中美雙方12日在北京發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明。中方首次正式提出2030年之前溫室氣體排放有望達(dá)到峰值，并且清潔能源的占比將達(dá)到20%;而美國(guó)承諾到2025年將本國(guó)溫室氣體年排放量在2005年水平上削減26%~28%，刷新美國(guó)之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。本文綜合了CCTV、彭博社、華爾街日?qǐng)?bào)、紐約時(shí)報(bào)、BBC、路透社、獨(dú)立報(bào)、衛(wèi)報(bào)等多家中外媒體報(bào)道及多位專家學(xué)者觀點(diǎn).
中美雙方12日在北京發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明。中方首次正式提出2030年之前溫室氣體排放有望達(dá)到峰值，并且清潔能源的占比將達(dá)到20%;而美國(guó)承諾到2025年將本國(guó)溫室氣體年排放量在2005年水平上削減26%~28%，刷新美國(guó)之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。
數(shù)據(jù)顯示，2013年能源消費(fèi)量是37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源結(jié)構(gòu)里面核電和可再生能源所占比例不到10%。照著20%的節(jié)奏，中國(guó)的可再生能源還要快馬再加鞭。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在日前召開(kāi)的無(wú)錫新能源大會(huì)上曾表示，經(jīng)過(guò)測(cè)算，清潔能源占能源結(jié)構(gòu)比例達(dá)到11.4%的目標(biāo)，以現(xiàn)在的發(fā)展速度還是基本可以實(shí)現(xiàn)。但若2020年達(dá)到15%，則當(dāng)前風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的目標(biāo)還是偏小的，只有進(jìn)一步加快才能滿足到2020年15%的目標(biāo)。
據(jù)彭博新聞社(Bloomberg)報(bào)道，奧巴馬12日與習(xí)近平主席共同出席了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。奧巴馬在會(huì)上稱，“這份聯(lián)合聲明是中美關(guān)系的一個(gè)重要里程碑。美中兩個(gè)國(guó)家貢獻(xiàn)了世界三分之一的溫室氣體排放，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上應(yīng)承擔(dān)特殊責(zé)任。”
隨后，習(xí)近平主席在接受英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》(The Independent)采訪時(shí)表示，“我們都同意在明年巴黎的國(guó)際氣候變化談判上必須能取得一致。”
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里為此特別在《紐約時(shí)報(bào)》(New York Times)網(wǎng)站發(fā)表文章，標(biāo)題為《我們與中國(guó)在氣候變化上的歷史性協(xié)議》：
該協(xié)議是中美關(guān)系的一個(gè)里程碑。美國(guó)和中國(guó)是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和能源消費(fèi)國(guó)，也是最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)。中美兩國(guó)排放的溫室氣體占世界排放總量的40%。因此兩國(guó)需要共同解決這個(gè)問(wèn)題，任何單方面的行動(dòng)都不足以起效。
美國(guó)過(guò)去在氣候變化問(wèn)題上遲疑不進(jìn)正是擔(dān)心能源價(jià)格上升的問(wèn)題。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》(Wall Street Journal)報(bào)道，美國(guó)的減排目標(biāo)以?shī)W巴馬政府機(jī)動(dòng)車和電廠排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，所有大型油氣、能源公司都正在竭力反對(duì)更嚴(yán)格的排放限制。這項(xiàng)協(xié)議曾遭到共和黨的反對(duì)，理由是會(huì)對(duì)美國(guó)的煤炭行業(yè)造成嚴(yán)重的損失：
我們的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)不能承受總統(tǒng)發(fā)動(dòng)的煤炭版的‘意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)’，這會(huì)使中產(chǎn)家庭和底層礦工的受到更大的壓迫。奧巴馬總統(tǒng)這項(xiàng)不切實(shí)際的計(jì)劃的后果會(huì)延續(xù)到他的繼任者身上，只會(huì)造成更高的公用事業(yè)費(fèi)率和更低的就業(yè)率。 ——最有可能成為參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的Sen. Mitch McConnell (R., Ky.)
