上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法


第一條（目的和依據(jù)）

為了加快推行合同能源管理，促進本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市依法成立的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的備案及其監(jiān)督管理活動。

本市對節(jié)能評估機構(gòu)、節(jié)能量審核機構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條（管理機構(gòu)）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）、上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(以下簡稱市建設(shè)交通委)、上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責(zé)對本市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的備案和日常管理工作，由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局委托的備案管理機構(gòu)承擔(dān)。

第四條（鼓勵措施）

本市鼓勵用能單位根據(jù)節(jié)能項目的實際情況，選擇經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)作為項目合作方。

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在本市開展的節(jié)能服務(wù)項目可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請財政扶持和稅收優(yōu)惠。

第五條（備案條件）

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)申請備案，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法經(jīng)過工商登記，具有獨立法人資格，經(jīng)營范圍與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)；

（二）有固定的辦公場所和健全的管理制度、財務(wù)制度；

（三）從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)注冊資本金在人民幣100萬元以上；從事能源審計、節(jié)能檢測、節(jié)能技術(shù)咨詢等節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)注冊資金在人民幣50萬元以上；

（四）技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱并有3年以上節(jié)能管理工作經(jīng)驗，從事節(jié)能管理工作、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱（機電、暖通、熱工、建筑等相關(guān)專業(yè)）的人員不少于5人，單位和法人代表無不良記錄；

（五）從事能源審計、節(jié)能檢測等節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)，具有相關(guān)的計量認證證書；

（六）各相關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定的其他條件。

第六條（備案材料）

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)申請備案時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）公司章程復(fù)印件；

（四）相關(guān)的計量認證證書；

（五）其他需要提供的材料。

前款所列材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的公章。營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證應(yīng)當(dāng)附帶原件以備驗證。

第七條（自愿申請）

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案的申請依照自愿的原則，由節(jié)能服務(wù)機構(gòu)向備案管理機構(gòu)提出。

第八條（備案受理與審查）

備案管理機構(gòu)受理節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的申請，并按照公開、公平、公正和有序競爭的原則組織專家審核，經(jīng)報送市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局聯(lián)合審定后予以備案。

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布。

第九條（備案分類）

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的備案根據(jù)其服務(wù)內(nèi)容及所屬專業(yè)進行分類管理，服務(wù)內(nèi)容包括合同能源管理、能源審計、節(jié)能檢測、節(jié)能技術(shù)咨詢等，所屬專業(yè)包括鍋爐（窯爐）、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明等。

第十條（證書發(fā)放）

經(jīng)市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局同意，由備案管理機構(gòu)對通過備案公示的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)備案證書，備案證書有效期為3年。

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于備案證書有效期屆滿的3個月前提出復(fù)審申請，經(jīng)復(fù)審合格后重新發(fā)證。

第十一條（年度報告）

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向備案管理機構(gòu)報送上年度的工作報告。

第十二條（業(yè)務(wù)考核）

備案管理機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)項目質(zhì)量、用能單位評價、項目管理水平等，對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行考核。對考核不合格的，責(zé)成限期整改；整改期限內(nèi)達不到要求的，收回其備案證書。

第十三條（變更登記的報告）

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的法定代表人、辦公場所等發(fā)生變更或本辦法第五條規(guī)定的條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更、變化之日起20個工作日內(nèi)向備案管理機構(gòu)報告。

第十四條（執(zhí)業(yè)紀律）

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下執(zhí)業(yè)紀律：

（一）承擔(dān)節(jié)能改造項目的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，不得承擔(dān)同一項目具有政府資金專項扶持性質(zhì)的節(jié)能量審核工作；

（二）承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者可行性研究報告中節(jié)能專篇編制工作的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，不得承擔(dān)同一項目的節(jié)能評估任務(wù)；

（三）堅持公正、獨立、客觀、科學(xué)、誠信的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。不得泄露被服務(wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得索要、收受任何禮金財物；

（四）從事能源審計、節(jié)能檢測、節(jié)能技術(shù)咨詢等節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)，不得與項目委托方相互串通、弄虛作假。

第十五條（備案管理）

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由備案管理機構(gòu)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，收回節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的備案證書：

（一）弄虛作假騙取備案證書的；

（二）轉(zhuǎn)讓或者出借備案證書的；

（三）與用能單位、節(jié)能量審核機構(gòu)串通，虛報項目節(jié)能量和投資金額，進而出具虛假報告的；

（四）在管理、信譽、質(zhì)量、安全等方面出現(xiàn)較嚴重的問題的；

（五）節(jié)能服務(wù)機構(gòu)考核不合格被責(zé)令限期整改，但逾期未整改的。

第十六條（社會監(jiān)督和舉報）

經(jīng)備案的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)依法接受社會監(jiān)督。

備案管理機構(gòu)接受對節(jié)能服務(wù)項目中違規(guī)行為的舉報，報有關(guān)部門依法處理。

第十七條（法律責(zé)任）

行政機關(guān)工作人員及備案管理機構(gòu)工作人員在節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案及其監(jiān)督管理活動中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的,由其所在部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條（應(yīng)用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局負責(zé)解釋。

第十九條（實施日期）

本辦法自2010年10月9日起施行，有效期為5年。