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度電補貼0.4元,溫州洞頭縣關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見

   2014-11-13 索比光伏太陽能網(wǎng)2250
核心提示:洞頭縣人民政府法制辦公室文件洞府法征〔2014〕4號洞頭縣人民政府法制辦公室關于征求《洞頭縣關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》修改意見的公
洞頭縣人民政府法制辦公室文件
洞府法征〔2014〕4號
洞頭縣人民政府法制辦公室

關于征求《洞頭縣關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》修改意見的公告

為了在行政規(guī)范性文件制定管理工作中發(fā)揚民主,了解民意,集中民智,增強政府決策的透明度,提高決策質量,根據(jù)《洞頭縣行政規(guī)范性文件制定管理辦法》(洞政發(fā)〔2007〕67號)的要求,現(xiàn)將由縣發(fā)改局起草的《洞頭縣關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見(征求意見稿)》全文公布,公開征求社會各界意見。歡迎廣大市民及機關、團體、企事業(yè)單位積極提出意見和建議,并于2014年6月3日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋至洞頭縣人民政府法制辦公室。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府直屬各單位通過OA反饋至縣法制辦。

地址:洞頭縣北岙街道縣前路12號,電話:63480566,傳真:63489317,郵箱:dtfzb@dongtou.gov.cn。

洞頭縣人民政府法制辦公室

2014年5月19日

洞頭縣關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見(征求意見稿)

為進一步優(yōu)化我縣能源結構,提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模,加快建設低碳城市,根據(jù)浙江省人民政府《關于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、溫州市人民政府《關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)等文件精神,現(xiàn)就推進我縣分布式光伏發(fā)電應用提出如下意見:

一、發(fā)展目標

科學布局,強化引導,示范先行,鼓勵在本縣注冊的企業(yè)投資洞頭縣域內光伏發(fā)電項目。結合項目特點和條件,按照先易后難、有序實施的原則,重點推進縣域內屋面面積相對較大、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的機關、企事業(yè)單位、大型商場(市場)、工業(yè)園區(qū)(小微園)、港口物流區(qū)、重點用能單位、居民等屋頂,以及偏遠海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用土地建設光伏發(fā)電項目。到2016年,全縣分布式光伏發(fā)電裝機總容量力爭達到5兆瓦以上。

二、建設模式

(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(居民)向縣發(fā)改局提出建設申請,申請通過后由企業(yè)(居民)或委托第三方自行建設,項目建成并網(wǎng)后按發(fā)電量給予補貼。

(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達成協(xié)議,按合同能源管理模式建設運營。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價及其他約定,合同能源管理公司享受政府發(fā)電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權無償移交企業(yè)(居民)。

(三)租賃屋頂建設模式。在當?shù)卣疇款^協(xié)調下,光伏發(fā)電建設運營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議,集中連片建設光伏發(fā)電設施。

(四)探索開發(fā)建設模式。在以生態(tài)保護為前提,深度挖掘海島、岸線、灘涂等資源價值的基礎上,由光伏發(fā)電建設運營企業(yè)獨營或聯(lián)合大型旅游公司合作開發(fā)偏遠海島荒坡、荒地、岸線灘涂、山地等未利用土地,探索建設離島“光電旅一體化”示范項目。

三、政策措施

(一)鼓勵現(xiàn)有工業(yè)廠房、大型商場等屋頂所有者,實施光伏發(fā)電項目;鼓勵現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)等集中連片的地方,推廣安裝屋頂光伏發(fā)電設施。

政府(國有公司)辦公用房、學校、醫(yī)院、車站、文體設施等房屋,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,原則上要求建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(二)新建建筑物(工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場、住宅小區(qū)、經(jīng)濟適用房、公租房、博物館、科技館、體育館、會展中心、車站等),其單體屋頂面積達1000平方米以上的,除特殊要求外,應按照滿足建設分布式屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求,同步設計、同步實施,并根據(jù)需要預留光伏配電房空間;光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。

在建或已完成工可批復的新建建筑物,符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,鼓勵補建或增設光伏發(fā)電系統(tǒng),并準于調整工程概算。

(三)實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。對縣域范圍內除民居外實施的裝機容量達到50千瓦以上的光伏發(fā)電項目,根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果,除按政策享受國家、省有關補貼外,所發(fā)全部電量(包括自發(fā)自用和上網(wǎng)電量),給予每度電0.4元補貼,一補五年。其中列入離島“光電旅一體化”示范項目,另外給予政府獎勵每千瓦時0.1元。

居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的,按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵,建成投產(chǎn)后前五年給予每度電0.2元補貼。

(四)鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發(fā)電,按發(fā)電量給予每度0.05元的補貼,自發(fā)電之日起一補五年,企業(yè)(居民)自建模式不補;在政府、國有企業(yè)建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的,原則上應無償提供屋頂租賃,且租期應在20年以上。

(五)分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物、場地及設施應具備合法性。項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人(以下簡稱所有人)非同一主體時,項目單位應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協(xié)議;并根據(jù)經(jīng)營方式和國家相關規(guī)定,與所有人(電力用戶)簽訂合同能源服務協(xié)議,允許項目單位向所有人(電力用戶)直接售電,銷售電價及結付方式由承租雙方自行約定;余電部分由國家電網(wǎng)企業(yè)向項目單位收購并網(wǎng),電價執(zhí)行國家相關政策。
(六)分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng),用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結算,電價執(zhí)行國家相關政策。

