一、解讀國家《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》

 

 

 

      2015年1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、國管局、能源局、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委七部門聯(lián)合發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，并于下發(fā)之日起實施。能效“領(lǐng)跑者”實施范圍涉及一些量大面廣、節(jié)能潛力大的終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)，因此深入把握《實施方案》的相關(guān)內(nèi)容對于促進(jìn)節(jié)能減排和如何獲得能效“領(lǐng)跑者”入圍資格及標(biāo)志具有重要指導(dǎo)作用。

 

 

 

      （一）實施能效“領(lǐng)跑者”制度的現(xiàn)實意義

 

      第一，實施能效“領(lǐng)跑者”制度是貫徹落實《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》、《大氣污染防治行動計劃》的工作要求。

 

      第二，能效“領(lǐng)跑者”制度是一種“高標(biāo)準(zhǔn)”的能效評定方式。目前，我國采用的能效評定方法有能效等級、能效限額以及能效對標(biāo)。與能效“領(lǐng)跑者”制度相近的還有“中國能效之星”活動。能效“領(lǐng)跑者”制度是對現(xiàn)有能效標(biāo)準(zhǔn)的有效補充。

 

      第三，實施能效“領(lǐng)跑者”制度，對有效降低能源消耗，提高能源利用效率，改進(jìn)能源管理水平，在節(jié)能減排、降本增效、實現(xiàn)節(jié)能減排降碳目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有重要意義。

 

 

 

      （二）能效“領(lǐng)跑者”及相關(guān)概念

 

       第一，能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。

 

       第二，能效等級是表示電器產(chǎn)品能效高低差別的一種分級方法，目前我國的能效標(biāo)識將能效分為五個等級。等級1表示產(chǎn)品節(jié)電已達(dá)到國際先進(jìn)水平，能耗最低；等級2表示產(chǎn)品比較節(jié)電；等級3表示產(chǎn)品能源效率為我國市場的平均水平；等級4表示產(chǎn)品能源效率低于市場平均水平；等級5是產(chǎn)品市場準(zhǔn)入指標(biāo)，低于該等級要求的產(chǎn)品不允許生產(chǎn)和銷售。

 

       第三，能效對標(biāo)是指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對比分析，確定標(biāo)桿，通過管理和技術(shù)措施，達(dá)到標(biāo)桿或更高能效水平的實踐活動。

 

 

 

      （三）實施能效“領(lǐng)跑者”的基本思路和范圍

 

        第一，基本思路

 

        一是定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機構(gòu)名單，以及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿。

 

        二是對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”。

 

        三是適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強制性能效、能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻。

 

        第二，實施范圍

 

        能效領(lǐng)跑者制度的實施范圍包括三類:終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構(gòu)，具體來講：

 

        一是終端用能產(chǎn)品的實施范圍，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

 

        二是高耗能行業(yè)的實施范圍，選擇火電機組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等產(chǎn)品實施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴展到電力、石油石化、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)的其他產(chǎn)品。

 

        三是公共機構(gòu)的實施范圍，先以學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)為重點實施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機構(gòu)。

 

 

 

      （四）關(guān)于申請能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

 

        第一，申請終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”須滿足6項基本要求 

 

        一是能效水平達(dá)到能效國家標(biāo)準(zhǔn)的1級能效以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。

 

        二是采用先進(jìn)高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。

 

        三是產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國家認(rèn)可實驗室的第三方能源效率檢測報告。

 

        四是產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格。

 

        五是產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。

 

        六是生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

 

       第二，申請高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”須滿足5項基本要求

 

        一是單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高?！　?/div>