中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，我們第一時間提示了節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資機會，相關(guān)標的表現(xiàn)搶眼。接下來，最關(guān)鍵的任務(wù)是落實，需要政策跟蹤。
按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，需要落實會議精神，相關(guān)部委至少需要召開黨委會議來布置和落實。環(huán)保部的會議，尤其密集。短短兩天，召開了三次會議。
1、黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神
這就要求我們要切實增強適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主動性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性,以改革創(chuàng)新為動力，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，在路徑上，積極探索環(huán)境保護新路，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系;在發(fā)展階段上，從過去單純控制污染因子為主轉(zhuǎn)向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向;在工作重點上，以向污染宣戰(zhàn)為重點，打好大氣、水、土壤、污染防治三大戰(zhàn)役;在工作方法上，要從行政審批、政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，更好地發(fā)揮規(guī)劃、環(huán)境標準的作用，把環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用更加充分地發(fā)揮出來。在實際工作中，要強化環(huán)保硬約束，有效約束開發(fā)行為，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準體系，推進強制性清潔生產(chǎn)審核，加快培育和發(fā)展環(huán)保市場，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出貢獻。
點評：
結(jié)合上文標黑部分的論述，大概率來說，一，明年在環(huán)保領(lǐng)域會有標桿工程出現(xiàn)，按照優(yōu)先性分別是大氣、水和土壤;二，環(huán)保硬約束，做到有效約束開發(fā)行為，執(zhí)法力度會大幅上升。
2、環(huán)境保護部常務(wù)會議
聽取《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制基本思路》、2015年部門預(yù)算有關(guān)情況、2015年四項主要污染物減排目標設(shè)定情況的匯報，審議并原則通過部分建設(shè)項目環(huán)評審查意見。
會議聽取了《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制基本思路》匯報。會議認為，“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，全面推進依法治國的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展邁向和進入新常態(tài)，環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型，也是全面改善環(huán)境質(zhì)量的重要機遇期。
點評：
環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型，如何理解?一個是執(zhí)法標準，史上最嚴環(huán)保法即將實施，毋庸置疑。一個是執(zhí)法力度，既然要做到全面改善環(huán)境質(zhì)量，就必須進一步提高執(zhí)法力度。如何才能大幅提高力度?很簡單，大力淘汰落后產(chǎn)能，在認定落后的過程中，給予環(huán)保部門越來越重話語權(quán)。
過去，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，但各地政府GDP考核為先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與地方政府訴求天然沖突。經(jīng)濟新常態(tài)下，習(xí)總書記提出要主動適應(yīng)，意味著進一步弱化GDP考核力度。環(huán)保執(zhí)法標準和力度提高不再是掛在嘴上的空話，而是實實在在的行動。
3、排污權(quán)交易和總量減排工作會議
會議旨在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，研究安排2015年減排工作和“十三五”減排規(guī)劃思路，部署了進一步推進排污權(quán)交易試點和總量減排工作的總體要求和具體安排。
會議對下一步排污權(quán)交易工作提出了明確要求：細化完善初始排污權(quán)核定，公平合理確定排污權(quán)。試點地區(qū)要于2015年底前保質(zhì)保量完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，環(huán)境保護部爭取結(jié)合“十三五”減排規(guī)劃的編制，制定電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染等重點行業(yè)排污權(quán)初始核定技術(shù)指南。
會議指出了下一步總量減排工作的重點。爭取年底出臺《排污許可證管理暫行辦法》。開展排污許可條例研究起草工作，爭取在條件成熟時盡快提交國務(wù)院法制辦。出臺建設(shè)項目總量指標管理辦法。管理辦法已經(jīng)比較成熟，爭取今年內(nèi)印發(fā)。
繼續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點。實施重點區(qū)域重點行業(yè)大氣污染限期治理。落實環(huán)保電價要求。推進燃煤機組超低排放改造。環(huán)境保護部正在制定示范項目驗收方案，各地要配合好價格部門，爭取電價補貼政策來推進這項工作，目前江蘇省已經(jīng)實施了每度電1分錢的超低排放電價補貼，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
點評：
燃煤機組超低排放改造是個極其彪悍的項目，今年剛開始在浙江和神華集團啟動“近零排放改造”試點。所謂近零排放，就是燃煤機組需要達到或者燃氣機組的排放水平。印象中這是第一次正式提出要推進此類改造，假設(shè)正常排放達標需要投入5億的話，近零排放則需要15億。投入巨大而且昂貴，假設(shè)僅僅是最富庶的三大城市圈推行超低排放改造，總投資額將達到1500億左右，分成3-5年實現(xiàn)的話，每年約300-500億!到目前為止，全國只有三家上市公司具備“近零排放改造”中最關(guān)鍵的濕法除塵技術(shù)：龍凈環(huán)保(14年試點企業(yè))、菲達環(huán)保(14年試點企業(yè))、國電清新。
今年APEC會議上，習(xí)總書記親自宣布了中美碳排放新協(xié)定。此次會議明確提出推進燃煤機組超低排放改造，恰好契合總書記關(guān)心的排放問題，也契合環(huán)保部黨委會議提出的工作重點順序：首先是大氣治理，然后到水，最后是土壤。
結(jié)論：
環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有望迎來春天!主動適應(yīng)新常態(tài)，各地政府對經(jīng)濟增速的關(guān)心下臺階，阻力變小。執(zhí)法標準和執(zhí)法力度雙提高，中央政府推動力提高。未來幾年，如果“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施的話，修橋鋪路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是第一步，隨后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才是最關(guān)鍵步驟。產(chǎn)業(yè)外遷需要動力，一方面比較優(yōu)勢喪失倒逼企業(yè)外遷至東北亞、東南亞和中亞，另一方面，環(huán)保標準提高會倒逼重污染企業(yè)離開大陸。環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，放在一路一帶的大格局下考慮問題，放在人民幣國際化的大格局下考慮問題，就能明白：地方保護主義的小算盤，只是小逆流而已。在大戰(zhàn)略的沖擊下，必將丟盔棄甲!
資本市場上，環(huán)保作為一級行業(yè)而言，經(jīng)過長達四年的盤整后，必將迎來新的輝煌。因為，行業(yè)大邏輯拐點，就在眼前。
