2015年新疆各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是如何確立的？22日，人大代表、自治區(qū)發(fā)改委黨組副書(shū)記、主任張春林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，揭秘了2015 年新疆各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出爐的背后因素。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) GDP 增幅調(diào)整為9%
2015年新疆確定生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，主要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
另外，考慮到國(guó)家出臺(tái)了投資、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)一系列宏觀調(diào)控政策對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)，充分結(jié)合新疆自身發(fā)展具備持續(xù)增長(zhǎng)的能力，即一產(chǎn)基本平穩(wěn)，二產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，三產(chǎn)潛力無(wú)限的預(yù)判形勢(shì)，確立9% 的增幅，也是完成規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。
2015 年僅需保持5.2%以上的增長(zhǎng)速度，即可完成“十二五”規(guī)劃確定的生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)任務(wù)，但繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，可以為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2014年投資基數(shù)大高增長(zhǎng)2015年投資增速回調(diào)至21%
2015年新疆確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，主要源于2014 年新疆推進(jìn)能源、交通、水利等一批重大項(xiàng)目前期工作取得突破，將在2015 年進(jìn)入投資建設(shè)的高峰期。隨著新疆承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和喀什、霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，制造業(yè)投資將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
但考慮到投資基數(shù)大、且已超過(guò)萬(wàn)億元，按21%增速考慮，新增投資達(dá)2000 億元以上，超過(guò)了往年投資絕對(duì)值增量。對(duì)投資增速適度回調(diào)，既考慮了投資基數(shù)大、高增長(zhǎng)的背景下，積極擴(kuò)大有效投資，注重提高投資質(zhì)量效益，又保證了“十二五”投資年均增長(zhǎng)28.8%，高于規(guī)劃綱要目標(biāo)（年均增長(zhǎng)25%）3.8 個(gè)百分點(diǎn)。
深化收入分配改革刺激消費(fèi)增長(zhǎng)12%
2015年新疆確定社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，主要考慮到：國(guó)家將擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)深化收入分配制度改革并連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策，重點(diǎn)推進(jìn)信息、綠色節(jié)能產(chǎn)品、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等6大領(lǐng)域消費(fèi)，將進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。
再次，新疆認(rèn)真落實(shí)戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，同時(shí)深化收入分配制度改革，實(shí)施促進(jìn)就業(yè)積極政策，將提高城鄉(xiāng)居民收入；加快健全醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障體系；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。
以上一系列的利好政策措施，有助于進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力、激活消費(fèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求。按2015 年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)12%測(cè)算， “十二五”年均增長(zhǎng)為14%，低于“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)（年均增長(zhǎng)17%）3 個(gè)百分點(diǎn)。
絲路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%
2015年新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額確立增長(zhǎng)目標(biāo)6%，一方面考慮到隨著國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施、加快落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，將為新疆外貿(mào)發(fā)展提供有利條件，擴(kuò)大鋼材、建材、機(jī)電等產(chǎn)品出口。
同時(shí)，國(guó)際原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格下降，將有利于新疆?dāng)U大原油、鐵礦砂等資源產(chǎn)品進(jìn)口和發(fā)展加工貿(mào)易。霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及出口加工基地、綜合保稅區(qū)和境外工業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)新疆對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這些利好存在的同時(shí)，周邊國(guó)家貨幣貶值、居民購(gòu)買力下降等因素仍然存在。因此，按2015 年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)6%測(cè)算，“十二五”年均增長(zhǎng)為11.4%。
國(guó)家工資制度改革深化城鎮(zhèn)居民收入增幅11%
2015年新疆城鎮(zhèn)居民收入目標(biāo)增幅確立為11%，主要源于隨著國(guó)家工資制度改革的逐步深化，工資增長(zhǎng)機(jī)制不斷健全。
2015年，自治區(qū)繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅力度，清理規(guī)范涉企收費(fèi)等，勢(shì)必增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)職工收入增長(zhǎng)。此外，自治區(qū)完善社會(huì)保障體系，加大就業(yè)資金投入，將增加低收入人群的收入。
按2015 年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)11%測(cè)算，“十二五”年均增長(zhǎng)為 12.5%，高于“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)（年均增長(zhǎng)11%）1.5 個(gè)百分點(diǎn)。
屏蔽此推廣內(nèi)容城鎮(zhèn)新增就業(yè)40 萬(wàn)人登記失業(yè)率在4%以內(nèi)
2015年新疆確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40 萬(wàn)人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，主要考慮：2015 年貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，以增加就業(yè)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集聚和就近就地就業(yè)相結(jié)合為原則，加快紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高就業(yè)容量。加上國(guó)家連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)體育消費(fèi)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見(jiàn)，培育和大力支持信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等政策，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)和吸納就業(yè)。
“十二五”期間各年度均完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40 萬(wàn)人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。 （劉書(shū)成）
