“啥子?分類?你看看這垃圾箱里，都是亂丟的!”日前，在四川成都青羊區(qū)方池街，環(huán)衛(wèi)工王國強分別取出“可回收”與“不可回收”垃圾箱內(nèi)的垃圾袋，指著混雜的垃圾對記者說。

 

      國家試點推行垃圾分類已有十余年，成都市作為國家環(huán)境保護模范城市，在主城區(qū)“試水”生活垃圾分類已有兩年，但實際推進工作卻十分艱難。生活垃圾依舊處于從垃圾箱“直奔”處置場，無論焚燒還是填埋，最終全部“大鍋燴”的狀態(tài)。

 

      記者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，由于處在垃圾分類前端的市民分類意識不強，同時處理終端的分類回收再利用體系還未建立，生活垃圾的分類處理已成為一道難解的“二元方程”。

 

      “分不開”的分類垃圾箱

 

      在王國強敞開的兩袋垃圾里，廢紙巾、各類塑料制品、餐盒、方便筷子等各色垃圾混雜，全無分類痕跡。他告訴記者，自己從事環(huán)衛(wèi)工作14年之久，除看到街上的分類垃圾箱數(shù)量不斷增長、外觀設(shè)計愈加顯眼外，箱里的垃圾在分類方面“沒什么長進”。“全城的分類垃圾箱里面大都是這樣，沒辦法!”王國強感嘆。

 

      分類垃圾箱是生活垃圾分類處理的前端環(huán)節(jié)，此時公民的自覺分類意識十分關(guān)鍵，然而現(xiàn)實情況卻不樂觀。2012年國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊對1000戶普通居民進行了抽樣調(diào)查，所形成的《成都城鎮(zhèn)居民日常垃圾處理行為調(diào)查》報告顯示，89.6%的公民明確知道“應(yīng)該垃圾分類”，但在“如何分類”、“自己是否分類”方面，絕大部分被調(diào)查者都很茫然，僅不到16%的居民會自己進行分類。

 

      據(jù)王國強介紹，成都市街邊垃圾箱一天會進行3次清理，所有垃圾將在各區(qū)固定收運點集中送往處置場，整個過程中垃圾不會再進行二次分揀，直接進入終端處理環(huán)節(jié)，“社區(qū)內(nèi)的居民生活垃圾情況也差不多。”王國強說。

 

      “就現(xiàn)在而言，分類垃圾箱更多作為宣傳推廣窗口存在，社區(qū)內(nèi)居民的生活垃圾分類已在部分區(qū)域內(nèi)開始試點。”成都市城管局環(huán)衛(wèi)處負責(zé)人陳明表示，盡管生活垃圾缺少統(tǒng)一的二次分揀環(huán)節(jié)，但成都再生資源回收行業(yè)在垃圾收運之前已自行進行了一次分揀，還有的零散收荒匠也承擔(dān)了部分分揀工作。

 

      終端處置環(huán)節(jié)“大鍋燴”

 

      在位于成都市龍泉驛區(qū)長安垃圾處置場，即使進入冬季，依舊是綠樹環(huán)繞、青草依依。站在垃圾填埋場對面的高處眺望，千余畝填埋場呈大片墨黑色，只有邊角一隅呈花色。成都市長安垃圾填埋場生產(chǎn)技術(shù)科江信冬告訴記者，墨黑色處是垃圾填埋后覆蓋的土工膜，起控制病原菌擴散、垃圾臭味散發(fā)以及防水滲的作用，“花色”部分是剛進場還未填埋的垃圾。

 

      據(jù)了解，成都現(xiàn)有一處垃圾填埋場，三處焚燒發(fā)電廠。主城區(qū)每日生活垃圾產(chǎn)量約為9000噸，其中1/3左右進入填埋場，剩余部分全部用于焚燒發(fā)電。洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠是三處發(fā)電廠中容量最小的一家，與長安垃圾處置場相鄰。該廠副總經(jīng)理胡紅英介紹，該廠每日處理垃圾最大容量1200噸，日均發(fā)電1.2萬千瓦時，可滿足近4萬戶居民用電。

 

      記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，無論是填埋還是發(fā)電，垃圾都以“大鍋燴”的狀態(tài)進行處置。“終端處置環(huán)節(jié)的生活垃圾中可能還存在著有害垃圾，或者可回收的塑料制品，但是現(xiàn)有技術(shù)無法實現(xiàn)在終端的分類工作。”陳明說，即使要分類，很多人對怎么分、分幾類還不完全掌握，現(xiàn)有規(guī)定中的個別地方還有待完善。

 

      根據(jù)我國現(xiàn)行的《城市生活垃圾分類及評價標(biāo)準(zhǔn)》，廢日用小電子產(chǎn)品、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等對人體健康或自然環(huán)境具有潛在危害的物質(zhì)均屬于有害垃圾。然而，在2008年國家發(fā)改委發(fā)布的《國家危險廢物名錄》中，又提出與上述物質(zhì)有關(guān)的日常生活垃圾可以不按照危險廢物進行管理。“國家規(guī)定地方垃圾分類可按本地區(qū)垃圾特性和處理方式選擇分類方法，但現(xiàn)在成都市的地方分類標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成。”陳明說。

 

      “垃圾銀行”試解分類難題

 

       中國資源綜合利用協(xié)會秘書長王吉位在接受采訪時提到，我國90%以上可利用的廢棄物被填埋或焚燒掉，而要實現(xiàn)再生利用的前提便是垃圾分類。

 

       如何才能解決生活垃圾分類面臨的現(xiàn)實難題?一些專家提出，這不僅要“政府重視，財政投入，科技支撐，文化引領(lǐng)，民眾參與”五手聯(lián)動，更需法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、文化、教育等手段多管齊下，共同推進，以此實現(xiàn)全社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

 

       全盤規(guī)劃很重要，但陳明認為，更為關(guān)鍵的是如何打造再生資源回收體系與生活垃圾分類體系的無縫對接。一些地方的垃圾分類工作正從這個角度嘗試破解這道“二元方程”。

 

       2011年，成都市錦江區(qū)開始試點垃圾分類，政府公開招標(biāo)環(huán)保企業(yè)參與垃圾分類，最終“綠色地球”中標(biāo)，并獲得政府的資金政策扶持。自2012年開始參與錦江區(qū)垃圾分類工作，通過兩年多的試點運行，初步建立起“簽約注冊、垃圾積分、積分兌換”的運作體系，居民稱之為“垃圾銀行”。

 

       該公司通過為社區(qū)居民在手機上安裝一款綠色積分軟件，居民將生活垃圾按要求分為“可回收”和“不可回收”兩類送至社區(qū)分類垃圾箱，并貼好公司事先發(fā)給居民的專用二維碼，公司人員便在稱重后掃描二維碼記錄，積分便自動積累在手機軟件中，居民可隨時自行查詢，同時還可用積分向該公司換取日用品、綠色產(chǎn)品、話費Q幣充值、公益渠道捐贈等禮品。