瞻遠矚 自我加壓之舉
廣西南寧已擁有“中國綠城”、聯(lián)合國人居獎城市、國家森林城市等城市名片，去年全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率分別達到47.36%、36.64%，邕江地表水水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)為75%，在全國省會城市排第4位。
到過南寧的人常說：這是一座美麗的城市，山清水秀、空氣清新，綠色滿城、花開四季，南寧人真幸福!
這是南寧市委、市政府長期堅持生態(tài)建設、久久為功的結果。但南寧人改善生活環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展的追求從未稍息一步。去年以來，南寧市開展的“美麗南寧˙整潔暢通有序大行動”和“美麗南寧˙清潔鄉(xiāng)村”活動，以及“中國綠城”大提升工程，盡管取得階段性實效，但仍在咬住目標、乘勢而進。
正如余遠輝所說，南寧市歷來秉承生態(tài)發(fā)展、建設國際宜居城市的發(fā)展理念，抓好節(jié)能減排各項工作是南寧快速健康持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的要求和需要。
無疑，南寧市還有更高的目標。
積極申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，就是南寧市在更高層次上未雨綢繆、高瞻遠矚之舉，是自我加壓、奮力提升南寧首位度的重要決策。建設國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，將對提升綠城南寧生態(tài)文明建設水平，打造更加宜居城市，讓天更藍、水更清、空氣更潔，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，具有重大推動作用。
2 進京趕考 南寧脫穎而出
這次全國共有30多個城市申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。經(jīng)過財政部、國家發(fā)改委審查，最終有徐州市、烏魯木齊市、德陽市、包頭市、鶴壁市、南寧市、聊城市、天津市、蘭州市、臨汾市、梅州市、海東市、南京市、鎮(zhèn)江市、邯鄲市和紹興市這16個城市進入答辯，并將綜合打分排名前12名的城市列入“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”。
由此可見，申報競爭之激烈、難度之大。去年，南寧也進行了申報，但并未進入決賽，在答辯前即遺憾出局。今年評審的重點是京津冀、長三角、珠三角城市，而作為西部地區(qū)的南寧此次申報，著實讓大家“捏了一把汗”，更何況還有嚴格、公正、公開的程序。
市委、市政府高度重視這次申報工作，余遠輝和市長周紅波對申報工作提出明確要求，指示要全力以赴做好申報工作。余遠輝從答辯團隊組建到方案制訂，從主報告起草到匯報材料修改都悉心指導，并帶領大家參加評審答辯。
南寧市的申報工作得到了自治區(qū)的大力支持和幫助，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委多次向國家有關部門匯報南寧市的優(yōu)勢和迫切需求，溝通交換意見，積極爭取國家的支持。同時，派出專家具體指導南寧市的申報工作。
在自治區(qū)的支持下，南寧市申報團隊經(jīng)過精心準備，在不足一個月的時間內(nèi)憑借高水準的方案和扎實的材料，力壓眾強，順利入圍成為16個有資格進入答辯的城市之一。
10月24日上午，組委會現(xiàn)場由每個城市派一名觀察員從專家?guī)熘幸猿楹灧绞竭x出12名作為本次答辯的評選專家，然后再抽出各城市答辯排序，整個過程由監(jiān)督員和媒體進行監(jiān)督。
答辯現(xiàn)場除了12位評審專家，只允許5位財政部、國家發(fā)改委的組委會人員、16個城市的各一名觀察員和監(jiān)督人員留在現(xiàn)場，答辯的城市按抽簽順序依次進入，每個城市答辯組由4位答辯選手組成。
中午12點，答辯正式開始，每個城市按照要求匯報10分鐘，接受專家提問10分鐘，專家現(xiàn)場進行打分。在當天出場順序抽簽中，南寧市抽到第10號。
經(jīng)過近3個小時的漫長等待，在余遠輝帶領下，市領導吳煒和市發(fā)展改革委、環(huán)保局、財政局同志組成的答辯小組堅定自信地步入答辯現(xiàn)場。
在余遠輝就南寧市申報示范市進行陳述后，專家一個又一個尖銳的問題拋向了答辯組。
“南寧市申報的綠色建筑項目和以前實施的項目是不是有重復?”
“南寧市怎樣建設有自己特色的生態(tài)城市?”
“南寧市如何保障政策的實施?”……
提問真切，回答實在。南寧團隊介紹了南寧市申報節(jié)能減排示范市所具備的優(yōu)勢、特點、基礎條件和主要措施，闡述了南寧市在東盟、西部地區(qū)中明顯的示范效應，并做出了鄭重承諾。
答辯組沉著應對，表現(xiàn)得從容、謙虛，思路清晰、語言流暢、觀點新穎、態(tài)度堅定，提問的專家都報以微笑和首肯。
經(jīng)專家現(xiàn)場打分，南寧如愿以償，以總分第六的優(yōu)異成績躋身國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。
其實，南寧這次申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市具有充足的“底氣”。南寧位于多經(jīng)濟圈交會處，是中國與東盟交流合作的前沿和區(qū)域交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)優(yōu)勢明顯，政策優(yōu)勢疊加，在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)的其他城市中有較強的示范優(yōu)勢;近年來經(jīng)濟保持快速發(fā)展，生態(tài)文明城市建設積累和創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗，節(jié)能減排工作亮點多、成效好，有良好的基礎。同時南寧市迫切需要通過創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策示范市來破解瓶頸，實現(xiàn)城市發(fā)展目標。
人們把這次申報評審活動比喻為“進京趕考”，南寧此次終于脫穎而出，實實在在交上了一份合格答卷。 這其中凝結了多少申報團隊的智慧和心血，不勝枚舉，無須贅述。
3 抓住機遇 加快可持續(xù)發(fā)展
余遠輝指出：“申報成功固然可喜，給南寧市的節(jié)能減排注入了新的活力與動力，但是更大的挑戰(zhàn)還在后面，我們要不折不扣地兌現(xiàn)申報時做出的莊嚴承諾，并借此契機，把南寧市節(jié)能減排工作推向一個新階段。”
的確，申報成功僅僅是將節(jié)能減排工作推向一個新階段的征程中邁出的第一步，要完成任務，我們還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。比如，城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設滯后，機動車保有量較大，機動車尾氣監(jiān)測治理能力跟不上發(fā)展要求，水泥、電廠的工業(yè)排放廢氣和機動車尾氣治理難度較大等，都使得南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾依然突出，“美麗南寧”建設任重而道遠。
按照示范城市的要求，下一步，南寧市將完善政策支持措施，特別是加大財政投入力度，支持產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)?；?，在以上六大領域推進90個示范項目，總投資454.72億元項目建設;著力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務業(yè)，推廣和使用可再生能源和清潔能源，特別是加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度;推進“中國綠城”提升工程和“中國水城”建設，加大城市環(huán)境綜合整治力度;以法治思維來決策創(chuàng)建工作的重要事項，加大組織保障力度。
當前廣西南寧市正面臨著中國—東盟進入“鉆石十年”、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、打造面向西南中南開放開發(fā)的新的戰(zhàn)略支點、珠江—西江黃金水道等多重政策疊加發(fā)展機遇。全市各級各部門要以南寧成功申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為契機，進一步樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，使示范城市節(jié)能減排工作走在全社會前列。
我們相信，只要全市上下擰成一股繩，每個市民都發(fā)揮主人翁作用，大家齊心協(xié)力獻計、獻策、獻力量，集中人力、物力、財力辦大事，3年后南寧的生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境必將有更大的改善，我們的目標一定會實現(xiàn)。
