新常態(tài)意味著經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，另一方面要推動經(jīng)濟結構明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展質量會越來越高，可持續(xù)性越來越強。
新常態(tài)下，靠拼資源、比投資的粗放發(fā)展模式難以為繼，原有動力弱化趨勢凸顯。面對資源環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱的新常態(tài)，地方經(jīng)濟急需轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)質量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展。
創(chuàng)新驅動，便是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一招。近兩年來，珠海在推動經(jīng)濟轉型升級的過程中，出臺一系列措施加快建設“創(chuàng)新型城市”，成效明顯。在新常態(tài)之下，珠海應該如何進一步推動產(chǎn)業(yè)轉型升級？如何進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力？
有關專家在接受記者采訪時表示，珠海要依托自身的優(yōu)質環(huán)境，加快發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)。其中，政府、社會、企業(yè)要進一步加強合作、互動，形成有利于創(chuàng)新驅動的合力；同時要加大知識產(chǎn)權保護力度，營造有利于企業(yè)成長的綜合環(huán)境，使企業(yè)真正成為經(jīng)濟增長、自主創(chuàng)新的主力軍，推動經(jīng)濟發(fā)展質量的提升。
投資驅動
與創(chuàng)新驅動并重
記者：珠海去年經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進，不乏亮點，下一步如何更好推進穩(wěn)增長與調結構這兩大關鍵任務？如何在調整結構的同時，努力推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效升級，做到調速不減勢、量增質更優(yōu)？
曹和平：新常態(tài)下，從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。從這個方面來說，致力于發(fā)展“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的珠海面臨著新一輪的發(fā)展機會，關鍵在于如何加大新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度、做大做強經(jīng)濟“蛋糕”，實現(xiàn)趕超的目標。
我認為，珠海經(jīng)濟的發(fā)展應從以下三大重點發(fā)力：一是發(fā)展臨港和海洋經(jīng)濟，大力推動運輸、港口等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是以現(xiàn)代服務業(yè)、港口以及交通運輸服務業(yè)為基礎，構建獨具珠海特色的國民經(jīng)濟體系；三是以發(fā)展橫琴新區(qū)為平臺，積極整合珠海市內十所國內高校的資源，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，加大引進或建立國家重點實驗室的力度，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。只有這樣，珠海才能在調整結構的同時，努力推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效升級，做到調速不減勢、量增質更優(yōu)。
竇文章：經(jīng)濟新常態(tài)的一個特征是經(jīng)濟增長速度放緩，在全國預計5%-7%的中等增速下，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我個人認為，新常態(tài)下必須實現(xiàn)4個目標：財政保持增收、企業(yè)面對成本壓力保持盈利、居民生活得到改善且充分就業(yè)、環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展。
要實現(xiàn)這4個目標，需要著力于基礎產(chǎn)業(yè)的改革，加強要素流動。同時要提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，通過控制土地、勞動力、資金流通等成本，提高企業(yè)盈利水平。另外要拓展新增長領域，特別加大服務業(yè)領域多種形式的創(chuàng)新，如文化旅游、教育、醫(yī)療、體育健身等。
進一步說，新常態(tài)下，珠海經(jīng)濟要從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。在產(chǎn)業(yè)結構方面，應發(fā)展以創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，讓其逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。在需求結構方面，要創(chuàng)造消費需求并使其逐步成為需求主體。在城鄉(xiāng)區(qū)域結構方面，要打破城鄉(xiāng)二元結構，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在收入分配結構方面，應使居民收入占比上升，讓更多人分享改革的發(fā)展成果。
