迎接新的水利春天  

——寫在2015年全國水利廳局長會議結束之際 

 

 

      新年伊始，正值隆冬的北京卻帶著濃濃的暖意。全國七大流域委負責人、各省區(qū)市水利廳局長們又一次齊聚北京，謀水事，話改革，談發(fā)展，共襄盛舉。

 

　　“積極踐行新時期治水思路，奮力開創(chuàng)節(jié)水治水管水興水新局面。”陳雷部長鏗鏘有力的話語，展現了水利部黨組在新常態(tài)下搶抓發(fā)展機遇、乘勢而上的戰(zhàn)略謀劃和堅強決心，與會代表深感振奮。

 

　　統(tǒng)一思想 凝聚共識

 

　　共繪改革發(fā)展藍圖

 

　　回首剛剛過去的2014年，是水利改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的重要一年，是黨中央、國務院在新時期謀劃水利改革發(fā)展，加快推進重大水利工程建設的關鍵一年。

 

　　這一年，習近平總書記就保障國家水安全發(fā)表重要講話，精辟闡述了治水興水的重大意義，深入剖析了我國水安全新老問題交織的嚴峻形勢，明確提出了新時期治水思路和戰(zhàn)略任務；李克強總理主持國務院常務會議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設，親臨水利部考察座談并對水利工作提出明確要求。

 

　　這一年，防汛抗旱防臺風奪取新勝利，節(jié)水供水重大水利工程建設取得新進展，農村飲水安全工作取得新成效，農田水利基礎設施再上新臺階，全面深化水利改革實現新突破，水生態(tài)文明建設取得新成果，依法治水和科技興水邁出新步伐，作風建設和廉政建設呈現新氣象，水利工作按照 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，水利改革發(fā)展取得巨大成效。

 

　　“這一年，黨中央關懷水利，社會各界關心水利，全社會關注水利，水利盛事多，大事多，喜事多。”

 

　　“黨中央、國務院高位推動水利改革發(fā)展，讓水利工作者很振奮，水利部積極謀劃新時期水利改革發(fā)展的各項舉措，很實在，很給力。” 

 

　　“2014年水利發(fā)展迎來新的機遇，水利建設的規(guī)模、資金、范圍、強度都是前所未有的。”

 

　　面對2014年水利改革發(fā)展成果，與會代表紛紛點“贊”，對新時期水利改革發(fā)展的美好未來，臉上紛紛露“喜”。

 

　　如何在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，積極踐行新時期治水思路，著力提升國家水安全保障水平，是當下水利工作面臨的重大課題，也是會議代表熱議的重要話題。

 

　　“貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針，以水定城，以水定地，以水定人，以水定產，推進京津冀水資源協調發(fā)展。”北京市水務局局長金樹東說。

 

　　“搶抓新機遇，加快大建設，全力推進重大水利工程建設。”安徽省水利廳廳長紀冰說。

 

　　“農村飲水安全工程怎么看都是最大的民生工程，越往后，工作難度越大，越要加大投入。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長吳洪相說。

 

　　“水生態(tài)文明建設十分重要，要加快研究出臺水生態(tài)補償機制相關政策。”青海省水利廳廳長陳興龍說。

 

　　“水價改革是個‘牛鼻子’，破解農田水利融資難、建設管理難，都要從水價改革上尋求突破。”新疆維吾爾自治區(qū)水利廳廳長覃新聞說。

 

　　…………

 

　　水利廳局長們圍繞陳雷部長的主報告，結合各地各單位實際，對于構建國家水安全保障體系，暢所欲言。

 

　　思想在討論中進一步統(tǒng)一，共識在討論中進一步凝聚。代表們認為，構建國家水安全保障體系，就是要深刻領會“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，就是要尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把握經濟發(fā)展新常態(tài)，滿足人民群眾新期盼，就是要圍繞生態(tài)文明建設新任務，加快實現從粗放用水向集約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅動轉變。

 

　　思維碰撞 建言獻策

 

　　匯聚改革發(fā)展力量

 

　　水利改革發(fā)展的奮進號角聲聲入耳。“新時期治水思路”“改革創(chuàng)新”“依法治水管水”“防范廉政風險”成為代表們頻頻提及的關鍵詞。

 

　　新思路需要新舉措。從簡政放權到加強事中事后監(jiān)管，從保障公共財政投入的穩(wěn)步增長到敞開大門吸引社會資本投資水利，從建立農業(yè)用水精準補貼制度到對超定額用水實行累進加價，從探索財政資金購買水利公共服務到推行水利工程專業(yè)化、物業(yè)化、社會化管理，從落實農田水利建設地方行政首長負責制到鼓勵農民用水合作組織和新型農業(yè)經營主體承擔農田水利工程建設與管護責任，從建立水權水市場到水生態(tài)補償機制探索……經驗交流，思路交匯，相互啟發(fā)，廣為借鑒。與會代表們在交流討論中思考著未來發(fā)展：創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，出臺適應新時期水利改革發(fā)展的新政策，建立適應改革發(fā)展需要的新機制，由內而外激發(fā)水利事業(yè)科學發(fā)展的原動力。

