深圳電力改革邁過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，電網(wǎng)輸配電價(jià)通過(guò)審核?，F(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)獲取購(gòu)售電價(jià)差的盈利模式被徹底打破，我國(guó)電力市場(chǎng)格局有望向“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間”的現(xiàn)行國(guó)際電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局轉(zhuǎn)變，也將為其他壟斷企業(yè)的改革探索提供有益借鑒。

在深圳電改試點(diǎn)開(kāi)始兩個(gè)月后，最關(guān)鍵的一項(xiàng)指標(biāo)——電網(wǎng)輸配電價(jià)1月15日通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)并正式發(fā)布。

批復(fù)顯示，2015年至2017年，在深圳電改試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期里，輸配電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時(shí)0.1558元下降1分多錢(qián)。

“此次核定深圳市輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，標(biāo)志著輸配電價(jià)改革試點(diǎn)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，對(duì)進(jìn)一步深化電力體制改革有著重要意義。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，輸配電價(jià)水平將呈逐年遞減趨勢(shì)，這一改革成果將直接惠及當(dāng)?shù)貜V大電力用戶(hù)。

輸配電價(jià)是如何核定的

“深圳市電改的突破性在于，這是國(guó)內(nèi)第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按‘準(zhǔn)許成本加合理收益’原則核定的輸配電價(jià)。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在深圳電改試點(diǎn)啟動(dòng)后，國(guó)家及廣東兩級(jí)發(fā)改部門(mén)首先對(duì)深圳市電網(wǎng)2012—2014年間的歷史成本進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，在成本監(jiān)審核定的歷史成本基礎(chǔ)上，測(cè)定了2015年至2017年成本費(fèi)用，并按準(zhǔn)許成本加合理收益的方法，測(cè)算出未來(lái)3年的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。

一位熟悉電力市場(chǎng)的人士坦言，輸配電價(jià)逐年降低，不光給電力用戶(hù)帶來(lái)了實(shí)惠，同時(shí)也強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。改革后，電網(wǎng)的收入會(huì)出現(xiàn)下降，在規(guī)劃、投資等方面都要精打細(xì)算，物價(jià)部門(mén)隨時(shí)會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

據(jù)悉，改革后，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)的方式獲得收入，發(fā)電售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān)，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒(méi)有了利益之爭(zhēng)，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預(yù)電力市場(chǎng)的有效運(yùn)行，另一方面將更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

加快配套改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，厘清成本僅是輸配電價(jià)改革的第一步，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)電力市場(chǎng)主體培育、電力交易市場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)配套改革，仍需進(jìn)一步提速。

按照改革目標(biāo)，在建立起獨(dú)立的輸配電價(jià)體系之后，將增加銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整的透明度，進(jìn)而推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革。公布分電壓等級(jí)輸配電價(jià)后，電力用戶(hù)或市場(chǎng)化售電主體可按其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)，有利于電網(wǎng)無(wú)歧視向所有用戶(hù)開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)電側(cè)與銷(xiāo)售側(cè)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)主體培育。

專(zhuān)家表示，深圳電改有望從根本上改變電網(wǎng)通過(guò)買(mǎi)、賣(mài)電之間的差價(jià)而獲取利潤(rùn)的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)從過(guò)去的利益方，變成了發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)之間的中立方，避免了其對(duì)電力市場(chǎng)的干預(yù)，同時(shí)也有利于電網(wǎng)更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。此外，分電壓等級(jí)輸配電價(jià)的公布，也有利于電力資源的優(yōu)化配置。

該負(fù)責(zé)人表示，改革將遵循由易到難、循序漸進(jìn)的原則，在試點(diǎn)中邊摸索、邊總結(jié)、邊完善，改進(jìn)方法、積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革創(chuàng)造條件。