余甫功：增長速度適當回落對我們的經(jīng)濟發(fā)展是有利的，在新常態(tài)下，不能再盲目追求過去的高增速。對于廣東來說，以珠海為代表的珠西乃至粵西地區(qū)的潛力仍未得到充分挖掘和激活，未來將成為廣東新的經(jīng)濟增長極。
與此同時，在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長仍然會有傳統(tǒng)增長的痕跡，即依靠要素驅動和投資驅動。以珠海西部地區(qū)為例，這些地區(qū)的城市要保持高速增長更多的還是依靠基礎建設投資，這是當前的必然。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的基建投資讓城市保持高速的經(jīng)濟增長，另一方面也是改善城市經(jīng)濟發(fā)展基礎和環(huán)境。同時，通過政府開放過去的壟斷性領域，比如環(huán)保、民生等公共服務領域項目，引導民間資本進入，激活民間資本活力。此外，還需要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，將投資增長率穩(wěn)定在一定水平。
優(yōu)質環(huán)境
適合發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)
記者：新常態(tài)下，既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點、增長極。珠海已經(jīng)初步構建了“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，今后怎樣優(yōu)化選擇？
竇文章：我認為可以從以下4個方面來考慮。一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”初期，七大新興產(chǎn)業(yè)占整個經(jīng)濟的比重只有5%，到“十三五”時要提到10%。也就是說從“十二五”到“十三五”，新興產(chǎn)業(yè)的增速要在20%—22%之間，如果GDP平均增長率是7%的話，新興產(chǎn)業(yè)的增長將領跑GDP增長。比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來5年內的投資需求據(jù)統(tǒng)計超過3萬億元，其中僅固廢處理投資就有望達到7000億元，城市污水和垃圾處理投資超過8000億元，而未來7年內，新能源的投資將達到5萬億元。
二是發(fā)展服務業(yè)。放眼世界，發(fā)達國家的服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比例平均為70%，美國達到80%，世界平均水平為60%，但中國的服務業(yè)占比只有45%。這說明中國服務業(yè)仍然有非常廣闊的發(fā)展空間，特別是基于創(chuàng)新的服務業(yè)。
三是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)是直接運用人的智慧進行研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理等活動，形成有形或無形智慧產(chǎn)品以滿足社會需要的產(chǎn)業(yè)，是教育、培訓、咨詢、策劃、廣告、設計、軟件、動漫、影視、藝術、科學、法律、會計、新聞、出版等智慧行業(yè)的集合。實際上，這也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著智慧城市建設的逐步推進，智慧產(chǎn)業(yè)將對構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生重大的帶動作用。
四是發(fā)展基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)不斷涌現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)。比如基于互聯(lián)網(wǎng)技術的中介服務業(yè)；基于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸的業(yè)態(tài)，包括服務外包、服務配套、配件研發(fā)、商貿、物流等，還有基于社交網(wǎng)絡的“微營銷”、“微商”等。
丁元竹：過去三十年的發(fā)展中，珠海沒有走先污染后治理的道路，在產(chǎn)業(yè)的選擇方面也注重以環(huán)境優(yōu)先為原則，這種產(chǎn)業(yè)定位與新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)要求有契合的地方。特別是2012年以來，珠海提出發(fā)展“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，凸顯了堅決走數(shù)量和質量效益并重的可持續(xù)發(fā)展之路的決心。
我認為，在未來的發(fā)展中，珠海應該繼續(xù)堅持這一定位，并結合當?shù)氐沫h(huán)境、資源和人才，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)增長點，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展模式。除此之外，還應該出臺相關政策，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，做大經(jīng)濟蛋糕。
