簡介：陳進行，男，漢族，1955年6月生，山東鄆城人，中共黨員，經(jīng)濟學研究生，工程碩士，教授級高級工程師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家?，F(xiàn)任中國大唐集團公司董事長、黨組書記，第十二屆全國政協(xié)委員。

2015年是大唐集團公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃收官之年，是實施新戰(zhàn)略的起步之年，是繼續(xù)深化改革的關(guān)鍵一年，更是鞏固擴大經(jīng)營成果的重要一年。大唐集團董事長陳進行作為第十二屆全國政協(xié)委員，在近年來兩會中圍繞轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式和促進能源綠色發(fā)展提出了很多妙計良策。2015年兩會之際，中電傳媒小編為您梳理陳進行董事長歷年兩會提案。

2013年

一、加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式

背景：黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，進一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，同時大范圍霧霾天氣使人不得不重視環(huán)境保護問題。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族發(fā)展的長遠大計，陳進行委員認為，作為電力企業(yè)，大唐集團在發(fā)展的同時不應(yīng)忘記社會責任，治理大氣污染電力企業(yè)責無旁貸。

對于這一問題，陳進行委員提出了五項建議

一是積極轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極有序發(fā)展水電，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，加快發(fā)展風能等可再生能源，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展分布式能源，促進能源生產(chǎn)和利用方式的變革。

二是加快火電機組結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)以及大型節(jié)能環(huán)保型機組，促進煤電的高效清潔發(fā)展。

三是加大節(jié)能減排力度，加強設(shè)備綜合治理改造升級，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)步伐，加強過程控制和監(jiān)管，全面降低電力生產(chǎn)能耗水平和污染物排放水平。

四是加強水電、風電以及太陽能發(fā)電建設(shè)中的生態(tài)保護，同步實施水土保持、生物多樣性、植被保護等措施，促進企業(yè)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。五是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，加快推進粉煤灰、脫硫石膏、廢水等廢棄物直接利用、合作利用和無害化利用的力度，減少土地資源占用，防止出現(xiàn)二次污染。

二、加強對電力節(jié)能減排的配套政策支持

背景：在我國建設(shè)生態(tài)文明的進程中，電力行業(yè)承擔著更大、更重的責任，這是電力行業(yè)的使命，電力行業(yè)近年來在節(jié)能減排上付出了巨大的努力，但也因此增加了巨額的運營成本，尤其是在當前節(jié)能減排的主陣地——火電板塊盈利狀況不佳的情況下，許多發(fā)電企業(yè)不堪重負，國家在生態(tài)環(huán)境保護上，制定了更加嚴格的政策，也出臺了許多措施，包括脫硫、脫硝。同時在水電、風電等項目開發(fā)中，移民補償、生態(tài)保護、配套民生設(shè)施建設(shè)的投入以及隨之帶來的運營成本，也將會進一步增加和提升。

從更好、更快地推進電力行業(yè)節(jié)能減排角度出發(fā)，陳進行委員提出了四點建議：

一是建議加快資源性產(chǎn)品價格改革步伐，使之真正能夠客觀真實地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境補償成本。對火電機組，要在規(guī)范核算脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運營成本的基礎(chǔ)上，充分考慮不同容量、不同類型、不同區(qū)域燃煤機組的差異，合理確定其配套電價政策，以彌補改造和運營成本，從而引導火電企業(yè)積極主動地推進設(shè)備升級改造。對于水電、風電以及光伏發(fā)電特別是水電，要充分考慮其征地、移民、生態(tài)保護及恢復等方面的成本，合理確定其上網(wǎng)電價，保證這些項目的基本運營和持續(xù)發(fā)展，提高各投資主體發(fā)展可再生能源的積極性。

二是建議國家給予環(huán)保改造工程專項資金支持?？蓮闹醒腩A算內(nèi)投資、節(jié)能減排專項資金和國有資本經(jīng)營預算中，安排專項資金，并提供專項的無息貸款或低息貸款，支持脫硝等環(huán)保改造工程建設(shè)，以降低項目投產(chǎn)后的運營成本。并將企業(yè)繳納的排污費，?？顚Ｓ?，全部返還所繳企業(yè)，用于脫硝、除塵等設(shè)施的改造。同時，可參照脫硫特許經(jīng)營模式，在確定合理的脫硝電價和相關(guān)配套政策的前提下，適時推進火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營，推進脫硝產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化管理和集約化經(jīng)營，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資，以降低運營成本，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是建議借鑒粉煤灰綜合利用經(jīng)驗，參照《粉煤灰綜合利用管理辦法》，將火電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品——脫硫石膏綜合利用納入資源綜合利用政策范圍，通過財稅、金融等政策引導，提高火電企業(yè)和脫硫石膏用戶綜合利用的積極性，不僅可以緩解每年數(shù)千萬億噸脫硫石膏給資源、環(huán)境帶來的巨大壓力，也必將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

四是加大對新能源、可再生能源和節(jié)能減排等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。堅持政府在能源基礎(chǔ)科學研究中的主導地位，優(yōu)化配置能源科技資源，加大資金投入和政策扶持，加快推進研究平臺建設(shè)，開發(fā)促進新能源和可再生能源發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，集聚優(yōu)勢科研力量，加快先進適用技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，促進能源企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和機組結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級。

2014年：

背景：我國經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗過大、環(huán)境容量飽和等瓶頸。包括灰霾天氣在內(nèi)的一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生與我們本身所依賴的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式密切相關(guān),這種生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式不能再持續(xù)下去了,必須進行變革。這種變革就是建設(shè)生態(tài)文明,樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。能源行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)中舉足輕重，能源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物資保障，既為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供熱力與動力，又作為一個技術(shù)密集型、資金密集型、經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中起到龍頭產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等重要作用。

對于如何在保證經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求的同時，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展，陳進行委員提出以下建議：

一、 調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進能源綠色發(fā)展。水電和核電這兩種能源可以在短期內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)支撐性作用，而目前在發(fā)展步伐上出現(xiàn)了一些障礙。

首先，要加快推進西南水電基地建設(shè)，我國西南地區(qū)既是水電資源富集區(qū)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展落后地區(qū)，推進西南水電基地建設(shè)既可以為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供清潔可再生能源，又可以促進當?shù)亟?jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次，要推進沿海核電開發(fā)建設(shè)。核電是高負荷因子、大功率密集型能源，是煤電有經(jīng)濟競爭力的替代電源，且具有低排放特點，是我國未來可持續(xù)能源體系中的重要支柱。應(yīng)鼓勵和安排具有實力及相關(guān)經(jīng)驗的大型發(fā)電集團參股東部沿海核電開發(fā)，培養(yǎng)其核電開發(fā)建設(shè)與運營管理能力并獲得核電項目開發(fā)資質(zhì)，盡快使大型發(fā)電集團具備主要甚至獨立承擔核電開發(fā)建設(shè)與運營管理能力。

二、推進生態(tài)文明建設(shè)

節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。必須在全社會、全領(lǐng)域、全過程都加強節(jié)約，采取有力措施大幅降低能源消耗強度，努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

做好節(jié)能減排工作要抓主要領(lǐng)域，盯重點企業(yè)，實施重大工程。要加快完善重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能效標準和污染物排放標準，推行能效領(lǐng)跑者制度，切實把能效提上去，把排放降下來。

深入推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和重點污染源治理行動，繼續(xù)推進節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點工程。