何謂能效“領(lǐng)跑者”制度？
能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。能效“領(lǐng)跑者”制度通過樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升的長效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。
具體做法就是定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單，以及能效指標(biāo)，以此樹立能效標(biāo)桿。同時，對能效“領(lǐng)跑者”給予政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”。
適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性能效、能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻。
實(shí)施范圍覆蓋哪些領(lǐng)域？
能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍包括三類：終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)。
◆用能產(chǎn)品 綜合考慮產(chǎn)品的市場規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品。
◆高耗能行業(yè) 綜合考慮行業(yè)的能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、節(jié)能技術(shù)發(fā)展趨勢以及能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等情況，選擇火電機(jī)組、原油加工、 鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等產(chǎn)品實(shí)施能效 “領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到電力、石油石化、化工、鋼鐵、 有色、建材等高耗能行業(yè)的其他產(chǎn)品。
◆公共機(jī)構(gòu) 按照同類可比原則，對公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分類?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、評價的規(guī)范性，先以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)。
“領(lǐng)跑者”需滿足哪些條件？
用能產(chǎn)品：
能效水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)1級以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品，能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高
采用先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品全生命周期能耗較低
產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的第三方能源效率檢測報告
產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)國家監(jiān)督抽查中，產(chǎn)品質(zhì)量無不合格
產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品
生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。
高耗能行業(yè)：
單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平，能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高
“十一五”和“十二五”期間，均完成了政府下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167-2006）要求，已經(jīng)通過能源計(jì)量審查
建立了節(jié)能獎懲制度
已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
年能源消費(fèi)量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人
近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。
公共機(jī)構(gòu)：
按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平，能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高
未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品；建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機(jī)構(gòu)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先
建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T 29149-2012）要求
年能源消費(fèi)量一般不低于 50 噸標(biāo)準(zhǔn)煤
近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故
