美佳化工長(zhǎng)期排污，導(dǎo)致位于附近落花井村的灌溉水被污染，村民沒(méi)錢(qián)打深水井，無(wú)法種糧食作物，只能靠挑水種植蔬菜。（蔣毅坤攝）
對(duì)于一心奔著上市方向努力的安徽省蕪湖美佳新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美佳化工”）來(lái)說(shuō)，因?yàn)檫`法排污而使得首次沖擊上市以失敗告終。
日前，有當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾叻从澄挥诎不帐》辈h荻港鎮(zhèn)的美佳化工長(zhǎng)期排污，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕褚驗(yàn)槲廴径鴽](méi)法種地，只能靠外出打零工過(guò)日子。記者兩次趕赴繁昌縣荻港鎮(zhèn)，對(duì)企業(yè)排污狀況進(jìn)行了深入采訪(fǎng)，并向安徽省環(huán)保廳進(jìn)行了反映。
目前，安徽省環(huán)保廳已對(duì)安徽美佳新材料股份有限公司申請(qǐng)上市環(huán)保核查進(jìn)行了退辦處理，被當(dāng)?shù)卣挠韬裢拿兰鸦ねＯ铝松鲜械哪_步。
企業(yè)排污村民受害
由于灌溉水被污染，落花井村的村民沒(méi)錢(qián)打深水井，無(wú)法種糧食作物，只能靠挑水種些蔬菜，村民們的生活愈加困苦
雖然已經(jīng)是冬天，60多歲的范大爺還是滿(mǎn)頭大汗，當(dāng)記者碰見(jiàn)他時(shí)，為了給自家菜地澆水，他已經(jīng)挑了十多桶水了。
“靠著長(zhǎng)江沒(méi)水吃。”范大爺苦笑著說(shuō)。雖然給菜地澆水已經(jīng)是家常便飯，但是連挑十多桶水，對(duì)已經(jīng)上了年紀(jì)的范大爺來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，因此他也樂(lè)得歇歇腳，與記者抱怨一下自己的苦楚。
范大爺家所在的安徽省繁昌縣荻港鎮(zhèn)落花井村離長(zhǎng)江不遠(yuǎn)，按理說(shuō)并不會(huì)為了澆菜地受累，但隨著村里的灌溉渠排滿(mǎn)了美佳化工排出的強(qiáng)堿性污水，這一切就都改變了。
“這個(gè)河溝原來(lái)是灌溉渠，現(xiàn)在卻成了廠子的排污溝。”范大爺告訴我們。
“這個(gè)水洗手滑溜溜的，洗完之后，第二天手就開(kāi)始脫皮。”一位落花井村的村民告訴記者，他并不清楚美佳化工排出的污水哪方面超標(biāo)，直觀的感受讓他曾上過(guò)當(dāng)：“這水看起來(lái)清得很，試過(guò)才知道厲害。”
落花井村距離長(zhǎng)江僅有三、四公里，這個(gè)坐落在緩坡上的小村莊原本應(yīng)該有著先天便利的用水條件，卻由于美佳化工帶來(lái)的污染，讓村民們過(guò)得極不如意。
由于灌溉水被污染，落花井村當(dāng)?shù)氐牡叵滤挥州^深，村民沒(méi)錢(qián)打深水井，也便無(wú)法種糧食作物。
“大田耗水多，我們沒(méi)水種不了，只能種點(diǎn)小菜，就是這樣。老是挑水澆菜人也累的受不了。”范大爺告訴記者：“再過(guò)幾年，年紀(jì)大了，挑不動(dòng)水了，不知道怎么辦啊。”
范大爺認(rèn)為村里遭受污染的另一個(gè)原因是落花井村是個(gè)移民村，村里的幾十戶(hù)人家來(lái)源都不一樣：“有十幾戶(hù)村民是因?yàn)橥恋乇凰鄰S征了搬遷過(guò)來(lái)的，還有4戶(hù)村民是三峽移民。”
因?yàn)槎嗍?ldquo;外來(lái)戶(hù)”，所以村民們對(duì)帶來(lái)污染的企業(yè)也抱著敢怒不敢言的態(tài)度：“人家是老廠子，我們要是得罪它太狠了，怕報(bào)復(fù)。”
落花井村共有4戶(hù)三峽庫(kù)區(qū)移民，而繁昌縣的生活顯然距離他們想象的魚(yú)米之鄉(xiāng)頗有差距。一位來(lái)自三峽庫(kù)區(qū)的移民說(shuō)：“原本想移民到這里來(lái)也不錯(cuò)，想著這邊生活好。沒(méi)想到因?yàn)槲廴荆B地都種不了，只有靠打零工過(guò)日子。”
只能靠挑水種些蔬菜，讓村民的生活愈加困苦。一位村民告訴記者：“種不了糧食，沒(méi)了主要收入。我們連吃糧食都要自己買(mǎi)，種菜賣(mài)菜的錢(qián)也就維持基本生活。”
