由證券時報與公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布的“上市公司污染源在線監(jiān)測風險排行榜前20”(以下簡稱“排污榜”)已連續(xù)發(fā)布4周。對比4周數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，排污榜發(fā)布以來有些上市公司關(guān)聯(lián)企業(yè)排放超標情況有所改善。但與此同時，上市公司的風險預警仍居高不下，部分上榜企業(yè)已經(jīng)收到了處罰決定書，如果再持續(xù)超標排放，將有可能被實施“按日計罰”。
此外，從榜單發(fā)布以來，項目組陸續(xù)收到企業(yè)的反饋。但從新一期的榜單來看，能否兌現(xiàn)回復承諾成了一個新問題。相關(guān)負責人呼吁，企業(yè)在回應榜單的時候還需慎重對待。
上市公司環(huán)境風險高
14家上市公司關(guān)聯(lián)方環(huán)境風險指數(shù)超60
第二期排污榜顯示，在2015年1月5日至2015年1月11日的監(jiān)測期內(nèi)，排污榜前20中，14家上市公司關(guān)聯(lián)方環(huán)境風險指數(shù)超60。
上市公司的環(huán)境風險是指上市公司有可能承擔環(huán)境責任的風險，根據(jù)對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)跟蹤，并結(jié)合地方現(xiàn)有的環(huán)境處罰規(guī)定，最后使用超排天數(shù)和平均超標倍數(shù)的綜合加權(quán)計算得出企業(yè)環(huán)境風險指數(shù)。
第一期環(huán)境風險指數(shù)超過60的企業(yè)為6家上市公司關(guān)聯(lián)方。而第二期中，這一數(shù)字增加到14家。公眾環(huán)境研究中心分析員認為，這一期榜單中部分企業(yè)環(huán)境風險上升，可能與假期結(jié)束后生產(chǎn)恢復正常有關(guān)。中國上市公司社會責任研究中心負責人表示，環(huán)境風險指數(shù)實際反映的是企業(yè)在未來環(huán)境執(zhí)法中可能面臨處罰的幾率和面臨罰款的風險。
微博與環(huán)保部門互動
曾長期超標的青島堿業(yè)整改完成，達標下榜
觀察榜單可以發(fā)現(xiàn)，第一期上榜的青島堿業(yè)到第二期已經(jīng)下榜。公眾環(huán)境研究中心負責人介紹，自2013年底山東省環(huán)保廳啟動實時公開企業(yè)環(huán)境信息以來，青島堿業(yè)曾頻繁嚴重超標，并因此多次被網(wǎng)友微博投訴到山東環(huán)保部門。青島環(huán)保局積極跟進，并提供了青島堿業(yè)的整改方案和時間表。
青島堿業(yè)第一期上榜主要是由于8號鍋爐氮氧化物數(shù)據(jù)超標，按照此前青島環(huán)保局李滄分局介紹，8號鍋爐脫硝設(shè)施預計2014年12月底前完成施工并投入試車。
據(jù)公眾環(huán)境研究中心觀察，8號鍋爐自2015年1月3日以來，氮氧化物數(shù)據(jù)均控制在100mg/m3以內(nèi)，能夠達到排放標準。
“我們會持續(xù)關(guān)注青島堿業(yè)的排放情況，同時我們希望更多存在超標排放的上市企業(yè)能夠積極整改，承擔起自身的環(huán)境責任。”公眾環(huán)境研究中心負責人說。
公眾監(jiān)督與環(huán)境執(zhí)法形成合力
金晶科技澄清后仍超標，治理超標重在兌現(xiàn)承諾
第三期榜單中，金晶科技下屬關(guān)聯(lián)方滕州金晶玻璃有限公司雖仍位列風險排行榜首位，但1月13日滕州金晶玻璃有限公司對排污超標情況進行了反饋。其在反饋的文件中表示，公司2號生產(chǎn)線脫硝系統(tǒng)在國內(nèi)尚屬剛剛起步階段，還未有成熟的范例和穩(wěn)定的示范線。目前這一系統(tǒng)處于故障檢修和改造停運階段，已向滕州市環(huán)保局提交書面檢修申請。
但是，從最新一期榜單看，根據(jù)地方環(huán)保部門自動監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，本周這家企業(yè)污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然超標。項目組隨后與公司取得聯(lián)系，公司回復稱，玻璃行業(yè)窯爐系統(tǒng)脫硝處理工藝確實還處在起步摸索階段，經(jīng)對脫硝系統(tǒng)保溫設(shè)施進行全面檢查和測試，發(fā)現(xiàn)保溫措施和施工質(zhì)量存在問題，需對系統(tǒng)原有保溫設(shè)施進行改造。此次維修改造，計劃在2月15日前結(jié)束。對于此期間的超標排放，棗莊市環(huán)保局、滕州市環(huán)保局均已對公司進行了再一次行政處罰。
