節(jié)水：把一部分糧食直補(bǔ)資金用于發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 

 

　　“解決缺水地區(qū)的水資源問(wèn)題，節(jié)水具有戰(zhàn)略意義。”車?yán)杳髟趶?qiáng)調(diào)節(jié)水重要的同時(shí)，認(rèn)為目前節(jié)水潛力還很大，“節(jié)水的意義，一方面是達(dá)到水資源的高效利用，另一方面破除農(nóng)民增收瓶頸。”

 

　　車?yán)杳鹘忉專?ldquo;對(duì)增加農(nóng)民收入，之前很重要的一個(gè)思路是提高產(chǎn)量，但對(duì)農(nóng)業(yè)而言，這意味著化肥的大量使用，會(huì)帶來(lái)面源污染等一系列問(wèn)題。而節(jié)水可以大大增加單方水的糧食產(chǎn)出，國(guó)家實(shí)施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)，吉林省著力推進(jìn)膜下滴灌，效益很顯著。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，不用節(jié)水技術(shù)的1畝地產(chǎn)出值僅七八百元，而使用膜下滴灌設(shè)施后，效益翻番，一畝地達(dá)1400~1500元。甚至很少有工業(yè)項(xiàng)目會(huì)達(dá)到這樣的投入產(chǎn)出比。”因此，車?yán)杳鹘ㄗh，“國(guó)家應(yīng)該拿出一部分糧食直補(bǔ)資金專門(mén)用于發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。”

 

　　如何有效發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，車?yán)杳髡J(rèn)為可以引入市場(chǎng)機(jī)制。“我們可以考慮運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，比如讓某個(gè)老板以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建一個(gè)公司，負(fù)責(zé)這片區(qū)域的節(jié)水設(shè)施，國(guó)家對(duì)他進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推節(jié)水，這樣比政府大包大攬的方式更好。”

 

　　農(nóng)業(yè)水價(jià)改革：提高資金使用效率

 

　　我國(guó)水價(jià)改革，從公益性無(wú)償供水到政策性低價(jià)供水，再到按成本核算、按水商品價(jià)格管理和計(jì)費(fèi)，水價(jià)正隨著水資源的稀缺正逐步提高。但由于農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)低、農(nóng)民增收困難等因素的影響，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革一直面臨兩難局面。

　　車?yán)杳鞲嬖V記者，“農(nóng)業(yè)水價(jià)改革我們喊了多年，已經(jīng)箭在弦上，應(yīng)該早點(diǎn)開(kāi)展。”他認(rèn)為應(yīng)該全面看這個(gè)問(wèn)題，如果為了保護(hù)農(nóng)民利益而不提高水價(jià)，最終會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。“一方面水價(jià)過(guò)低，市場(chǎng)運(yùn)作模式搞不起來(lái)，節(jié)水技術(shù)設(shè)施不能得到推廣應(yīng)用，農(nóng)民收入很難增收，反過(guò)來(lái)，也更不利于提高節(jié)水積極性。如果提高了農(nóng)業(yè)水價(jià)，我們最終用經(jīng)濟(jì)算賬，比如原來(lái)一畝地的成本10元產(chǎn)出30元，但節(jié)水之后可能要支出20元，但產(chǎn)出可能達(dá)到100元，這樣10元的成本增加，反而帶來(lái)了70元的產(chǎn)出增加。所以，沒(méi)必要考慮因水價(jià)提高導(dǎo)致的對(duì)農(nóng)民利益的損害。”

 

　　他進(jìn)一步解釋：“提高農(nóng)業(yè)水價(jià)會(huì)使得資金使用效率提高，這是節(jié)水技術(shù)能夠引入市場(chǎng)機(jī)制的前提條件，因?yàn)橐Ｕ瞎?jié)水投入方的收益。比如水價(jià)固定，一畝地收10元水費(fèi)，產(chǎn)出多少都?xì)w農(nóng)民，但水價(jià)提高后，節(jié)水投資方能看到收益，積極性也就高了，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，最終促進(jìn)農(nóng)民增收。相當(dāng)于農(nóng)民多出一部分錢(qián)，投入方出一部分錢(qián)，共同獲得了更多的收入。”

 

　　在推進(jìn)節(jié)水和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中，車?yán)杳鬟€提到一種思路：“將節(jié)水技術(shù)的推廣與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村合作社或者種糧大戶實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，如果節(jié)水公司和這樣的組織結(jié)合起來(lái)，效益更顯著，一下子幾千畝地采用了節(jié)水技術(shù)，比一家一戶推廣節(jié)水效率更高。”