另一位村民還向記者展示了他穿在腳上的已經(jīng)看得見(jiàn)腳趾頭的解放鞋：“我連新鞋都舍不得買(mǎi)。”
“美佳化工從1998年在我們這里建廠到現(xiàn)在，工廠的廢水直接排出來(lái)，已經(jīng)有十幾年了。我們舉報(bào)的次數(shù)都數(shù)不清了，可始終沒(méi)人管。”看到記者在取水樣以及測(cè)試，附近的幾位村民過(guò)來(lái)邊幫忙邊向記者訴說(shuō)村莊的遭遇。
對(duì)于美佳化工帶來(lái)的長(zhǎng)期污染，作為監(jiān)管部門(mén)的繁昌縣環(huán)保局是否了解呢？為此記者電話(huà)聯(lián)系了繁昌縣環(huán)保局。繁昌縣環(huán)保局一位工作人員在電話(huà)里告訴記者，前幾天已經(jīng)有人舉報(bào)了美佳化工排污一事，他們對(duì)此正在進(jìn)行調(diào)查。
但令記者感到莫名其妙的是，既然已經(jīng)有人在幾天前舉報(bào)美佳化工非法排污，為何在環(huán)保部門(mén)介入后，企業(yè)還能肆意排放污水？對(duì)這一問(wèn)題，這位環(huán)保部門(mén)的工作人員稱(chēng)自己不是直接處理這一事件的人員，并不清楚內(nèi)情。
再次回訪(fǎng)排污繼續(xù)
當(dāng)?shù)卣块T(mén)負(fù)責(zé)人表示企業(yè)已整改完畢，記者卻再次在美佳化工廢水排放口看到，企業(yè)仍然在大量排放強(qiáng)堿性污水
令記者沒(méi)有料到的是，更讓人瞠目結(jié)舌的事還在后面。
記者電話(huà)舉報(bào)美佳化工非法排污，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)卻沒(méi)有派人到排污現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看。為此，記者趕到繁昌縣環(huán)保局，一再要求他們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)查看。環(huán)保執(zhí)法人員在記者的一再要求下，趕赴污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看。
在記者的協(xié)助下，環(huán)保執(zhí)法人員采集了污水水樣。記者向繁昌縣環(huán)保局工作人員提出要求，希望能將污水檢測(cè)結(jié)果通報(bào)給記者，環(huán)保局工作人員答應(yīng)了記者。當(dāng)記者要求環(huán)保局工作人員馬上制止企業(yè)違法排污行為時(shí)，卻遭遇了環(huán)保局工作人員的沉默。
“企業(yè)這么長(zhǎng)時(shí)間排污，根本找不到人來(lái)管。”當(dāng)?shù)匾晃粡埿沾迕窀嬖V記者，這些年，舉報(bào)美佳化工違法排污的人不少，可是到頭來(lái)，卻沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)真正對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，排污依然沒(méi)有得到根本制止。
據(jù)記者了解，涂料生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水為涂料工業(yè)的首要污染物，其污染物成分復(fù)雜，污染物含量高，含有酚醛、苯等有毒有機(jī)物。
“酚醛就是苯酚和甲醛的發(fā)泡物，在澳大利亞、加拿大等國(guó)，由于環(huán)保的原因是不允許本國(guó)有酚醛工廠存在的。苯則會(huì)抑制人體造血功能，能致使白細(xì)胞、紅細(xì)胞和血小板的減少而造成多種疾病，對(duì)皮膚和黏膜有局部刺激作用，吸入或經(jīng)皮膚吸收可引起中毒。”北京化工研究總院的王永工程師告訴記者。
在久候繁昌縣環(huán)保部門(mén)污水檢測(cè)結(jié)果不至的情況下，記者發(fā)布了美佳化工污染的新聞稿件。在稿件發(fā)布后，繁昌縣委宣傳部與記者取得聯(lián)系，一再?gòu)?qiáng)調(diào)美佳化工違法排污問(wèn)題已經(jīng)得到整改。
繁昌縣委宣傳部一位負(fù)責(zé)人還給記者打來(lái)電話(huà)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)美佳化工不再排放污水，已經(jīng)整改好了，并表示企業(yè)即將上馬新的環(huán)保設(shè)施，到時(shí)邀請(qǐng)記者再來(lái)采訪(fǎng)。
