淺議新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施環(huán)境下的安全水務(wù)建設(shè)

 

杭州市水務(wù)控股集團(tuán) 何相之

 

      日前，新《安全生產(chǎn)法》已正式發(fā)布生效，全國(guó)各行各業(yè)乃至街道社區(qū)都開始了對(duì)新安全法的學(xué)習(xí)宣貫，充分說明新安法在全體國(guó)人生活中的重要位置。城鎮(zhèn)水務(wù)企業(yè)在城市生活中地位特殊，擔(dān)負(fù)的使命重要，全面快速貫徹執(zhí)行新安法更加不可遲緩，且很有必要以新安法責(zé)任主體精神來統(tǒng)領(lǐng)和強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)管理，打造穩(wěn)定的安全水務(wù)新秩序。

 

　　一、現(xiàn)代城鎮(zhèn)水務(wù)企業(yè)正面臨的安全生產(chǎn)新形勢(shì)和新環(huán)境：

 

　　城鎮(zhèn)水務(wù)將從“十二五”規(guī)劃跨入“十三五”規(guī)劃，面臨著城鄉(xiāng)一體化、上下水一體化和體制多元一體化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，另一方面城鎮(zhèn)水務(wù)作為城鄉(xiāng)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施的作用更加突出，城市環(huán)境容量不斷加密，安全水務(wù)的重要性日益顯現(xiàn)，民生水務(wù)的特殊地位進(jìn)一步被現(xiàn)實(shí)確認(rèn)。水務(wù)企業(yè)怎樣才能在新《安全生產(chǎn)法》的嚴(yán)格規(guī)范下，在本質(zhì)安全管理理念的基礎(chǔ)上持續(xù)有效進(jìn)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管控，創(chuàng)造各地的安全水務(wù)新狀態(tài)，首先是要正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)水務(wù)實(shí)際現(xiàn)狀。

 

　?。薄⒊擎?zhèn)水務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)是沒有“墻界”的大安全管理。水務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，始于源水提取凈化供至用戶，終端延伸至污水收集處理達(dá)標(biāo)排放；設(shè)施設(shè)備布滿城市的背街小巷，水務(wù)產(chǎn)品安全緊系全城千家萬戶；危險(xiǎn)的引發(fā)小到一只陰井、閥井及表井蓋的缺失，大到大口徑管道爆管或水源污染等突發(fā)事件的發(fā)生；既有圍墻內(nèi)自來水廠和污水處理廠及各類加壓輸管泵站的日常安全管理，又有分布于全城的各類供水排水設(shè)施及輔件所產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)；就水務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)廣度而言，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受圍墻所限，城市發(fā)展哪里，水務(wù)業(yè)務(wù)就延伸到哪里，其生產(chǎn)的管理責(zé)任也就定格在哪里。

 

　?。病⒊擎?zhèn)水務(wù)企業(yè)有可能面臨的危險(xiǎn)涵蓋各類企業(yè)所有的危險(xiǎn)種類。ＧＢ6441－1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》列舉了是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中將會(huì)有可能發(fā)的20類危險(xiǎn)因素致人傷害，分別是：物體打擊和觸電等10余類傷害以及各類爆炸事故等多種傷害；根據(jù)水務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，比較有概率發(fā)生的事故是；市政有限空間作業(yè)中的中毒與窒息，各類室外設(shè)施傷人，觸電與淹溺等，且較為常發(fā)性；但就水務(wù)業(yè)務(wù)中，生產(chǎn)與作業(yè)環(huán)節(jié)不同，所可能面臨的危險(xiǎn)也會(huì)不同，基本包含了大部分事故類別。

 

　?。?、水務(wù)企業(yè)所遇到的危險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的危害對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般企業(yè)事故傷害對(duì)象的范圍。首先在作業(yè)過程中所出現(xiàn)的各類，涉水、涉電各類機(jī)械傷害及有限空間作業(yè)下中毒窒息者一般都出現(xiàn)于從業(yè)人員；而室外設(shè)施不安全因素所傷害的對(duì)象，水質(zhì)事件所傷害的對(duì)象必定是用戶及其他相關(guān)人員，換言之，水務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)所保護(hù)的對(duì)象除了全體從業(yè)人員之外，還有用戶和廣大的城市居民。

 