(七)電網(wǎng)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關文件精神,及時積極為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件,為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目,接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目,接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設,接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

(八)鼓勵在本縣新設光伏發(fā)電工程總承包、投資、設計、安裝、運維等專業(yè)企業(yè)。對經(jīng)縣發(fā)改、經(jīng)信、供電局共同認定的上述企業(yè),投產(chǎn)后五年內每年與上一年度相比其新增增值稅、營業(yè)稅、所得稅縣級地方財政留成部分,給予“三免二減半”的政策。

(九)對建設光伏發(fā)電應用項目的企業(yè),其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。同時依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益,提升該企業(yè)有序用電等級,優(yōu)先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。

(十)簡化光伏發(fā)電項目審批程序。除申報國家、省、市級光伏發(fā)電應用扶持項目按規(guī)定程序審批外,其他項目實行屬地備案管理。

具體審批流程:項目業(yè)主按照備案規(guī)定向縣發(fā)改局提交項目備案申請——縣發(fā)改局受理備案申請后,結合景區(qū)、新城二期等相關規(guī)劃要求,對符合條件的項目出具備案文件,并抄送市發(fā)改委——項目業(yè)主憑備案文件向當?shù)仉娏Σ块T提出接入申請,電力部門受理后出具接入系統(tǒng)方案確認單、接入電網(wǎng)意見函——市發(fā)改委依據(jù)備案文件、電力接入確認單,向項目所在地核發(fā)光伏發(fā)電裝機規(guī)模指標。

只有納入規(guī)模指標內的分布式光伏發(fā)電項目才能享受國家、省和地方扶持政策。

(十一)電量補貼資金結算及支付方式。項目運行后,由電力部門按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價與業(yè)主單位按月全額結算;財政部門經(jīng)審核后,按季度向電力部門預撥補貼資金,由電力部門按月向業(yè)主單位轉付國家、省、地方補貼資金。屬居民光伏并網(wǎng)的可不用在工商登記注冊公司,每季度憑電力部門抄錄的發(fā)電量直接到稅務部門開具結算和補貼發(fā)票。

(十二)對分布式光伏發(fā)電項目管理的其他事項,按市發(fā)改委、財政局、電力局共同發(fā)文的溫發(fā)改能源〔2013〕440號文件執(zhí)行。

四、工作要求

(一)加強領導??h政府成立洞頭縣光伏發(fā)電應用領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣機關事務管理局、縣供電局等單位負責人為成員,領導小組辦公室設在縣發(fā)改局,具體負責日常工作。

(二)明確責任。項目所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要切實負起第一責任人的責任,做好所在區(qū)域內工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作,充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);縣級相關職能部門按各自職責分工做好支持、配合工作(部門職責分工見附件);項目的申報及認定工作由縣發(fā)改局會同相關部門聯(lián)合組織實施。

(三)落實經(jīng)費。設立縣分布式光伏發(fā)電應用扶持專項資金,每年由縣財政統(tǒng)籌安排。

(四)強化督查??h光伏發(fā)電應用領導小組下達裝機容量任務,并不定期開展工作督查,確保完成目標任務??h各有關單位要嚴格按照本政策要求共同推進我縣分布式光伏發(fā)電項目建設,對拒不執(zhí)行本政策規(guī)定,或執(zhí)行不到的,將予追究相應責任,并予以通報批評。對以不正當方式套取財政獎勵的企業(yè),依法予以處理,并取消本意見各類獎勵和補助政策。

五、其他

本意見僅適用于在我縣注冊的企業(yè)(業(yè)主)在本縣域內的項目。本意見規(guī)定與我縣其他有關優(yōu)惠政策有重復或交叉時,按從高從優(yōu)原則享受一次。本意見自發(fā)文之日起施行,有效期至2016年12月31日止;本意見中政策內容涉及的期限超過2016年12月31日的,在之后規(guī)定期限內仍然有效。本意見由縣發(fā)改局負責解釋。

附件

縣級部門職責分工

一、縣發(fā)改局

1、制定出臺相關政策;

2、牽頭審批光伏發(fā)電應用項目;

3、牽頭協(xié)調建設過程中的問題;

4、負責下達光伏發(fā)電裝機任務;

5、負責在建、在批項目補建、增設光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關;

6、負責光伏發(fā)電專項資金的績效評價工作,配合財政部門做好光伏發(fā)電專項資金的管理。

二、縣經(jīng)信局

1、負責督查企業(yè)能源“雙控”指標的落實;

2、負責光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費總量中抵扣;

3、負責企業(yè)有序用電等級,審批企業(yè)電力增容。

三、縣教育局

負責學校(包括大中院校)屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

四、縣財政局(縣國資辦)

1、負責“光伏發(fā)電專項資金”的籌措、整合和管理;

2、負責光伏發(fā)電補貼資金的審核和撥付;

五、縣住建局

對已建屋頂承載力的控制,由中介機構進行鑒定、設計或加固施工,住建局負責技術把關。

六、縣衛(wèi)生局

負責醫(yī)療機構用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

七、縣機關事務管理局

負責并指導全縣辦公業(yè)務用房屋頂光伏發(fā)電開發(fā)利用。
八、縣供電局

1、負責光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設計、審查、審批;

2、負責光伏發(fā)電電量的結算。
 
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