當(dāng)記者向這位繁昌縣宣傳部負(fù)責(zé)人問(wèn)及其是否親自去過(guò)美佳化工廠區(qū)時(shí)，這位負(fù)責(zé)人支支吾吾地表示他只去過(guò)新廠：“只是在外圍轉(zhuǎn)了一下，不是為環(huán)保的事去的。老廠子沒(méi)有去過(guò)。”
雖然沒(méi)去過(guò)美佳化工老廠區(qū)，但這位負(fù)責(zé)人卻一直在強(qiáng)調(diào)美佳化工已經(jīng)整改完畢。而就在這位負(fù)責(zé)人給記者打來(lái)電話(huà)的同時(shí)，記者已經(jīng)再次到達(dá)美佳化工的排污現(xiàn)場(chǎng)。
記者再次來(lái)到繁昌縣荻港鎮(zhèn)的美佳化工廢水排放口，看到強(qiáng)堿性污水并沒(méi)有停止排放，仍然在洶涌奔流。排放的廢水水量很大，還散發(fā)出一陣陣刺鼻的氣味。記者用pH試紙進(jìn)行測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，廢水的pH值達(dá)到12，呈強(qiáng)堿性。
看見(jiàn)有村民路過(guò)，記者便問(wèn)他們，這家排污企業(yè)最近是否進(jìn)行過(guò)整改。
“你們自己看，企業(yè)廢水該怎么排還怎么排，從來(lái)就沒(méi)停止過(guò)，哪來(lái)的整改??？”落花井村一位村民告訴記者：“這個(gè)企業(yè)的污水都流了這么多年，沒(méi)見(jiàn)整改過(guò)。”
記者于當(dāng)天下午給繁昌縣環(huán)保局執(zhí)法隊(duì)姚副隊(duì)長(zhǎng)打電話(huà)，告訴對(duì)方當(dāng)天上午記者再次去了排污現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然在外排污水。姚副隊(duì)長(zhǎng)表示：“按照規(guī)定，我們對(duì)美佳化工3天進(jìn)行一次檢查。”大約兩個(gè)多小時(shí)后，姚副隊(duì)長(zhǎng)給記者打來(lái)電話(huà)，說(shuō)美佳化工確實(shí)仍在排污，他們已經(jīng)責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)。
待上市公司安享呵護(hù)
美佳化工就被蕪湖市及繁昌縣政府確定為重點(diǎn)培育上市后備企業(yè)，如同一粒即將發(fā)芽的種子，受到相關(guān)部門(mén)的額外呵護(hù)
美佳化工到底是家什么樣的公司，其長(zhǎng)期排污在多次被舉報(bào)后仍沒(méi)有得到制止？甚至還能讓縣委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人在一次都未去過(guò)排污廠區(qū)的情況下，就一口咬定企業(yè)已經(jīng)整改？
記者在進(jìn)行深入采訪(fǎng)后了解到，對(duì)于繁昌縣來(lái)說(shuō)，美佳化工是一粒希望的種子，是一家待上市企業(yè)。
位于安徽蕪湖荻港鎮(zhèn)的“美佳化工”始建于1985年，是國(guó)內(nèi)最早生產(chǎn)粉末涂料的廠家之一，是安徽省粉末涂料、樹(shù)脂及其它粉末涂料助劑的主要生產(chǎn)基地。
2007年，美佳化工就被蕪湖市及繁昌縣政府確定為重點(diǎn)培育上市后備企業(yè)。為籌備上市，美佳化工于2009年末完成了股份制改造。
根據(jù)相關(guān)資料顯示，美佳化工總占地面積為16萬(wàn)平方米，現(xiàn)有18條粉末涂料生產(chǎn)線(xiàn)，其中熱固性粉末涂料年生產(chǎn)能力為兩萬(wàn)噸，雙酚A型固體環(huán)氧樹(shù)脂（E-12型）年生產(chǎn)能力為1萬(wàn)噸。公司注冊(cè)資本為5600萬(wàn)元。主要客戶(hù)包括美的電器、格力電器、美菱電器、榮事達(dá)電器、江淮汽車(chē)、金盾消防、PPG等知名企業(yè)。2010年全年美佳化工總銷(xiāo)售收入達(dá)兩億元。