余甫功：依托橫琴，珠?？梢愿⒅匕l(fā)展高端的生產(chǎn)性服務業(yè)，如金融、科技研發(fā)、文化教育等方面。此外，珠海作為促進澳門經(jīng)濟適度多元化的主要城市，在粵澳合作方面有著廣州、深圳等地區(qū)所不具備的優(yōu)勢，應當充分挖掘粵澳合作中的產(chǎn)業(yè)機遇與市場。
此外，中國在著力打造21世紀海上絲綢之路也是珠海的機遇。作為地處珠江口西岸的城市，珠海在港口、先進裝備制造、高端科技服務產(chǎn)業(yè)等方面將迎來新的爆發(fā)。
龍頭珠企要提高
全球資源整合能力
記者：新常態(tài)下，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，作為企業(yè)主體該如何發(fā)展？
曹和平：與國內其他城市類似，珠海的企業(yè)要適應經(jīng)濟增速從高速轉向中高速，經(jīng)濟結構從失衡轉向優(yōu)化再平衡，調控從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩(wěn)定、預調微調等特點，主動作為，有所擔當。
在轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構中，本地國有企業(yè)及骨干企業(yè)應該以更大的勇氣和智慧，進一步發(fā)揮支撐、骨干和引領作用，把科技創(chuàng)新、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點當成打造核心競爭力的長期戰(zhàn)略。企業(yè)要抓緊建立或壯大研發(fā)中心，積極主動與高等院校、科研院所等單位合作開展聯(lián)合攻關。在管理方面，應該按照市場化原則完善內部創(chuàng)新激勵機制，加快從工業(yè)化思維向互聯(lián)網(wǎng)思維轉變，積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，以信息技術整合供應鏈，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，推進智能制造，推進制造加工協(xié)同和組織變革。
與此同時，國企及骨干企業(yè)要充分利用國際經(jīng)濟結構深刻調整和世界經(jīng)濟溫和復蘇的歷史性機遇，加快推進國際化經(jīng)營，增強在全球范圍內配置和重組各類資源的能力，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工，提高全球資源整合能力。
另外，在財稅政策、結構調整、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、服務體系建設等方面，國家將加大對中小企業(yè)的支持力度，中小企業(yè)將成為我國企業(yè)中數(shù)量最大、最具內在活力和動力的企業(yè)群體。
珠海擁有一批極具成長性的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)，在新常態(tài)之下，這些企業(yè)應該配置自己的高管團隊，用現(xiàn)代信息技術、高新技術把自己“武裝”起來，提高企業(yè)競爭力。
竇文章：珠海企業(yè)首先在經(jīng)營中要實現(xiàn)開源節(jié)流。所謂開源，就是企業(yè)要超越線性思維，用網(wǎng)絡化的思維，將更多的資源、智慧融合起來，為轉型升級服務，堅持創(chuàng)新驅動，并形成企業(yè)創(chuàng)新機制，通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，進而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展并推動宏觀經(jīng)濟增長。
所謂節(jié)流，就是控制成本。首先需要控制土地價格，適當降低企業(yè)的用地成本。其次是企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉移或智能化手段控制勞動力成本，再者是企業(yè)進行多渠道融資降低資金成本。此外，企業(yè)還需依靠信息化手段，提高物流效率。
強化知識產(chǎn)權保護
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情
記者：科技進步與全面創(chuàng)新已成為驅動發(fā)展的新引擎。新常態(tài)下珠?？梢酝ㄟ^什么方式進一步加快創(chuàng)新驅動？
竇文章：新常態(tài)下，我認為可以通過三個層面加快創(chuàng)新驅動。在知識管理方面，要由知識產(chǎn)權保護升級為知識資產(chǎn)管理，通過主動的知識資產(chǎn)運營擴大創(chuàng)新績效，推動全社會的創(chuàng)新積極性和主動性。在創(chuàng)業(yè)層面，應當鼓勵風險投資進入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程，貫通風投與創(chuàng)業(yè)之間的對接渠道。在區(qū)域層面，城市應該積極完善創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新人才環(huán)境、創(chuàng)新知識環(huán)境等，為知識資產(chǎn)運營和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。
余甫功：珠海在政策上需要進一步適應新常態(tài)的發(fā)展。當前國家正在推進全面深化改革的戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略要在珠海具體落地，根據(jù)自貿區(qū)發(fā)展、根據(jù)如何參與21世紀海洋絲綢之路的戰(zhàn)略來落地。政府要從制度和體制上創(chuàng)新，激活創(chuàng)新的動力，吸引民營資本，激發(fā)社會活力和力量。
