山東省淄博市華能白楊河電廠去年要對(duì)一個(gè)脫硝項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)施這樣的改造要先到環(huán)保部門辦環(huán)評(píng)手續(xù)，相關(guān)的材料第一天報(bào)上去，第二天就批下來了，幾乎沒有對(duì)項(xiàng)目工期造成影響。

“放在以前這是不可想像的。”電廠負(fù)責(zé)手續(xù)辦理的劉新楠表示，“以前辦類似的手續(xù)，經(jīng)常需要來回跑幾趟，難免會(huì)影響項(xiàng)目的工期。”

據(jù)了解，淄博市環(huán)保局自2014年10月啟動(dòng)行政審批改革規(guī)范化試點(diǎn)以來，在審批更透明、更快捷的同時(shí)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新環(huán)保審批方式。

限時(shí)辦結(jié) 嚴(yán)格公示

實(shí)現(xiàn)流程再造 優(yōu)化審批程序

審批改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，便是實(shí)現(xiàn)流程再造，優(yōu)化審批程序。淄博市環(huán)保部門實(shí)行“兩集中、兩到位”工作制度，與項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)有關(guān)的市環(huán)保局各職能科室和部門均派遣人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，主要污染物排放總量確認(rèn)、應(yīng)急管理、危廢管理、清潔生產(chǎn)等均實(shí)行“一門受理”、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，環(huán)保行政審批相關(guān)單位進(jìn)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)察、聯(lián)合試生產(chǎn)檢查、聯(lián)合驗(yàn)收。

淄博市環(huán)保局還對(duì)項(xiàng)目辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體時(shí)限，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批報(bào)告書要求30個(gè)工作日完成，環(huán)評(píng)審批報(bào)告表要求15個(gè)工作日內(nèi)完成(含評(píng)估時(shí)間);試生產(chǎn)許可10個(gè)工作日完成;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收許可15個(gè)工作日完成等。

信息公示才能促進(jìn)行政透明。淄博市環(huán)保局嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目公示。

40類項(xiàng)目試行先批后審

全面下放市級(jí)審批權(quán)限

淄博市在創(chuàng)新環(huán)保審批方式上進(jìn)行了大膽探索，提出對(duì)環(huán)保審批進(jìn)行分類管理，將建設(shè)項(xiàng)目分為影響重大、影響較大、影響較小和影響輕微等四大類。按照項(xiàng)目性質(zhì)、污染輕重、選址位置、環(huán)境敏感程度等要素，對(duì)包括水利工程、農(nóng)林牧漁、城市交通設(shè)施等對(duì)環(huán)境影響輕微的八大類、40小類項(xiàng)目，試行先批后審制度。

這項(xiàng)制度明確，在建設(shè)單位承諾切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保要求的前提下，可打破項(xiàng)目審批“先審后批”的固有模式，變“審批”為“批審”，原來前置審批的環(huán)評(píng)文件只要在項(xiàng)目正式開工前完成相關(guān)報(bào)批手續(xù)即可。

此外，除按照法律法規(guī)明確規(guī)定必須由市級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目外，淄博市環(huán)保局只負(fù)責(zé)審批以下類別建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)：化工、建材、涉及飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目以及耗煤量超過1000噸/年的項(xiàng)目;投資5億元以上房地產(chǎn)和投資5000萬元以上其他類項(xiàng)目。其余原來由市環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批權(quán)一律下放到區(qū)縣。

淄博市環(huán)保局只統(tǒng)一審核列入全口徑統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)各行業(yè)的企業(yè)及其他市控以上企業(yè)排污許可證，其他企業(yè)由區(qū)縣審核發(fā)放。其他燃料改天然氣、電等清潔燃料及區(qū)縣環(huán)保主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目的主要污染物排放總量，不再由市總量部門確認(rèn)，改由各區(qū)縣總量部門確認(rèn)后報(bào)市總量部門備案。危險(xiǎn)廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移許可權(quán)限下放，由區(qū)縣環(huán)保主管部門辦理后報(bào)市環(huán)保局危管中心備案。