　?。?、水務(wù)業(yè)務(wù)鏈的開放性和產(chǎn)品供應(yīng)的廣泛性。決定了全鏈不安全因素誘發(fā)概率的不確定性，導(dǎo)致危險(xiǎn)隨時(shí)都有發(fā)生的可能性。水源敞開于江河流域湖泊，管線分布于全城延伸至各類用戶，受到諸多的各類外環(huán)境動(dòng)態(tài)因素的影響，危險(xiǎn)發(fā)生的概率無時(shí)不在，曾經(jīng)有某市水務(wù)企業(yè)因管閥搶修卸壓，而某化工廠用戶因防倒流設(shè)施失效而將內(nèi)部部分工藝流體介質(zhì)進(jìn)入公共管網(wǎng)引發(fā)群體性中毒事件；另有不久前頂管施工企業(yè)在施工過程中與外企業(yè)氮?dú)夤苷慌霾炼斐桑等酥卸舅劳龅谋瘎?，凡此種種，足以說明水務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)不具有絲毫的孤立性，恰恰與城市環(huán)境中的每個(gè)基本組成要素密切相關(guān)。

 

　?。怠⑺畡?wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)可靠性關(guān)聯(lián)城市社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎城市民生品質(zhì)，關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)水務(wù)在城市24小時(shí)運(yùn)行中扮演的是一個(gè)生命流暢的重要角色，首先水是市民生命之源，一刻也不可缺少，近年來，經(jīng)常有同某種外環(huán)境影響因素導(dǎo)致城市自來水限供或短時(shí)斷供引發(fā)全城恐惶性搶購，出現(xiàn)社會(huì)的不穩(wěn)定局面；同時(shí)近年來也有同城市建設(shè)滯后或忽視排水設(shè)施建設(shè)，爆雨后的城淹現(xiàn)象，損失滲重，更可怕的是而出現(xiàn)的淹死人的事故時(shí)有發(fā)生。

 

　　總的說來，城市水務(wù)安全已經(jīng)足夠說明是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的的系統(tǒng)工程，因素多、危險(xiǎn)多，在新安法環(huán)境下凸顯安全風(fēng)險(xiǎn)無限。

 

　　二、強(qiáng)化安全水務(wù)十大建設(shè)，全面貫徹新安全法在水務(wù)企業(yè)生根生效。

 

　　由于《安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日在我國(guó)實(shí)施生效已經(jīng)歷了10多個(gè)年頭；發(fā)展的實(shí)踐提出了對(duì)其修訂的必要性，并列入了“十二五”規(guī)劃重要任務(wù)，歷時(shí)兩年多的上下結(jié)合，反復(fù)論證，吸收各方意見，終于使這部切合中國(guó)實(shí)情的新安法呼之躍出，有專家評(píng)估，包括新增完善和強(qiáng)化等作用體現(xiàn)的全法修改率達(dá)70%以上，從新安法的有效度和嚴(yán)厲度看，與老《安全生產(chǎn)法》有著相當(dāng)?shù)膹?qiáng)化和擴(kuò)增。特別是在針對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，本質(zhì)安全管理念，安全能力建設(shè)等方面有了更加明確的法定主體要求。因此，針對(duì)城鎮(zhèn)水務(wù)企業(yè)而言，為正確有效貫徹執(zhí)行新安法，應(yīng)該動(dòng)員全企業(yè)的力量，在對(duì)全業(yè)務(wù)鏈的安全管理中，應(yīng)該按照本行的特點(diǎn)和地位，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理上的十大建設(shè)。

 

　　1、強(qiáng)化“以人為本”的理念建設(shè)。水務(wù)企業(yè)的安全保護(hù)對(duì)象是全體從業(yè)人員，全體用戶及所有有可能受設(shè)施不安全因素傷害的相關(guān)人員，我們進(jìn)行的一切安全措施的目的就是保護(hù)所有的人不受傷害，更好地服務(wù)社會(huì)；同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造安全水務(wù)，必須依靠人，發(fā)揮人的智慧來創(chuàng)造安全科技保障水務(wù)安全。因此要一切從人本理念出發(fā)，來展開水務(wù)安全生產(chǎn)管理，使其成為本行安全生產(chǎn)管理的第一基礎(chǔ)建設(shè)。

 