記者：在創(chuàng)新驅動的時代，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護尤為重要，這一方面如何繼續(xù)突破？
曹和平：無論是知識產(chǎn)權保護，還是非公有制財產(chǎn)神圣不可侵犯，目的都是給予所有資源公平的、同樣含金量的待遇，這對于促進我國新一輪經(jīng)濟增長十分必要。中國在靠投資和出口拉動經(jīng)濟幾十年后，不能繼續(xù)僅靠制造業(yè)資源、貨幣資本來保增長。今后要讓知識產(chǎn)權、各類產(chǎn)權的所有者發(fā)揮特長，讓經(jīng)濟內涵式發(fā)展。
實際上，企業(yè)主動將自己的創(chuàng)新成果轉化為知識產(chǎn)權，意在最大限度地保護自己的智力付出，抵擋“山寨”和專利“狙擊”的傷害。在高科技行業(yè)中，知識產(chǎn)權更能直接創(chuàng)造利潤。
當前我國知識產(chǎn)權保護存在著重專利、忽視市場的現(xiàn)象，我認為，兩者應該相互結合、雙輪驅動。除了注重企業(yè)的專利保護外，珠海還應該積極開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護工作，選取3-4家對知識產(chǎn)權保護工作有需求、基礎好、積極性高的大型專業(yè)市場進行培育，切斷假冒偽劣商品的集中流通渠道，加強對中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權監(jiān)管。新常態(tài)下，知識成為經(jīng)濟增長的核心要素，希望珠海在知識產(chǎn)權保護方面大步向前，推動產(chǎn)品由“珠海制造”向“珠海創(chuàng)造”轉變。
實現(xiàn)政府與創(chuàng)業(yè)者
“零距離”對接
記者：新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展，很大程度上依賴于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的激發(fā)，從而形成更多的經(jīng)濟增長點。未來珠海要形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，您認為政府與社會各界可以有何作為？
林平凡：第一，對于創(chuàng)業(yè)者來說，政府不但是營造環(huán)境的倡導者和組織者，更是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要建設者。創(chuàng)業(yè)者到哪里發(fā)展，政府的服務就跟進到哪里，要實現(xiàn)政府與創(chuàng)業(yè)者之間的“零距離”對接。
第二，要進一步用好現(xiàn)有的政策，加強可操作性，并把現(xiàn)成的政策惠及社會大眾創(chuàng)業(yè)者，扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策和場地要盡可能向社會創(chuàng)業(yè)者開放。
第三，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。政府要引導市場、資源配置模式向創(chuàng)業(yè)者傾斜，制訂促進全民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄和配套措施，重點在于降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬創(chuàng)業(yè)平臺、解決融資難題。在轉變職能方面，有關管理部門可以通過建立“工商顧問”制度等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供更廣的創(chuàng)業(yè)門路。
形成萬眾創(chuàng)新熱潮的關鍵，還在于政府、社會和創(chuàng)業(yè)者的協(xié)同作用，社會也要形成鼓勵成功、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍。
要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（商會）的橋梁紐帶作用，采取多種形式支持大眾創(chuàng)業(yè)，利用和發(fā)展創(chuàng)業(yè)中介組織，培育市場和技術信息咨詢、項目申請、技術產(chǎn)權交易、人才交流和業(yè)務培訓等業(yè)務，支持對創(chuàng)業(yè)者開展法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、質檢、管理等服務。
新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展更注重人力資本質量的提高和技術的進步。珠海有全省規(guī)模第二的大學生群體，有很多高校，因此要充分依托在珠高校，建立創(chuàng)業(yè)技術服務平臺，積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術。同時，市內的創(chuàng)業(yè)園區(qū)不僅要給創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠乃至免費的辦公場地、設備、開發(fā)平臺等硬件設施，還要提供資金扶持、導師指導、融資協(xié)調等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。
