生態(tài)環(huán)境是區(qū)域競爭力和群眾生活品質(zhì)的重要考量指標(biāo)，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。河北省委書記周本順指出，“生態(tài)環(huán)境支撐能力有多大，發(fā)展的潛力就有多大”，“實現(xiàn)全面小康，就不僅要把人民群眾搞富，而且要把生態(tài)環(huán)境搞美，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)雙贏”。面對我省資源能源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，抓好生態(tài)環(huán)境治理工作，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)雙贏，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，提高運(yùn)用法治方式治理生態(tài)環(huán)境的能力。

 

      法治思維是基于對法治的信仰，按照法治理念和邏輯來觀察、分析、解決問題的思維方式。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，是依法治國的必然要求，是黨員干部的必備素質(zhì)。在治理生態(tài)環(huán)境過程中，強(qiáng)化法治思維就是要大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理工作的法治化建設(shè)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，堅持運(yùn)用法治方式來解決生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理問題。當(dāng)前，河北省環(huán)境治理取得了明顯成效，但要實現(xiàn)建設(shè)山清水秀的河北的目標(biāo)還需在以下方面進(jìn)一步努力。

 

      加強(qiáng)地方環(huán)境立法。保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)至關(guān)重要。為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，我省針對大氣污染、水污染、工業(yè)廢棄物處理等分別出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)和條例，有力地推動了環(huán)境保護(hù)和治理工作的法治化進(jìn)程。在今后的工作實踐中，有關(guān)部門要進(jìn)一步按照黨的十八屆三中全會要求，重點在生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)、責(zé)任追究、損害賠償、修復(fù)補(bǔ)償、有償使用、聯(lián)合執(zhí)法等方面健全相關(guān)制度、完善相關(guān)法規(guī)。同時，要按照“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”的要求，創(chuàng)新方法、拓寬渠道，保障社會公眾對環(huán)境立法的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動全社會推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極性。

 

      嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。實踐中，生態(tài)環(huán)境治理工作中的一個突出問題就是“違法成本低”，法律法規(guī)的威懾力不足。進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境治理工作，必須加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，使違法者得到應(yīng)有懲處。要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時，視違法情節(jié)和后果的輕重程度，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至查封、扣押等監(jiān)管手段，對于造成重大生態(tài)環(huán)境損害后果的，還要嚴(yán)格追究違法者刑事責(zé)任，真正使環(huán)境違法成本高于違法收益。要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境治理工作體制，建立多部門、多領(lǐng)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，整合分散在各部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，健全統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)的管理體系，推動多部門交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的綜合執(zhí)法水平。

 

      推動環(huán)境治理領(lǐng)域司法創(chuàng)新。要進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，探索設(shè)立以流域、地域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門檢察和審判機(jī)構(gòu)，集中管轄環(huán)境案件，排除地方保護(hù)主義對環(huán)境違法案件的非法干預(yù)，保證司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)。探索建立生態(tài)環(huán)境案件協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推動建立審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推動環(huán)保案件刑事、民事、行政“三審合一”，形成專門、便捷、高效的環(huán)境案件訴訟體制機(jī)制。進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟制度，賦予有關(guān)單位、公民個人或社會團(tuán)體環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，暢通有關(guān)各方維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益的司法渠道。

 

      增強(qiáng)全社會環(huán)保意識和法治觀念。要在全社會深入開展環(huán)境保護(hù)和相關(guān)法治宣傳教育，使社會主義法治精神和生態(tài)文明理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，真正在全社會形成依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的氛圍。尤其要發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭增強(qiáng)法治意識、提高法治素養(yǎng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式治理生態(tài)環(huán)境的能力。創(chuàng)新干部考核制度，實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)損害責(zé)任終身追究制，加快建立更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政績評價體系，使黨員干部牢固樹立“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的理念，帶動全社會推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。