　　2、跟緊安全制度建設(shè)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度是各類安全法規(guī)在本企業(yè)的具體化和行動(dòng)化，因此，從某種程度上講，違反安全規(guī)章所要求的勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程或違章指揮就是違法行為；新安法條件下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化的重點(diǎn)規(guī)章制度很多，如：“三個(gè)必須”、“三同時(shí)”，安全投入明朗化等等，整個(gè)安全制度體系的核心是安全生產(chǎn)責(zé)任制。從這個(gè)實(shí)際意義上說來，加快安全生產(chǎn)制度體系的修訂是貫徹新安全法的首要行動(dòng)，把企業(yè)的全部安全制度都統(tǒng)一于新安法的全部要求，盡快轉(zhuǎn)化為全員行動(dòng)。

 

　　3、清晰安全責(zé)任主體建設(shè)。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體強(qiáng)調(diào)，是本次新安法最明顯、最有分量的新亮點(diǎn)；三個(gè)必須（即：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安）直接固化了企業(yè)各級(jí)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，因此企業(yè)的各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者必須首先是安全的管理者，安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者要扮演好這樣的角色，最主要的是必須具備安全意識(shí)和安全能力，把定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)，持續(xù)整改安全隱患和開展安全檢查作為各級(jí)管理者的重要的工作內(nèi)容。

 

　　4、確保安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。就企業(yè)屬性而言，城鎮(zhèn)水務(wù)企業(yè)，不屬于高危行業(yè)，但并非沒有高危崗位，高危作業(yè)和高危設(shè)備設(shè)施；新安法就一般企業(yè)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)的條件是按企業(yè)人數(shù)而定的，已有原來的從業(yè)人員總數(shù)300人一下降低到了100人，說明新安法把安全機(jī)構(gòu)設(shè)立的必要性提到了相當(dāng)高度；當(dāng)今大中城市的水務(wù)企業(yè)規(guī)模較大，分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)法人較多，安全機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重；對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)中的管理人員隊(duì)伍同樣具有較高的建設(shè)要求，新安全法對(duì)注冊(cè)安全工程師及安全管理人員的資格職責(zé)和權(quán)限都有了新的要求，集中反映了今后企業(yè)安全管理隊(duì)伍的能力建設(shè)有了新的法定要求。因此，必須在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中特別重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的綜合能力建設(shè)。

 

　　5、推進(jìn)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。截至新安法發(fā)布前夕，我們國(guó)家已經(jīng)有了約30類左右的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，但水務(wù)行業(yè)還一直作為一般工貿(mào)行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化要求來達(dá)標(biāo)，沒有具有自己行業(yè)特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)非常必要，一旦企業(yè)真實(shí)有效地進(jìn)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)安全生產(chǎn)管理效能的提高當(dāng)然是不可估量的；因此，新安法把推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高安全生產(chǎn)水平的保障條件。當(dāng)然，在推進(jìn)水務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中應(yīng)該審視我們這個(gè)行業(yè)的特殊性和個(gè)性化要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化過程中的“加減乘除”法，根據(jù)水務(wù)行業(yè)的各環(huán)節(jié)實(shí)際，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該刪減或弱化的要?jiǎng)h減弱化，例如：水質(zhì)安全保障，管網(wǎng)安全運(yùn)行控制，有限空間安全作業(yè)始終是當(dāng)今水務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，而動(dòng)力設(shè)備安全管理等與其它行業(yè)有著共性要求，但特種設(shè)備在逐漸的減少，相對(duì)的管理力量也會(huì)相應(yīng)少些，因此，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際作適當(dāng)?shù)臋?quán)比調(diào)整。

 

　　6、注重安教體系建設(shè)。安全教育培訓(xùn)工作，是安全生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)最具基礎(chǔ)性和最有難度的首要環(huán)節(jié)性工作，新舊《安全生產(chǎn)法》分別從不同程度的要求上強(qiáng)調(diào)了企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)的法定責(zé)任；首先，接受安全教育和培訓(xùn)是從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)；因此，只要是從業(yè)人員就必須授安全教育培訓(xùn)，當(dāng)前各企業(yè)用工方式多樣化的情況下，給安全教育培訓(xùn)以增加了新的法定要求，勞務(wù)派遣工之類的非在冊(cè)員工的安全教育培訓(xùn)不能成為安全教育管理的盲區(qū)與遺忘的角落，恰恰勞務(wù)工往往已經(jīng)是各企業(yè)一線的生力軍，生命權(quán)的保護(hù)同樣應(yīng)到尊重，此外，作為行業(yè)內(nèi)所具有的傳統(tǒng)共性崗位安全教育要求標(biāo)準(zhǔn)已基本成熟，而行業(yè)內(nèi)特性崗位的安全教育操作規(guī)程也應(yīng)隨社會(huì)實(shí)際發(fā)展而創(chuàng)新發(fā)展。另外，對(duì)安全教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，新安法也有法定要求，這是安全教育培訓(xùn)的生命所在。