“我們只是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，榜單跟蹤企業(yè)的排污情況并且客觀真實反映出來。”中國上市公司社會責任研究中心負責人表示，“我們歡迎企業(yè)進行反饋，并且相信企業(yè)對外公開發(fā)布的信息都是基于負責任的態(tài)度。但同時也希望企業(yè)的回復是經(jīng)過慎重考慮的。”
公眾環(huán)境研究中心分析員表示，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，多家下榜公司近期的排放情況較為穩(wěn)定，未再出現(xiàn)大幅超標排放的情況。這些進展是否緣于新《環(huán)保法》實施形成的震懾作用，有待進一步觀察。但從多達9家上市企業(yè)連續(xù)超標的現(xiàn)狀，也顯示當?shù)卣铜h(huán)保部門的執(zhí)法力度仍需加大，社會監(jiān)督仍需加強。
重視信息公開應對問題
申能股份回應稱正積極進行脫硝設(shè)備改造
就在第三次榜單發(fā)布后不久，申能股份的相關(guān)部門便對其下屬上海申能星火熱電有限責任公司(以下簡稱“星火熱電”)的超標排放問題進行了回復。企業(yè)代表表示，申能股份作為一家有責任的上市公司非常重視自身以及下屬企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和社會影響。
公司在回復的文件中稱，2014年星火熱電根據(jù)環(huán)境保護部文件《關(guān)于印發(fā)〈長三角地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕169號)要求啟動了對4臺鍋爐的脫硝改造，以實現(xiàn)在“煤改氣”過渡階段氮氧化物進一步減排，達標排放。此改造也被列入了《上海市清潔空氣行動計劃(2013~2017)》，計劃在2017年完成。同時，根據(jù)環(huán)境保護部有關(guān)規(guī)定，公司已對過渡期中的星火熱電進行煤鍋爐的脫硝改造，預計在2015年7月1日前完成，屆時將達到有關(guān)排放標準。
公眾環(huán)境研究中心分析員表示，申能股份的回復文件詳盡地描述了減排工藝流程和脫硝項目進度安排，表明了企業(yè)對問題的重視和信息公開的態(tài)度。“我們已經(jīng)將企業(yè)的回復內(nèi)容添加進數(shù)據(jù)庫，以便投資者查詢。”他說。
誰將是首個按日計罰上市公司?
按日計罰需三個條件，排污榜常客最有可能
今年1月1日新《環(huán)保法》實施以來，國內(nèi)已經(jīng)開出首張“按日計罰”罰單。在山東省環(huán)保廳公布的《大氣污染物超標排放的重點監(jiān)管企業(yè)信息公開一覽表》中，多家排污榜的上榜企業(yè)赫然在列，并受到了相關(guān)行政處罰。雖然這一表單僅是對截至去年12月底以前的企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的信息公開，但隨著環(huán)境執(zhí)法日益嚴格，目前排污榜中持續(xù)超標排放且已經(jīng)受過行政處罰的企業(yè)或?qū)⒆钕仁盏?ldquo;按日計罰”罰單。
根據(jù)新《環(huán)保法》“按日計罰”實施細則的規(guī)定，啟動按日計罰要滿足3個條件：一是企業(yè)要有違法排污行為;二是按照水、大氣等專門環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰;三是環(huán)保部門責令改正而拒不改正的，可以啟動按日計罰。就目前而言，上榜企業(yè)中有部分企業(yè)污染物持續(xù)排放超標并處于整改期。
中國上市公司社會責任研究中心負責人表示，“這些上市公司社會責任報告中均將環(huán)保放到十分重要的位置，如某企業(yè)還是聯(lián)合國全球契約簽約方，旗下多個項目為國內(nèi)先進，獲得了不少殊榮，因此上市公司更應重視對下屬企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的管理。”