 

　　改革創(chuàng)新沒有禁區(qū)，永不止步。結合實際研究制定切實可行的方案，在抓落實上動真格，在解難題上出實招，在促發(fā)展上見成效。代表們對于2015年加快改革創(chuàng)新步伐，讓改革紅利惠及民生的信心更加堅定。

 

　　新思路需要新方式。在新常態(tài)下，水利建設管理的任務更加繁重，治水管水面臨的情況更加復雜，只有全面推進依法治水管水，才能為加快水利改革發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

 

　　與會代表們表示，這幾年既是水利發(fā)展的快速期，也是水利制度建設的高峰期?！秾嵭凶顕栏袼Y源管理制度考核工作實施方案》《南水北調工程供用水管理條例》《水土保持補償費征收使用管理辦法》《關于加強基層水利服務機構能力建設的指導意見》《加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設分工方案》《加強農村飲水安全工程關鍵崗位人員培訓的指導意見》等一系列水利規(guī)章制度陸續(xù)出臺，成為水利改革發(fā)展的有力指導和明確規(guī)范。

 

　　只有依法治水管水，水利工作才能扎實有效推進。依法加強水利建設市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為，才能維護水利建設市場良好秩序。以嚴格的法律制度加強水資源管理、河湖管理和水利工程管理，才能促進水利工程良性運行，保障水資源可持續(xù)利用，維護江河湖泊健康生命。堅持把法治方式作為推進水利改革的行為準則，才能切實做到水利各項改革于法有據、有序進行。

 

　　新思路需要新保障。水利工程是支撐“四化同步”發(fā)展的基礎性工程、直接拉動經濟增長的支柱性工程。隨著大規(guī)模水利建設全面推進和水利管理服務領域不斷拓展，水利廉政風險加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢。這次陳雷部長的主報告中專門用一個章節(jié)來談水利黨風廉政建設，與會代表們認為十分必要和及時。

 

　　“這次會議研究加強中小型水利工程建設管理防范廉政風險，很有針對性，很接地氣。防范廉政風險最好的措施就是公開，讓群眾參與工程建設管理的全過程。”云南省水利廳廳長陳堅道出了基層的期盼。

 

　　剛剛履新上任的水利部監(jiān)察局局長張志剛表示：“只有進一步完善項目審批、資金安排、招標投標、質量監(jiān)控、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，公開透明，把權力關進制度的籠子，堅持不懈反腐倡廉，才能保障水利又好又快發(fā)展。”

 

　　“堅持零容忍態(tài)度，堅決查處懲治水利系統(tǒng)腐敗行為。”陳雷部長提出明確要求。強化擔當意識，深化源頭治理，加強監(jiān)督管理，堅持零容忍態(tài)度，構建長效機制，深入推進水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，這既是部黨組提出的明確要求，也是廣大水利工作者的行動規(guī)范。

 

　　千里大堤潰于蟻穴。只有對黨風廉政建設常抓不懈，堅持水利反腐敗“老虎蒼蠅一起拍”，才能更好地夯實水利發(fā)展的基礎。這成為與會代表們的共識。

 

　　堅定信心 振奮精神

 

　　喜迎改革發(fā)展春天

 

　　盡管會期只有短短兩天，但是內容很豐富，討論很熱烈，成果很豐碩。這是一次貫徹落實中央治水新思路的會議，這是一次理思路、明方向、鼓干勁、求實效的會議，這是一次布局當下、謀劃長遠的會議。與會代表們對于中央高度重視水利工作歡欣鼓舞，對于干好水利工作充滿干勁，對于水利未來發(fā)展無限憧憬。

 

　　2015年是實施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎的關鍵一年。不久前召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容，水利發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機遇。“在新常態(tài)下，水利必須為穩(wěn)增長、調結構、惠民生做出更大的貢獻，更好地發(fā)揮水利在工程在拉動經濟增長的基礎性、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環(huán)境的承載能力，更好地發(fā)揮水資源在轉型升級中的先導性、約束性作用；要求水利提供更加優(yōu)質的公共服務產品，為廣大人民群眾提供更加堅實的防洪、供水、生態(tài)保障。”矯勇副部長鮮明點出新常態(tài)下水利發(fā)展的新要求。

 

　　改革發(fā)展的藍圖已經繪就，指南已經明確，要踏石留印抓好落實，真抓實干全力推進。

 

　　新形勢、新機遇，新任務、新挑戰(zhàn)。中央對水利寄予重托，人民對于水利寄予厚望，擔子很重，責任很大，要把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實，以改革創(chuàng)新為主線，以節(jié)約保護為先導，以重大項目為支撐，以法治建設為保障，奮力開創(chuàng)節(jié)水治水管水興水新局面。

 

　　水利改革發(fā)展迎來又一個新的春天，可以想見，2015年，乃至今后若干年，水利建設必將進入一個高峰期，水利事業(yè)必將進入一個黃金期。熱烈掌聲過后，與會代表邁著矯健步伐走向各自崗位、走向百萬水利建設者團隊的那一刻，信心十足，豪情滿懷。