 

　　7、持續(xù)隱患治理機(jī)制建設(shè)。開展安全生產(chǎn)大檢查，提高安全檢查實(shí)效是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是保證隱患排查整改的重要途經(jīng)，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控也應(yīng)該納入同一機(jī)制內(nèi)進(jìn)行。隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理分別都是新安法明確的企業(yè)安全主體責(zé)任之重要內(nèi)容；作為設(shè)施設(shè)備頒布范圍廣、危險(xiǎn)源，隱患發(fā)生率較高的水務(wù)企業(yè)，必經(jīng)要建立穩(wěn)定有效反應(yīng)敏和實(shí)戰(zhàn)力強(qiáng)的隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制；從技術(shù)、資源和預(yù)案等多方保障機(jī)制的正常運(yùn)行。

 

　　8、重視危險(xiǎn)辨識(shí)能力建設(shè)。根據(jù)新安法32條等的專門要求，不久前國(guó)家安監(jiān)局70令專門發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》細(xì)化了企業(yè)必須將危險(xiǎn)告知從業(yè)人員的具體要求，首先企業(yè)及其管理者，務(wù)必能夠科學(xué)正確地辨析企業(yè)各流程環(huán)節(jié)，各項(xiàng)作業(yè)及其所處環(huán)境有可能發(fā)生的危險(xiǎn)；企業(yè)能分析掌握，從業(yè)人能接受理解。其次，對(duì)于水務(wù)企業(yè)而言，其危險(xiǎn)的可能發(fā)生，不但要使從業(yè)人員清晰掌握，同時(shí)還必須警示可能受傷害的有關(guān)社會(huì)人員；再則，企業(yè)還有必要將自己的隱蔽設(shè)施（地下管線等）以一定的標(biāo)志及規(guī)劃定位告知于全社會(huì)，這是新安法給我們的新啟示。此外，需要正確公告企業(yè)鏈中有可能發(fā)生的各類危險(xiǎn)之外，更需告知預(yù)測(cè)危險(xiǎn)，消除和減弱各類危險(xiǎn)的方法，預(yù)防危險(xiǎn)的措施。

 

　　9、堅(jiān)持水務(wù)設(shè)施安全規(guī)劃建設(shè)。關(guān)于安全規(guī)劃又是新安法的另一個(gè)重要亮點(diǎn)，在城市環(huán)境容量日益密集的情況下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃定位，使其科學(xué)合理分布非常必要，一方面以規(guī)劃理順設(shè)施位置而保障安全，另一方面安全更有利于保證規(guī)劃的科學(xué)布局。對(duì)于水務(wù)企業(yè)的安全規(guī)劃，從設(shè)計(jì)的程序上看，應(yīng)該包含于各項(xiàng)設(shè)施和工藝的設(shè)計(jì)之中；從范圍而言，可分為內(nèi)部安全規(guī)劃和外部安全規(guī)劃，并須銜接城市的整體發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還應(yīng)更多地考慮近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展中的安全保障規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接其它各類規(guī)劃的相互包容與配套，全面科學(xué)地確保城市大安全。

 

　　10、加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。作為新安法的基本制度要求之一，對(duì)企業(yè)的事故應(yīng)急管理作了進(jìn)一步的強(qiáng)化要求；城市的水務(wù)企業(yè)，一年四季都會(huì)不可避免地遇到各類突發(fā)事件，無不考驗(yàn)著企業(yè)的應(yīng)急管理能力與水平。水務(wù)企業(yè)的應(yīng)急管理范疇主要包括：首先是在分析各類突發(fā)事件可能性前提下的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)是作業(yè)崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案；核心是通過預(yù)案達(dá)到各類突發(fā)事故的預(yù)防與遏制；其次是針對(duì)預(yù)案而建立的相應(yīng)機(jī)制，包括各類資源的有效保障；然后是正確務(wù)實(shí)的應(yīng)急演練，水務(wù)企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練場(chǎng)面較大，參練人員較廣、動(dòng)員資源也相應(yīng)較多，關(guān)鍵是要訓(xùn)練全員的應(yīng)急救援基本常識(shí)，對(duì)預(yù)案的熟悉理解和參演人員的事故處理能力，不可忽視的是水務(wù)企業(yè)應(yīng)急演練一定要建立在現(xiàn)代城市環(huán)境之中，包含各類社會(huì)關(guān)聯(lián)要素，以不傷害市民，不影響城市運(yùn)行是水務(wù)安全演習(xí)的目的之一。