在2011年繁昌縣政府工作報(bào)告的第一項(xiàng)“2010年和‘十一五’工作回顧”中，美佳化工成為最先被提到的幾家企業(yè)之一：大力推進(jìn)企業(yè)上市，美佳新材料進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，荻浦碼頭、中誠(chéng)塑業(yè)完成股改，13家企業(yè)列入上市后備資源庫(kù)。
在繁昌縣政府網(wǎng)站上，一篇于2013年10月28日發(fā)布的名為《前三季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)》的文章中，美佳化工的上市問(wèn)題也被放在了顯眼位置。
這篇文章稱(chēng)：今年，繁昌縣把扶企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，政策持續(xù)跟進(jìn)，服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。文章提到：同福碗粥、金豐糧油等3家企業(yè)列入皖江示范區(qū)上市后備庫(kù)，美佳新材料即將報(bào)會(huì)。
從這個(gè)角度看，作為一家準(zhǔn)備上市的企業(yè)，美佳化工如同一粒即將發(fā)芽的種子，受到額外的“呵護(hù)”也就不那么出人意料，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的舉動(dòng)也都有了合理的解釋。
就是這樣一家一直奔著上市方向努力的公司，卻在地方政府的“呵護(hù)”下大膽排污，甚至在上市環(huán)保核查期間依然排污不輟。
美佳化工上市夢(mèng)難圓
記者將美佳化工非法排污的情況反映給了安徽省環(huán)保廳，經(jīng)核實(shí)之后，停止了對(duì)美佳化工的環(huán)保核查
實(shí)際上，對(duì)于擬上市公司上市，環(huán)境保護(hù)部早有“撒手锏”。
2007年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩衷l(fā)布《首次申請(qǐng)上市或再融資的上市公司環(huán)境保護(hù)核查工作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），明確指出，今后國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)申請(qǐng)上市的公司和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市公司實(shí)行連續(xù)36個(gè)月的核查。一旦檢查不合格，環(huán)保部門(mén)將把信息通報(bào)給證監(jiān)部門(mén)，對(duì)公司上市程序亮起“紅牌”。
《指南》中規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)上市的公司進(jìn)行環(huán)保核查的時(shí)段為申請(qǐng)上市環(huán)保核查前連續(xù)36個(gè)月。對(duì)于首次申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市公司，核查時(shí)段為申請(qǐng)環(huán)保核查前連續(xù)36個(gè)月；
環(huán)保檢查的主要內(nèi)容包括，申請(qǐng)上市公司是否依法進(jìn)行排污申報(bào)登記并領(lǐng)取排污許可證，是否達(dá)到排污許可證的要求，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
此外，環(huán)保部門(mén)還將重點(diǎn)檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行、維修記錄，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)保設(shè)施的完備并與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)正常運(yùn)行；確認(rèn)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、輔料、產(chǎn)品和副產(chǎn)品不含有或未使用國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)以及我國(guó)簽署的國(guó)際公約中禁用的物質(zhì)。
