國(guó)家發(fā)展改革委昨日宣布，今年我國(guó)將全面建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價(jià)格。這意味著我國(guó)的水、電、氣三大公共資源品都將進(jìn)入階梯定價(jià)時(shí)代。   

 

　　為確保居民基本用氣需求，同時(shí)引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，國(guó)家發(fā)展改革委2014年3月發(fā)布了《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃今年年底前在所有已通氣城市建立居民階梯氣價(jià)制度，并將居民用氣分為三檔。 

 

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。 

 

　　就分檔氣價(jià)安排，指導(dǎo)意見明確，各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一檔氣價(jià)按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。第一、二、三檔氣價(jià)原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價(jià)安排。 

 

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)部分城市已率先實(shí)施了階梯氣價(jià)政策。例如，上海自2014年9月1日起對(duì)居民管道燃?xì)鈨r(jià)格進(jìn)行上調(diào)，并同步實(shí)施階梯氣價(jià)。此外，我國(guó)江蘇、河南、湖南等地多個(gè)城市也已開始實(shí)施居民階梯氣價(jià)。 

 

　　■氣價(jià)并軌4月1日起放開直供用戶用氣價(jià)格 

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委28日宣布，決定自4月1日起將存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，全面理順非居民用氣價(jià)格，同時(shí)放開直供用戶用氣價(jià)格，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。 

 

　　根據(jù)發(fā)展改革委發(fā)出的通知，2014年下半年以來，燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)較大幅度下降，按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制，將各省份增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格提高0.04元，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。同時(shí)，放開直供用戶(化肥企業(yè)除外)用氣門站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。 

 

　　天然氣門站價(jià)格包含天然氣出廠價(jià)格和長(zhǎng)輸管線的管輸價(jià)格。我國(guó)天然氣門站及以上價(jià)格由國(guó)家價(jià)格主管部門管理，門站價(jià)格以下銷售價(jià)格由地方價(jià)格主管部門管理。直供用戶為上游氣源企業(yè)直供的大型工業(yè)用戶。 

 

　　通知明確，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過渡期。此次化肥用氣價(jià)格每立方米提高0.2元，同時(shí)提高化肥生產(chǎn)用氣保障水平，對(duì)承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)的價(jià)格優(yōu)惠政策。 

 

　　通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)高度重視、精心部署，認(rèn)真組織和落實(shí)，合理安排天然氣銷售價(jià)格；加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，切實(shí)保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。 

 

　　■焦點(diǎn)問答 

 

　　居民氣價(jià)怎么改？ 

 

　　發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整，對(duì)居民生活和價(jià)格總水平?jīng)]有直接影響。 

 

　　“改革把握了油價(jià)下跌這一有利的時(shí)間窗口，使得價(jià)格改革的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”發(fā)展改革委宏觀院研究員姜潤(rùn)宇說，此次非居民用存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌后，存量氣全年提價(jià)總額和增量氣降價(jià)總額基本相當(dāng)，社會(huì)負(fù)擔(dān)總體持平。 

 

　　業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)天然氣占一次能源比重僅為6%左右，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，通過向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)，非居民用氣價(jià)格調(diào)整間接影響居民生活的可能性較小。 

 

　　雖然非居民用氣價(jià)格調(diào)整對(duì)居民生活不會(huì)有大的影響，但將在今年底全面建立的居民用氣階梯價(jià)格制度，會(huì)不會(huì)增加居民生活負(fù)擔(dān)？ 

 

　　根據(jù)去年發(fā)布的《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，居民用氣分為三檔。第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求，氣價(jià)按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。 

 

　　發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人明確，在非居民用氣價(jià)格全面理順后，我國(guó)將來要在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價(jià)格。 

 

　　■新聞鏈接 

 

　　近年來我國(guó)的 

 

　　天然氣價(jià)格改革 

 

　　作為全球天然氣消費(fèi)增速最快的國(guó)家之一，近年來我國(guó)加快了天然氣價(jià)格改革步伐，基本思路是按市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，并與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。 

 

　　按照既定目標(biāo)，我國(guó)于2013年6月出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，其中非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整區(qū)分存量氣和增量氣。增量氣門站價(jià)格(含出廠價(jià)和管道輸送費(fèi))一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整則分“三步走”。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，為1120億立方米，增量氣指新增加的天然氣。 

 

　　2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。此次調(diào)整后，全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。盡管此次調(diào)價(jià)幅度并不算大，也沒有涉及居民用天然氣，但標(biāo)志著我國(guó)天然氣價(jià)格改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。 

 

　　2014年9月1日起，將非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元，同時(shí)明確全面放開進(jìn)口液化天然氣和非常規(guī)天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革“再下一城”。 

 

　　2015年4月1日起，非居民用存量氣和增量氣門站價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，實(shí)現(xiàn)了理順非居民用氣價(jià)格的目標(biāo)，同時(shí)試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格，為全面放開非居民用氣價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。