 

新安法修改內(nèi)容之多，強(qiáng)化安全要求之深，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合能力建設(shè)要求之高是前所未有的，水務(wù)企業(yè)需要打造安全水務(wù)，務(wù)必加強(qiáng)上述能力建設(shè)，且更需要安全基礎(chǔ)建設(shè)并使建設(shè)水平真正達(dá)標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)新安法的全面落地生根。

 

　　三、全方位保障安全水務(wù)系統(tǒng)工程的長(zhǎng)效穩(wěn)固

 

　　貫徹新《安全法》，推進(jìn)安全水務(wù)十大建設(shè)工程不能是一時(shí)一刻的激進(jìn)式運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)安全水務(wù)任務(wù)十分艱巨復(fù)雜，應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，安全水務(wù)內(nèi)容涵蓋多、范圍大、影響面廣，所涉因素繁雜，尤其是不可控因素，不確定因素，與其它任何工程一樣，要打造百年安全水務(wù)，必須有足夠的科學(xué)合理的方方面面的支撐和保障。

 

　?。薄⑺枷氡Ｕ?。從思想上高度重視安全生產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)安全水務(wù)工程的首要條件；要克服水務(wù)行業(yè)安全管理上的各類麻痹思想，提高“我要安全”的自覺性，要更多地建立；“安全水務(wù)無小事，一出問題就一鳴驚人”“水管并不比油管、氣管危險(xiǎn)小”“水務(wù)安全即為民生安全”等水務(wù)安全管理意識(shí)；喚起全體從業(yè)人員乃至全社會(huì)都來重視水務(wù)安全，保護(hù)水務(wù)安全。

 

　?。病⒔M織保障。主要體現(xiàn)于三方面的對(duì)安全管理的支撐，首先是從組織架構(gòu)上保障十大安全建設(shè)中的安全管理機(jī)構(gòu)到位運(yùn)行，從人力資源上保障組織的質(zhì)量；第二方面是從組織措施上體現(xiàn)出對(duì)安全管理工作的重視，對(duì)安全管理玩忽職守，失職失察的應(yīng)予嚴(yán)懲嚴(yán)處，決不放任自流，一定要從組織上保證對(duì)人的不安全行為的遏制，同時(shí)對(duì)安全工程人才，安全管理隊(duì)伍要加大支持力度，當(dāng)前主要是推進(jìn)注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍的培養(yǎng)與組建；第三方面是各級(jí)組織都要關(guān)注安全，參預(yù)安全和加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須有檢查安全生產(chǎn)和治理安全隱患的能力，把安全管理能力作為領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分。

 

　?。?、投入保障。安全投入是新老安全生產(chǎn)法共同強(qiáng)調(diào)的法定要求；問題在于如何明確哪些屬于安全生產(chǎn)投入范疇，怎樣來保證，并且確保安全投入有實(shí)效。因此安全投入的目標(biāo)必須正確，投入的資源必須真實(shí)有效，投入層次也應(yīng)該有輕重緩急，安全隱患的整改和安全設(shè)施的投入都必須列入第一保障，當(dāng)然安全防護(hù)設(shè)施，檢測(cè)設(shè)備以及應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施也是不可忽視的，特別是經(jīng)科學(xué)論證后必須要到位的應(yīng)該優(yōu)先投入，當(dāng)然安全投入后，也要提高投入效益的最大化。

 

　?。?、科技保障?？萍际瞧髽I(yè)發(fā)展的動(dòng)力，更是安全水務(wù)的創(chuàng)新力和支撐力，這里主要包含幾層要義，第一是安全水務(wù)工程，企業(yè)的科技部門要重視安全水務(wù)的研究，為水務(wù)安全管理提供更先進(jìn)的技術(shù)支撐，第二是要從行業(yè)的特點(diǎn)考慮問題，從行業(yè)的不安全因素出發(fā)，從行業(yè)的安全薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，進(jìn)行安全課題攻關(guān)，為安全水務(wù)增加保障系數(shù)。第三是要在系統(tǒng)內(nèi)普及安全科技基本知識(shí)，提高全員安全能力，整體提高水務(wù)企業(yè)安全管理水平。