為加快分布式光伏發(fā)電應用，促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，根據《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)和《杭州市人民政府關于加快分布式光伏發(fā)電應用促進產業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(杭政函〔2014〕29號)精神，結合建德實際，特制訂如下實施意見：

一、總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造分布式光伏發(fā)電應用為契機，圍繞優(yōu)化能源消費結構、實現節(jié)能減排和促進光伏產業(yè)健康有序發(fā)展的目標，加快推進分布式光伏發(fā)電應用，以應用促技術進步、促產業(yè)鏈協(xié)作、促產業(yè)轉型升級，促進我市光伏發(fā)電推廣應用。

二、發(fā)展目標

2015年，全市分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20兆瓦，到2016年總裝機容量超過40兆瓦，到2018年力爭達到80兆瓦。培育光伏企業(yè)和應用市場，加快分布式光伏發(fā)電應用項目建設，形成一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、示范項目等，力爭使我市成為全省乃至全國分布式光伏發(fā)電應用示范城市。

三、加快推進分布式光伏發(fā)電應用

按照“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”的原則，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、市內建筑、新農村示范區(qū)、城鄉(xiāng)道路配套設施等建(構)筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)生產的光伏組件、支架、電氣設備、儲能系統(tǒng)等產品。

(一)大力推進工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應用。全市各類工業(yè)園區(qū)要率先開展分布式光伏發(fā)電應用，符合條件的要積極申報國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)。對可開發(fā)屋頂面積較少的工業(yè)園區(qū)，要因地制宜地建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(二)積極推進單體建筑屋頂光伏發(fā)電應用。優(yōu)先支持在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型公共建筑等建筑屋頂建設兆瓦級的規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在機關、醫(yī)院、學校等單位建筑屋頂建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對提供屋頂資源實施光伏發(fā)電項目建設的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電時，降低一級方案執(zhí)行，自發(fā)自用電量不計入差別化定價和階梯式加價適用范圍，計入企業(yè)節(jié)能量，不納入消費總量考核。同時在能耗置換、有序用電負荷指標分配、企業(yè)新上項目用能指標等方面給予優(yōu)先支持。工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過1000噸標煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過100萬千瓦時，且具備建設條件的現有屋頂原則上應改造建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建項目應同步配套設計、建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(三)推動光伏下鄉(xiāng)，開展低密度住宅光伏發(fā)電應用試點。積極支持發(fā)展與農業(yè)生產、農民生活相結合的分布式光伏發(fā)電應用。在新農村示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等改造示范項目建設中，具備條件的項目應同步規(guī)劃建設光伏發(fā)電應用項目。支持農居連片進行光伏發(fā)電應用開發(fā)改造，建設與綠色設施農業(yè)相結合的光伏生態(tài)農業(yè)大棚、種(養(yǎng))殖場等光伏發(fā)電項目。選擇部分低密度住宅小區(qū)集中連片建設居民光伏發(fā)電應用試點，并逐步擴大應用規(guī)模。

(四)推進光電建筑一體化應用，組織開展連片設施光伏照明試點。在不影響城市景觀的前提下，鼓勵屋頂面積在2000平方米以上且符合光伏發(fā)電要求的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進行同步規(guī)劃、設計、施工和驗收。凡符合光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)建設條件的在建或已建成建筑屋頂，均鼓勵補建和改建光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用。在道路交通信號設施、公園和居民區(qū)道路照明、高速公路服務區(qū)照明、公交車站和公共自行車棚照明等方面，開展光伏照明試點。

四、完善并網管理與服務

電網企業(yè)要積極為分布式光伏發(fā)電應用項目接入電網提供便利條件，明確分布式光伏發(fā)電并網服務流程、申報材料的內容和辦理時限，為接入配套電網工程建設開辟綠色通道。對分布式光伏發(fā)電應用項目所發(fā)電量可以全部自用或自發(fā)自用余量上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業(yè)提供。電網企業(yè)負責做好分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網電量的計量和統(tǒng)計，上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策;免費提供關口計量表和發(fā)電量計量用電能表。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設。分布式光伏發(fā)電項目不收取系統(tǒng)備用費;分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價征收的各類基金和附加費用。

五、加大政策扶持力度

市財政設立分布式光伏發(fā)電應用項目專項資金，主要用于對居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應用項目實行“分類補助”政策。

一是扶持對象。依法在本市范圍內注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，實行獨立核算，并在建德市域內實施分布式光伏發(fā)電項目的工商企業(yè);在建德市域內實施分布式光伏發(fā)電項目的居民。

二是發(fā)電電量補貼。對市域內實施的分布式光伏發(fā)電應用項目，列入國家光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃的前提下，根據項目建成后的實際發(fā)電效果和年度扶持資金預算額度，經確認，除按政策享受國家、省有關補貼外，自其發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量三年內由市政府給予補貼。其中企業(yè)自用的給予0.2元/千瓦時，上大網的給予0.1元/千瓦時。二是居民初裝補助。對居民住宅的光伏發(fā)電項目按裝機容量給予1元/峰瓦的一次性補助，不再享受發(fā)電補貼。對連片開發(fā)、示范作用明顯的農居點建設的分布式光伏發(fā)電應用項目，可適當在新農村建設資金中加大補助力度。

三是鼓勵光伏企業(yè)積極申報國家、省、杭州市的各類政策和我市其他財政扶持政策。相關職能部門要主動服務，指導和幫助企業(yè)做好申報工作，爭取各級政策扶持。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”資助的項目，我市不再重復補貼。

六、加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調

建立由市政府牽頭，市發(fā)改、經信、財政、農辦、供電、住建、環(huán)保、商務、安監(jiān)、科技、教育、衛(wèi)生、開發(fā)區(qū)、機關事務局等部門組成的建德市分布式光伏發(fā)電應用項目建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市分布式光伏發(fā)電應用項目建設，促進光伏產業(yè)健康有序發(fā)展。領導小組下設辦公室(設在市經信局)，具體負責牽頭協(xié)調、組織實施工作。各相關部門要明確責任分工，根據各自職責，制定相關領域具體的推進方案，加強協(xié)調配合，形成合力，落實相關政策，確保完成國家、省、杭州市下達的目標任務。

七、其他

對當年發(fā)生較大以上安全生產事故、重大違法案件以及其他影響社會穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消資助獎勵。對以不正當方式套取財政資金的企業(yè)，依法予以處理。

本實施意見自公布之日起30日后施行，有效期至2016年12月31日止，由市經信局負責解釋。