11月12日，中美雙方發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明。中方提出，在2030年前后，二氧化碳排放量達(dá)到峰值，并計(jì)劃在同年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的20%左右；美方承諾，2025年要在2005年排放量的基礎(chǔ)上減排26%～28%。

 

        中美雙方就溫室氣體減排達(dá)成的共識(shí)引發(fā)全球媒體高度關(guān)注。媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，這是全球氣候變化談判進(jìn)程中最重要的雙邊共識(shí)。尤其是，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，率先對(duì)排放量峰值達(dá)到的時(shí)間作出承諾，被認(rèn)為展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任國(guó)家的形象。

 

        針對(duì)此舉將對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生哪些影響？記者采訪了多位專家。

 

        在一些專家看來(lái)，中美是世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，他們又分別代表了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，此番達(dá)成的協(xié)議，對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生舉足輕重的影響。 

 

        中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說(shuō)，此次中美兩國(guó)的聯(lián)合聲明，將為明年在巴黎舉行的氣候變化大會(huì)注入活力，推進(jìn)全球氣候談判的進(jìn)程。

 

        其實(shí)，11月10日下午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)就曾透露，在隨后與習(xí)近平主席的會(huì)談中，有可能就氣候變化問(wèn)題與中方達(dá)成共識(shí)。他還說(shuō)，中美兩國(guó)在氣候變化方面所做的努力將使全球受益。

 

         全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華多次參與國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的制定，在他看來(lái)，2030年前后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量達(dá)到峰值是有基礎(chǔ)、有可行性的。

 

        首先，從中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，盡管目前還很“重”，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整大趨勢(shì)背景下，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸走“輕”，對(duì)煤炭的需求量也會(huì)下降，為二氧化碳的減排量下降留足了空間。

 

        駱建華說(shuō)，根據(jù)學(xué)者的測(cè)算，到2020年左右，中國(guó)鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)值會(huì)達(dá)到峰值，也就是說(shuō)，來(lái)自重化工行業(yè)對(duì)煤炭的需求會(huì)在那時(shí)達(dá)到頂峰，耗能大戶們的煤炭需求已經(jīng)見(jiàn)頂，全社會(huì)對(duì)煤炭需求的增長(zhǎng)也就沒(méi)有了空間。

 

        其次，近年來(lái)，很多新能源技術(shù)都有較大發(fā)展，極有可能在2030年之前，出現(xiàn)用途更廣的新能源技術(shù)替代煤炭。同樣，在過(guò)去10多年來(lái)中國(guó)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的倒逼之下，煤炭高效利用和污染減排的技術(shù)也有了很大的進(jìn)步，同是1噸煤，帶來(lái)的能效高了，產(chǎn)生的污染少了，這也為2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值提供了可能。

 

        駱建華說(shuō)，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，多次提到“中國(guó)新常態(tài)”，其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)也是中國(guó)兌現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)。

 

        比如習(xí)近平提到的這組數(shù)據(jù)——今年前3個(gè)季度，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過(guò)投資；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

 

        王金南說(shuō)，此前中國(guó)在溫室氣體減排方面的承諾是，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。此次提出的是二氧化碳排放量在2030年達(dá)到峰值，這意味著中國(guó)的二氧化碳減排，要從強(qiáng)度減排向總量減排過(guò)渡。2030年后中國(guó)對(duì)二氧化碳的減排是總量減排，而從現(xiàn)在起到2030年，既強(qiáng)度減排，又要向總量減排過(guò)渡，減排的難度更大。

 

        我國(guó)從“十五”期間開(kāi)始推行節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，每年的能耗減排任務(wù)等被分解到各?。▍^(qū)、市）和相關(guān)行業(yè)。王金南認(rèn)為，在未來(lái)的二氧化碳等溫室氣體的減排，應(yīng)該采取強(qiáng)制減排和市場(chǎng)手段推進(jìn)減排，兩個(gè)辦法同時(shí)使用。

 

        王金南說(shuō)，未來(lái)，溫室氣體減排與污染治理將在中國(guó)相輔相成，既然重視新的溫室氣體減排任務(wù)，就不能忽略傳統(tǒng)的污染治理。

 

        在王金南看來(lái)，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是一石多鳥(niǎo)，煤炭使用量減少了，溫室氣體的排放也會(huì)減少，也能貢獻(xiàn)藍(lán)天。

 

        美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人張建宇注意到，中美雙方關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明還提出，雙方鼓勵(lì)加大可持續(xù)產(chǎn)品的綠色交易。這意味著，在未來(lái)中美間的貿(mào)易中，低碳、綠色產(chǎn)品可能有更優(yōu)待的進(jìn)出口條件。

 

        張建宇說(shuō)，其實(shí)此次APEC會(huì)議發(fā)布的“北京綱領(lǐng)”中，中國(guó)方面除了提出亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖外，另一大亮點(diǎn)就是構(gòu)建全球價(jià)值鏈供應(yīng)體系，其中有一個(gè)可能會(huì)影響未來(lái)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈模式的條款是，同意建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。這意味著，在未來(lái)的貿(mào)易中，采購(gòu)鏈和供應(yīng)鏈要被打上綠色、低碳的烙印。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中美的氣候變化共識(shí)也是與“北京綱領(lǐng)”一脈相承的。