2014年9月29日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長李國英介紹了中國節(jié)水灌溉發(fā)展狀況，并與水利部水資源司司長陳明忠、農(nóng)水司司長王愛國一起回答了中外記者的提問。國新辦一局局長郭衛(wèi)民主持發(fā)布會。

 

       李國英指出，我國的基本國情是人多地少水缺。特別是具有不可替代性的水資源，人均只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%。隨著我國人口不斷增加、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的逐步提高，水資源不足已越來越成為嚴重的瓶頸制約。解決水資源供需矛盾：一是開源，二是節(jié)流。就我國目前的發(fā)展階段和水平而言，節(jié)流應(yīng)為首要途徑。農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，也是節(jié)水最具潛力的行業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，自然就成為我國緩解水資源供需矛盾的必然選擇。

 

        李國英強調(diào)，中國政府提出“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”。新世紀以來，連續(xù)11個中央1號文件和中央水利工作會議，都要求把節(jié)水灌溉作為重大戰(zhàn)略舉措，2012年印發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》，對節(jié)水灌溉提出了明確的發(fā)展目標和要求。在中央和地方一系列政策措施出臺和不斷加大投入的情況下，我國節(jié)水灌溉發(fā)展進入前所未有的快車道。截至2013年底，全國有效灌溉面積達到9.52億畝，其中節(jié)水灌溉工程面積4.07億畝，約占有效灌溉面積的43%。高效節(jié)水灌溉面積2.14億畝，約占有效灌溉面積的22%，其中低壓管道輸水1.11億畝、噴灌0.45億畝、微灌0.58億畝。

 

        李國英說，節(jié)水灌溉成效主要體現(xiàn)在：一是節(jié)約了水資源。2000年以來，我國農(nóng)田畝均灌溉用水量由420立方米下降到361立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.43提高到0.52，農(nóng)田灌溉用水量占全社會用水總量的比例從63%降低到55%，有效灌溉面積由8.25億畝增加到9.52億畝。二是增加了糧食產(chǎn)量。節(jié)水灌溉措施畝均增產(chǎn)糧食10%～40%。2000年以來，單方灌溉水糧食產(chǎn)量由1.33公斤增加到1.75公斤。三是提高了肥料、農(nóng)藥使用效率。高效節(jié)水灌溉實現(xiàn)了水肥藥一體化，與傳統(tǒng)灌溉方式相比，肥料、農(nóng)藥利用率提高了5%-20%。四是發(fā)揮了綜合效益，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。節(jié)水灌溉不僅實現(xiàn)了節(jié)能、省地、省時、省工、減排等綜合效益，而且提高了技術(shù)集成、機械化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營程度，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化。五是帶動了節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國生產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的廠家已有2000多家，形成了年生產(chǎn)3000多萬畝節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的供應(yīng)能力。同時，節(jié)水灌溉的產(chǎn)、學、研水平不斷得到提升。

 

       李國英指出，要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，力爭到2020年，將全國節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上。

 

       一是加大已有灌區(qū)的節(jié)水改造力度。到2020年基本完成全國434處大型灌區(qū)和2157處重點中型灌區(qū)節(jié)水改造。在水土資源條件具備的地區(qū)，建設(shè)一批節(jié)水型新灌區(qū)。

 

      二是規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉。全面實施東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。山丘區(qū)因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，發(fā)展集雨節(jié)灌。大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)。

 

       三是建立節(jié)水灌溉倒逼機制。落實最嚴格水資源管理制度，實行灌溉用水總量控制和定額管理，以及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價合理形成機制，以此形成有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的績效考核和經(jīng)濟調(diào)節(jié)倒逼機制。

 

       四是建立節(jié)水灌溉激勵機制。積極探索民辦公助、以獎代補、先建后補等實現(xiàn)途徑，鼓勵和引導農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者成為節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體。通過完善價格、稅收、金融等優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入節(jié)水灌溉。探索建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量使用權(quán)交易和政府回購機制。

 

       五是建立節(jié)水灌溉長效運行機制。積極推進節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)，建立管護運行責任制。加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，加強灌溉試驗和成果應(yīng)用，科學指導節(jié)水灌溉。提高節(jié)水灌溉專業(yè)化、社會化服務(wù)能力和水平，使節(jié)水灌溉工程建得成、管得好、長受益。

 

       發(fā)布會上，李國英與陳明忠、王愛國分別就重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程進展情況、最嚴格的水資源管理制度考核落實情況、節(jié)水灌溉工程建設(shè)財政補貼情況、中國節(jié)水灌溉水平與世界發(fā)達國家的差距、發(fā)揮市場機制促進節(jié)水灌溉等方面的問題，回答了記者的提問。

 

      來自新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中國證券報、中國日報等23家中外媒體的記者參加了發(fā)布會。中國網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等媒體對新聞發(fā)布會進行了現(xiàn)場直播。