然而，奧巴馬這次偏偏就就拿“煤炭”開(kāi)刀，這意味著美國(guó)對(duì)待氣候變化的態(tài)度變得更積極。英國(guó)廣播公司(BBC)的環(huán)境事務(wù)分析員羅杰˙海拉賓(Roger Harrabin)對(duì)這一問(wèn)題做了如下評(píng)論：
美國(guó)多年來(lái)所擔(dān)心的是，如果實(shí)行減排，就會(huì)導(dǎo)致能源價(jià)格上升，這樣就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)流向中國(guó)。現(xiàn)在兩國(guó)關(guān)系發(fā)生了微妙的變化——從“如果我不行，你也別想”變成了“要是我可以，你也可以”。
奧巴馬總統(tǒng)的從煤電著手削減碳排放，這一政策曾經(jīng)差點(diǎn)被共和黨推翻。
中國(guó)則提出了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的“排放峰值”計(jì)劃。中國(guó)目前的排放軌跡與歐洲和美國(guó)類似，即“先污染、后治理”，畢竟中國(guó)還有許多人處于貧困線以下。
科學(xué)家擔(dān)心這份協(xié)議還不夠有力，但是起到了先鋒作用，給全球傳統(tǒng)化石燃料的投資者敲響了警鐘。
隨后，多家中外媒體對(duì)這個(gè)“里程碑”事件也作了解讀：
中央電視臺(tái)(CCTV)：中國(guó)承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放，等于承諾了排放峰值點(diǎn)，意味著中國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)“天花板”被量化確定。全球兩個(gè)最大碳排放國(guó)的承諾，把過(guò)去五年五次全球氣候談判大會(huì)試圖談成的事，給談成了。
路透社(Reuters)：美國(guó)官員稱，中美兩國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)月談判，達(dá)成該協(xié)議。
《紐約時(shí)報(bào)》(New York Times)：這是中國(guó)首次承諾給本國(guó)溫室氣體排放設(shè)定上限。
《衛(wèi)報(bào)》(The Guardians)：依據(jù)美國(guó)之前為2005到2020年減排做出的計(jì)劃，美國(guó)的新承諾也將本國(guó)自2020年起的減排速度提高了一倍。
《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wallstreet Journal)：這個(gè)可能會(huì)影響未來(lái)數(shù)十年全球溫室氣體排放的消息令多數(shù)氣候變化專家感到意外，因?yàn)樵S多觀察人士原本預(yù)計(jì)中美會(huì)做出一個(gè)更加軟性的承諾，或發(fā)起一系列影響有限的行業(yè)倡議。
就這份聯(lián)合聲明的重大意義，各研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也紛紛做出評(píng)論：
“此番協(xié)議向全球釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，再加上此前歐盟所作出的減排承諾，這表明全球幾大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)在發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上不再有猶豫，這種共識(shí)對(duì)全球的影響甚于各方所提出的具體目標(biāo)所帶來(lái)的影響，也給明年的巴黎氣候談判釋放了積極的信號(hào)。” ——國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥
“中國(guó)承諾到2030年將非化石燃料能源結(jié)構(gòu)的比例提高20%左右的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹袊?guó)計(jì)劃在2020年將比例達(dá)到15%，所以只是在10年中提高5%。” ——北京清華-卡內(nèi)基全球政策中心的氣候?qū)W者王韜
“從中國(guó)的角度來(lái)看，他們正在尋找一種全面解決方案：如何才能以最大程度的控制碳排放，同時(shí)還能保證經(jīng)濟(jì)繁榮和能源安全，并減輕大氣污染”。 ——無(wú)黨派人士智囊團(tuán)“氣候和能源解決方案研究中心”的執(zhí)行副院長(zhǎng)埃利奧特˙德林格(Elliot Diringer)
“這次兩國(guó)溫室氣體減排協(xié)議正值明年巴黎氣候峰會(huì)前夕，所以意義十分重大。這兩個(gè)排放大國(guó)都設(shè)定了非常有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。” ——貝克˙麥堅(jiān)時(shí)(Baker& McKenzie)國(guó)際律師全球氣候變化負(fù)責(zé)人馬丁˙維爾德(MartijnWilder)
“這份協(xié)議有望督促其他國(guó)家‘上道’，使得明年在巴黎達(dá)成全球協(xié)議的可能性大大提升。” ——美國(guó)氣候和能源解決方案研究中心(the Center for Climate and Energy Solutions)主席鮑勃˙珀西亞塞普(Bob Perciasepe)
“沒(méi)有任何國(guó)家會(huì)像美國(guó)和中國(guó)一樣對(duì)氣候爭(zhēng)議造成如此重大的影響。在氣候談判的歷史上，美中兩國(guó)曾經(jīng)都是最不愿意妥協(xié)的國(guó)家，而這次他們同意承擔(dān)更多責(zé)任對(duì)于全世界都是一個(gè)強(qiáng)有力的積極信號(hào)。” ——美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)的國(guó)際氣候政策主任杰克(JakeScht)
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“中國(guó)的目標(biāo)體現(xiàn)出，中國(guó)正在履行“將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從煤炭中擺脫出來(lái)”的重要義務(wù)。美中兩國(guó)已經(jīng)把國(guó)際氣候談判視為頭等要?jiǎng)?wù)。” ——美國(guó)進(jìn)步中心(theCenter for American Progress)總裁尼拉˙坦敦(Neera Tanden)
“這是世界上最重要的氣候變化合作。如果這兩個(gè)氣候大國(guó)可以合作，而且是針對(duì)不同的兩個(gè)方面，那么還可以帶領(lǐng)世界其他國(guó)家共同進(jìn)步。” ——聯(lián)合國(guó)基金會(huì)(United Nations Foundation)副主席蒂莫西˙沃思(Timothy Wirth)