《指南》還規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，如石油、化工類(lèi)企業(yè)，應(yīng)有環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和裝備。
而身處地方政府“呵護(hù)”之中的美佳化工顯然未把上市環(huán)保核查放在心上。在2013年10月初申請(qǐng)環(huán)保核查后，甚至在被舉報(bào)后、在繁昌縣環(huán)保局介入后依舊排污不止。
而在美佳化工的企業(yè)網(wǎng)站上，還堂而皇之地掛出了《安徽美佳新材料股份有限公司上市環(huán)保核查環(huán)保問(wèn)題承諾書(shū)》。這份承諾書(shū)中做出了如下承諾：
——加強(qiáng)企業(yè)排污口規(guī)范化整治，認(rèn)真做好清污分流、雨污分流、不私設(shè)暗管、不偷排、漏排、直排；確保在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，傳輸穩(wěn)定。
——積極推行清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展節(jié)能降耗，減污增效工作，努力做到增產(chǎn)不增污，甚至增產(chǎn)減污。
——定期公布企業(yè)環(huán)境信息，主動(dòng)接受新聞媒體和公眾監(jiān)督，妥善處理好企業(yè)與周邊群眾的關(guān)系，努力為我們的子孫后代留下一片綠水青山。以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一方面是將強(qiáng)堿性污水直接排入長(zhǎng)江的瘋狂，另一方面則是公然承諾達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)實(shí)中的美佳化工與紙面上的美佳化工甚至不像同一家企業(yè)。
看到美佳化工仍在排污，記者便將這一情況反映給了安徽省環(huán)保廳。
安徽省環(huán)保廳在核實(shí)后停止了對(duì)美佳化工的環(huán)保核查，并給記者回復(fù)稱(chēng)：“我處立即要求蕪湖市環(huán)保局對(duì)這家公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，這家公司確實(shí)存在環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)研究我廳已對(duì)安徽美佳新材料股份有限公司申請(qǐng)上市環(huán)保核查進(jìn)行退辦處理。并責(zé)成公司在蕪湖市環(huán)保局、繁昌縣的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行整改。待公司徹底解決存在的環(huán)境問(wèn)題后，另行申報(bào)。”
在安徽省環(huán)保廳的介入下，美佳化工止住了上市的腳步。
對(duì)于打擊企業(yè)的污染行為，我國(guó)去年相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)制度。
2013年6月19日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》正式施行。法律界稱(chēng)之為“污染入刑”司法解釋的這份文件將定罪門(mén)檻大大降低，使得公安機(jī)關(guān)處理環(huán)境污染案件的情況為之一變。
十八屆三中全會(huì)《決定》也提出要實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2013年12月3日，環(huán)境保護(hù)部與公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》，兩部門(mén)將建立起聯(lián)席會(huì)議制度等3項(xiàng)制度和緊急案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制等4項(xiàng)機(jī)制，加大使用刑事手段打擊環(huán)境犯罪。
記者了解到，目前美佳化工正在進(jìn)行整改。我國(guó)日趨嚴(yán)格的環(huán)保態(tài)勢(shì)以及此次沖擊上市失敗的打擊，不知道是否能讓美佳化工真正改掉污染頑疾，而不是止步于在地方政府保護(hù)下的口頭整改。（蔣毅坤）
