黃劍輝：首先，有利于提升我國(guó)的軟實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)、參與構(gòu)建全球新秩序。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明是當(dāng)今世界各大文明摒棄意識(shí)形態(tài)沖突，達(dá)成一致共識(shí)，從而重建世界新秩序的重要途徑，是促進(jìn)文明融合的重要載體。在這方面，加快建設(shè)生態(tài)文明對(duì)于我國(guó)在全球范圍內(nèi)提升軟實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)意義重大，是我國(guó)參與構(gòu)建全球新秩序的重要手段。

 

     其次，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)資金的需求巨大。一是實(shí)現(xiàn)目前的碳排放目標(biāo)所需的資金缺口巨大。要實(shí)現(xiàn)哥本哈根會(huì)議上提出的到2020年底要把單位碳排放強(qiáng)度減少40%—45%的目標(biāo)，中國(guó)可能要面臨接近2萬(wàn)億元的年融資需求，而根據(jù)最新發(fā)布的報(bào)告《2013中國(guó)氣候融資報(bào)告：公共資金機(jī)制創(chuàng)新》，相關(guān)資金缺口則超過(guò)每年2萬(wàn)億元。二是實(shí)現(xiàn)綠色“城市化”也面臨較大的融資需求。未來(lái)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在環(huán)保方面需要投入更多的資金。粗略估計(jì)，在未來(lái)10年的城市化進(jìn)程中，投資需求總額約為40萬(wàn)億元，相當(dāng)于每年需要約4萬(wàn)億元的資金支持。這其中，公共資金占比通常不到30%，其他來(lái)自私營(yíng)企業(yè)的部分預(yù)計(jì)將達(dá)到2.8萬(wàn)億元。

 

      再者，有利于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、樹(shù)立信心、培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。綠色銀行體系的主要作用是分擔(dān)私營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。盡管私營(yíng)企業(yè)通常對(duì)投資綠色產(chǎn)業(yè)感興趣，但由于風(fēng)險(xiǎn)太高而不敢大量投入，綠色銀行體系將起到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。建立綠色銀行體系具有強(qiáng)烈的信號(hào)作用，表明政府有堅(jiān)定的信念和強(qiáng)大的執(zhí)行力，從而可以給市場(chǎng)一個(gè)明確信號(hào)和長(zhǎng)期可靠的激勵(lì)機(jī)制。綠色銀行可以系統(tǒng)性地積累綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的專業(yè)知識(shí)并培養(yǎng)這方面的專門人才，有助于綠色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

 

      有必要成立若干家綠色銀行

 

      記者：由于我國(guó)目前的財(cái)稅體制、資源定價(jià)、專業(yè)評(píng)估能力和環(huán)境成本信息等方面的大量問(wèn)題，投資者和金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色項(xiàng)目的興趣不足，綠色信貸的余額僅為1萬(wàn)多億元，請(qǐng)問(wèn)如何在機(jī)制上破解綠色信貸對(duì)環(huán)境保護(hù)的支撐?

 

      黃劍輝：如果等待所有的問(wèn)題都逐步解決來(lái)提供激勵(lì)機(jī)制，則綠色投資的增長(zhǎng)速度會(huì)十分有限。由政府作為發(fā)起人之一組建一家專業(yè)從事綠色投資的銀行，充分發(fā)揮綠色債券的杠桿作用和專業(yè)評(píng)估能力的規(guī)模效益，可以在整個(gè)體制無(wú)法大變的背景下，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)綠色投資的增長(zhǎng)。

 

      針對(duì)目前環(huán)境惡化愈演愈烈的情況，我國(guó)的金融系統(tǒng)特別是當(dāng)前的銀行體系很難滿足生態(tài)文明建設(shè)的要求，為此我國(guó)應(yīng)該設(shè)立一家國(guó)家級(jí)綠色銀行，可命名為“中國(guó)生態(tài)發(fā)展銀行”，并因地制宜成立若干地方級(jí)的綠色銀行，以金融促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)形成綠色的專業(yè)化銀行體系。

 

      中國(guó)生態(tài)發(fā)展銀行又是整個(gè)綠色銀行體系的核心，將在整個(gè)綠色銀行體系中發(fā)揮牽頭引領(lǐng)的作用：一是發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等基本金融工具，支撐并逐步形成綠色金融交易市場(chǎng)，為市場(chǎng)提供“綠色基準(zhǔn)利率”等;二是在信貸領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍作用，制定相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)信貸指引，作為銀團(tuán)牽頭行開(kāi)展業(yè)務(wù)，引領(lǐng)其他金融機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入等;三是發(fā)揮融資加融智作用，為綠色行業(yè)信貸融資提供技術(shù)援助及顧問(wèn)服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)綠色信貸人才隊(duì)伍等。

 

      綠色金融體系亟待進(jìn)一步完善

 

      記者：國(guó)內(nèi)正在逐步接受綠色金融的概念，如何讓建議走向政策前臺(tái)?對(duì)完善綠色金融體系建設(shè)，你有何具體政策建議?

 

      黃劍輝：節(jié)能減排工作的加快推進(jìn)，將助推生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色信貸體系融資的需求端，只有在需求不斷拉動(dòng)的條件下，我國(guó)綠色銀行體系才能有加快發(fā)展的動(dòng)力。

 

      中國(guó)生態(tài)發(fā)展銀行的建設(shè)必須得到財(cái)稅部門的大力支持，如環(huán)保項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、綠色債券的稅收減免等支持措施。同時(shí)，也需要得到發(fā)行債券和發(fā)起其他融資活動(dòng)的金融監(jiān)管部門的許可。因此，金融、財(cái)稅部門的溝通協(xié)作對(duì)于中國(guó)生態(tài)發(fā)展銀行建設(shè)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。

 

      目前，我國(guó)綠色金融方面法律法規(guī)尚不完善，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、“綠色證券”均處于起步階段。因此，要加快建立健全綠色金融法律框架和監(jiān)管機(jī)制。參照“赤道原則”和國(guó)際銀行的普遍做法，制定并完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、“綠色證券”、碳交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，從法律法規(guī)層面對(duì)企業(yè)信息披露等進(jìn)行硬性約束，轉(zhuǎn)變綠色金融產(chǎn)品的自愿性，促使環(huán)境保護(hù)與綠色金融相互融合，相互協(xié)調(diào)，確保綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

 

      金融部門獲得及時(shí)有效的企業(yè)環(huán)保信息，是綠色金融開(kāi)展的前提。環(huán)保和金融部門應(yīng)該明確分工，加強(qiáng)彼此間的合作和交流，加大相關(guān)人員的環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)信息平臺(tái)和企業(yè)征信系統(tǒng)等方式，規(guī)范信息共享程序，建立信息共享機(jī)制。政府要加強(qiáng)推進(jìn)金融行政管理體制的創(chuàng)新，建立中央垂直管理為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，可以由國(guó)家環(huán)保部牽頭成立高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決整合各方力量，實(shí)現(xiàn)綠色金融行政管理體制的創(chuàng)新。