四川省雅礱江干流發(fā)源于巴彥克拉山南麓的尼拉克山和東拉崗嶺之間，上游水電規(guī)劃河段從青海玉樹稱多縣清水河開始，經(jīng)四川石渠縣至雅江縣兩河口電站庫尾和平鄉(xiāng)河段，規(guī)劃河段732公里，其中青海境內(nèi)河段涉及國家三江源自然保護區(qū)，源頭另一分支鄂曲以上河段涉及我國一級水功能去——長江雅礱江石渠源頭保護區(qū)。

根據(jù)雅礱江水電開發(fā)公司安排，雅礱江上游規(guī)劃河段水電裝機容量223萬千瓦。計劃在“十三五”開發(fā)，2020年左右投產(chǎn)。目前，水電規(guī)劃報告編制編制完成，待環(huán)保部門對規(guī)劃環(huán)評報告書的審批工作完成后，即可批準開發(fā)規(guī)劃，開始實施。

經(jīng)過對設計部門提交的《雅礱江上游河段水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書(送審稿)》的研究，我們認為，應加應高度重視雅礱江上游水電規(guī)劃環(huán)評工作，綜合水電開發(fā)的經(jīng)濟價值與自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文歷史和遺跡保護等統(tǒng)籌考慮，從規(guī)劃環(huán)評的角度，該河段不宜開發(fā)。理由如下：

一、根據(jù)四川省的水電開放規(guī)劃，到2025年，四川水電裝機要突破1.2億千瓦，也就是說，屆時四川水電資源基本開發(fā)完畢，境內(nèi)的大江大河的自然河段已基本沒有。因此，研究四川境內(nèi)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”干流流域中保留一段自然河流作為四川省的“原生態(tài)”自然遺產(chǎn)而不開發(fā)水電是十分必要的，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

二、從目前四川“三江”水電的開發(fā)現(xiàn)狀來看，金沙江和大渡河上游水電規(guī)劃已經(jīng)國家批準，正在進行全流域加快開發(fā)。唯有雅礱江上游水電開發(fā)規(guī)劃尚未經(jīng)國家批準，目前規(guī)劃的水電站規(guī)模很小，共11個梯級電站裝機容量223萬千瓦，扣除列為不開發(fā)的裝機容量，實際推薦開發(fā)的梯級為8個，裝機容量200萬千瓦，不到四川省水電可開發(fā)量的1.5%，占雅礱江干流規(guī)劃水電容量的5%左右，從資源量角度來看，不會對四川水電以及雅礱江水電開發(fā)產(chǎn)生影響。

二、通過“十二五”在甘孜州實施“電力天路”工程，雅礱江上游流域的甘孜州各縣電網(wǎng)已實現(xiàn)與國家大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)覆蓋，通過國家三年行動計劃的資金投入，2015年將全面解決州內(nèi)無電地區(qū)的用電問題。因此，上游河段地區(qū)用電問題不需要通過開發(fā)上游水電來解決。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省的用電增長率有較大幅度回落，我省的年用電增長率已經(jīng)從2011年12.6%回落到2014年3.4%，預測今后十年的用電量的平均增長率不會超6%，四川電網(wǎng)的電力已從“豐余枯缺”變?yōu)?ldquo;豐余枯足”，電力供大于求已成為新常態(tài)。雅礱江上游河段落差小、環(huán)境保護的因素較多，規(guī)劃開發(fā)裝機容量較小，經(jīng)濟指標較差，上網(wǎng)電價較高，加之距離負荷中心較遠，輸電成本較高，開發(fā)價值不大。同時，甘孜州“十三五”規(guī)劃開發(fā)的太陽能、風電等新能源資源較為豐富，可開發(fā)裝機容量上千萬千瓦，新能源發(fā)電量大大超過雅礱江上游的水電量，對環(huán)境破壞很小的新能源開發(fā)是完全可以替代雅礱江上游水電的。

四、規(guī)劃河段地處四川藏區(qū)康巴歷史文化中心，水電開發(fā)涉及的歷史遺跡、神山、寺廟眾多，有著豐富的人文歷史。位于德格阿必草原是薩爾王的出生地，雅礱江就穿流而過。波日橋堪稱橋梁史上的奇跡，被譽為“康巴第一橋”，位于甘孜藏族自治州新龍縣樂安鄉(xiāng)境內(nèi)，橫跨雅礱江，氣勢雄偉、壯觀。部分廟宇歷史悠久，修建時間都在十七、十八世紀，最早的始建于976年。水電開發(fā)將造成部分歷史悠久的歷史遺跡受到破壞。即使不受破壞，也會因?qū)ρ诺a江上游河流支離破碎的開發(fā)，對上游流域整體自然環(huán)境和歷史遺跡從物理上造成的改變和破壞，且不能復原。同時，上游流域還有不少包括國家級在內(nèi)自然保護區(qū)，有各種珍稀植物、野生動物、水生生物，水電開發(fā)也將不同程度的產(chǎn)生破壞。

五、雅礱江上游斷裂帶規(guī)模大、區(qū)域性斷裂由鮮水河斷裂、達曲和斷裂、共科斷裂、甘孜—玉樹斷裂、甘孜—理塘斷裂對規(guī)劃河段影響較大，活動程度不一，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造背景復雜，存在大型滑坡體等不良物理地質(zhì)問題。流域內(nèi)耕地資源緊張，生態(tài)較為脆弱，河谷區(qū)森林植被覆蓋較少，工程破壞后難以恢復。移民安置受資源環(huán)境條件限制，民族宗教信仰和民風民俗的影響，搬遷難度較大。

最近，習近平同志在云南視察時指出，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

終上所述，雅礱江上游作為四川省大江大河中唯一一段尚未批準水電開發(fā)規(guī)劃的河流，作為自然河流保存下來不開發(fā)水電更具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義，究其作為水電開發(fā)的作用是微不足道的，是可以通過開發(fā)甘孜州的新能源代替的，而保持她原生態(tài)美麗的自然風光，讓其充滿神奇和厚重的人文歷史的原生態(tài)保留下來，是具有唯一性的。羅馬城的歷史文化遺產(chǎn)的保護取得的巨大貢獻價值，是值得我們在開發(fā)雅礱江上游水電中認真思考的。建議環(huán)保部門按照習近平同志對環(huán)境保護的要求，深化礱江上游水電規(guī)劃環(huán)評論證工作，從人文歷史、自然環(huán)境保護、經(jīng)濟價值和社會價值等方面進行充分的論證，綜合性考慮雅礱江上游水電規(guī)劃的環(huán)評結(jié)論。