對於社會流傳的各種對霧霾天的議論，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長、研究員王毅這樣看：“公眾對藍(lán)天的期待可以理解，但作為發(fā)展中大國，我們應(yīng)該對其環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系有清醒認(rèn)識。”
“PM2.5不是某一種污染物，是大氣復(fù)合污染的綜合反應(yīng)，也是大氣環(huán)境質(zhì)量的綜合表征，更深層次來看，是我們過去隻重點控制部分污染物、較少考慮區(qū)域性污染問題以及污染排放增長過快並超過環(huán)境承受能力的結(jié)果。”作為中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長，王毅對霧霾的態(tài)度可謂相當(dāng)冷靜，“快速發(fā)展了幾十年，污染問題積累了幾十年，不可能在短時間內(nèi)徹底解決霧霾問題。”
“從來沒有哪一個國家在這麼短的時間內(nèi)經(jīng)歷西方國家上百年的現(xiàn)代化歷程。”在王毅看來，當(dāng)前，我國的資源環(huán)境問題已形成全球有史以來最為綜合復(fù)雜的格局，隻有構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境治理體系，才能為解決包括嚴(yán)重灰霾污染在內(nèi)的重大資源環(huán)境問題奠定良好的制度和行動的基礎(chǔ)。
《大氣污染防治行動計劃》明確提出了5年全國空氣質(zhì)量總體改善的目標(biāo)。對此，王毅表示，不止5年，未來10年，都將是我國資源環(huán)境保護(hù)最艱難的時期，而這10年也是生態(tài)文明建設(shè)的最關(guān)鍵時期，特別是中西部地區(qū)需更加關(guān)注。
“從霧霾治理來看，最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)消費方式的建立，這些都不是一朝一夕能解決的。”王毅說。
“從立法到規(guī)劃、實踐，監(jiān)管、評估，每一步都要實現(xiàn)精細(xì)化管理，需要系統(tǒng)的創(chuàng)新，最終要形成綠色發(fā)展的體制機(jī)制，才能徹底解決霧霾問題。我們必須看到，生態(tài)文明制度建設(shè)是一個長期過程，創(chuàng)建制度體系會面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任務(wù)緊迫而艱巨。”王毅表示，一方面，必須克服傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙、破除各種既得利益束縛、解決新制度的理論難題，完成頂層設(shè)計，並在實踐探索過程不斷完善。另一方面，政治上的共識、科技的創(chuàng)新、收入水平的轉(zhuǎn)變都給創(chuàng)建生態(tài)文明制度提供了機(jī)遇。
“因此，未來10年，我們有必要在新的歷史起點上，抓住歷史性機(jī)遇，圍繞長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的有效戰(zhàn)略、實施步驟和支持政策，為塑造一個系統(tǒng)完整、運轉(zhuǎn)高效的生態(tài)文明制度體系和治理模式而共同努力。”王毅說。
“治理始於制度，霧霾止於行動。”王毅認(rèn)為，僅有制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是凝聚全社會的共識和採取共同的實際行動，不斷提高制度執(zhí)行能力和治理能力，改善政策實施環(huán)境。
作為第十二屆全國人大常委會委員，王毅對《大氣污染防治法》修訂草案征求意見稿，一共才征收到寥寥數(shù)百條意見感覺十分意外，“全社會都關(guān)注霧霾天，為什麼這麼重要的法律修訂，卻沒有太多人積極參與其中呢？當(dāng)前,公眾對環(huán)保還要有更高的認(rèn)識、具體的行動。”
“《大氣污染防治行動計劃》制定了完善目標(biāo)和措施，但‘大氣十條’本身不能帶來清潔空氣，需要有關(guān)部門的努力，也需要全社會包括每個普通人的積極行動。”王毅說。
“客觀地說，我國社會的環(huán)保意識仍處於初級階段。”王毅表示：“對於霧霾問題，我希望看到公眾共同為環(huán)保出建議，共同參與大氣污染治理。提出問題和批評固然重要，但是中國更需要能提出建議和解決方案的NGO，幫助公眾不斷提高環(huán)境意識，而不僅僅是批評和抱怨，需要從‘我為祖國測空氣’到‘我能為藍(lán)天作貢獻(xiàn)’。”
“公共參與必須有程序保障。要讓公眾知道該如何參與，看到參與結(jié)果，形成良性循環(huán)。”王毅強(qiáng)調(diào)，必須落實《環(huán)境保護(hù)法》的各項基本原則和制度，並在《大氣污染防治法》修訂案中有更具體的體現(xiàn)和制度設(shè)計。
